非經(jīng)營性是指旨在實現(xiàn)社會目標和環(huán)境目標,為社會公眾提供產(chǎn)品或服務的非營利性投資項目,包括社會公益事業(yè)項目(如教育項目、醫(yī)療衛(wèi)生保健項目)、環(huán)境保護與環(huán)境污染治理項目、某些公用基礎設施項目(如市政項目)等。
這些項目經(jīng)濟上的顯著特點是為社會提供的服務和使用功能不收取費用或只收取少量費用。
主要范圍
非經(jīng)營性項目主要包括:
(一)黨政機關、人大機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、人民團體的辦公業(yè)務用房及培訓教育用房;
(二)科教文衛(wèi)體、民政、勞動社保及廣播電視等社會事業(yè)項目;
(三)看守所、拘留所、戒毒所、收教所、監(jiān)獄、勞教所、消防設施、法院審判用房、檢察院技術偵察用房等政法設施;
(四)環(huán)境保護、水利設施項目;
(五)其他非經(jīng)營性項目。
經(jīng)營性收入
經(jīng)營性收入(Operational Income)是指納稅人通過經(jīng)常性的生產(chǎn)經(jīng)營活動而取得的收益,即企業(yè)在銷售貨物、提供勞務以及讓渡資產(chǎn)使用權等日?;顒又兴a(chǎn)生的收入,通常表現(xiàn)為現(xiàn)金流入、其他資產(chǎn)的增加或負債的減少。
資本利得,是指納稅人出售或交換房屋、土地、機器設備、有價證券以及無形資產(chǎn)等資本性資產(chǎn)所獲取的收益。資本利得在性質上與一般的經(jīng)營性收入是有所不同的,其特征主要表現(xiàn)為:
(1)資本利得是一種不可預期的、非定期取得的所得。
(2)資本利得的實現(xiàn)一般需要較長的時間,因而往往含有通貨膨脹的因素。
(3)資本利得一般是由純粹的資本利得和部分投資所得轉化而成的資本利得組成的,而投資所得是稅后的。
正是由于資本利得具有上述不同于一般所得的特征,各國對資本利得的征稅政策也具有特殊性。這種特殊性主要表現(xiàn)在:
(1)把資本利得劃分為短期資本利得和長期資本利得。
(2)把短期資本利得視為一般經(jīng)營性收入,與其他經(jīng)營性收入合并計算,適用一般的企業(yè)所得稅稅率;對長期資本利得采用輕稅或免稅的優(yōu)惠政策,規(guī)定長期資本利得適用低稅率、僅就利得的一定比例納入稅基征稅或者采取簡易征收辦法征稅,等等。從世界范圍看,對資本利得實行不同程度稅收優(yōu)惠的國家多為發(fā)達國家,而發(fā)展中國家則較少將資本利得的稅務處理作為一個問題加以特殊考慮。
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