發(fā)票管理辦法第三條規(guī)定，本辦法所稱發(fā)票，指在購(gòu)銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，開具、收取的收付款憑證。當(dāng)前除發(fā)票外，稅收政策尚未統(tǒng)一規(guī)定其他憑證的種類和要式，主要是遵循財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，憑證表現(xiàn)形式有多種多樣，按來(lái)源不同分為兩類：
（一）自制憑證，是納稅人內(nèi)部自制的憑證，如記賬憑證，收料單、領(lǐng)料單、入庫(kù)單、出庫(kù)單、提貨單、員工借款單、工資發(fā)放明細(xì)表、折舊計(jì)算表等原始憑證。這類憑證形式多樣，稅收政策、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度都沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，由納稅人根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際需要制定。只要憑證所記錄或反映的業(yè)務(wù)事項(xiàng)符合真實(shí)、合理性的標(biāo)準(zhǔn)，也不存在違法違紀(jì)情形，就屬于合法、有效性。
（二）外來(lái)憑證，是來(lái)源于納稅人外部的憑證。例如營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則第十九條將其分為4種：1.支付給境內(nèi)單位或者個(gè)人的款項(xiàng)，且該單位或者個(gè)人發(fā)生的行為屬于營(yíng)業(yè)稅或者增值稅征收范圍的，以該單位或者個(gè)人開具的發(fā)票為合法有效憑證；2.支付的行政事業(yè)性收費(fèi)或者政府性基金，以開具的財(cái)政票據(jù)為合法有效憑證；3.支付給境外單位或者個(gè)人的款項(xiàng)，以該單位或者個(gè)人的簽收單據(jù)為合法有效憑證，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)簽收單據(jù)有疑義的，可以要求其提供境外公證機(jī)構(gòu)的確認(rèn)證明；4.國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他合法有效憑證。
這4種憑證中，*9種~第三種憑證屬于有所記錄或反映的業(yè)務(wù)內(nèi)容真實(shí)、合理的條件。企業(yè)所得稅法第二十條規(guī)定，只有符合財(cái)政、稅務(wù)主管部門政策的規(guī)定，就屬于合法、有效。第四種憑證指納稅人發(fā)生的上述3種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)以外的行為，經(jīng)納稅人簽收或填寫的單據(jù)或書面材料。此類憑證種類繁多、五花八門，只要憑證所記錄或反映的業(yè)務(wù)內(nèi)容真實(shí)、合理，也不存在違法違紀(jì)的情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)有異議時(shí)，能夠提供出第三方所出具的證明材料。涉及國(guó)家管理行為的，提供相應(yīng)公文批件；涉及民事行為的，提供相應(yīng)的合同協(xié)議；涉及其他行為的，提供第三方證明材料。如果還有異議的，要求納稅人提供公證機(jī)構(gòu)確認(rèn)的或者中介機(jī)構(gòu)鑒證的書面材料。
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