目前來說,科技項目經(jīng)費管理不規(guī)范,甚至有些管理人員挪用科技項目經(jīng)費,給企業(yè)造成巨大的損失。通過科技項目經(jīng)費審計,揭示科技項目經(jīng)費的運行情況,對經(jīng)費管理使用過程中存在的薄弱環(huán)節(jié),提出切實可行的審計意見和建議,促進被審計單位嚴格管理,??顚S茫WC科技項目經(jīng)費使用的規(guī)范性、安全性和有效性。對此,筆者將詳細介紹科技項目經(jīng)費的審計程序和方法及對審計風險的評估。
  審計程序
  科技項目經(jīng)費的審計程序如下:
  (一)了解被審計單位及被審計科目的基本情況
  了解被審計單位及被審計科技項目的基本情況,著重了解科技人員人數(shù)及知識結(jié)構(gòu)、研究方向、課題、專利及科技查新報告,了解被審計單位取得各科技項目的有關(guān)立項批復(fù)、階段性(如小試、中試、結(jié)題)報告。
  (二)審計被審計單位是否專戶管理、專戶存儲
  審查被審計單位是否按照企業(yè)會計制度,對科技項目經(jīng)費是否單獨設(shè)置賬頁核算、實行專戶管理。
  索取科技部門下達的科技項目經(jīng)費的計劃,將科技部門下達的科技項目經(jīng)費的計劃與被審計單位明細賬頁核對,審查經(jīng)費是否按照規(guī)定及時到位,有無少撥科技項目經(jīng)費,是否全部作“專項應(yīng)付款”入賬、是否專戶存儲。
  (三)審查有無轉(zhuǎn)移科技項目經(jīng)費
  審查經(jīng)費使用是否符合規(guī)定,有無轉(zhuǎn)移科技項目經(jīng)費。審查銀行對賬單與銀行存款明細賬期末余額是否一致,著重對“未達賬款”進行調(diào)整,追根溯源,確保科技項目經(jīng)費的安全完整。審查有無專戶銀行對賬單上有而銀行存款明細賬無記錄的往來業(yè)務(wù)。如果存在被審計單位專戶銀行對賬單有資金進出,而賬面未作處理,或只在賬面的“銀行存款”科目一進一出的情況,則存在轉(zhuǎn)移科技項目經(jīng)費的可能。應(yīng)詳細審查往來款項,追查資金去向轉(zhuǎn)回配套資金。
  (四)審查有無改變經(jīng)費用途和改變開支標準
  審查科技項目經(jīng)費的使用范圍,有無改變經(jīng)費用途。對照科技項目合同書及《科技項目經(jīng)費決算表》、《設(shè)備購置明細表》,詳細審查“專項應(yīng)付款”科目核算內(nèi)容,是否為與科技項目相關(guān)的設(shè)備費、材料費、測試費化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、科技合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費及其他費用。有無借科技項目經(jīng)費“搭便車”,列支應(yīng)由管理部門負擔的差旅費、各項補貼費等;有無列支與科技項目經(jīng)費無關(guān)的費用,用于建辦公室裝修、購置辦公設(shè)備及用品,列支招待費、禮品、旅游費、出租車費用;有無用于支付各種罰款、捐款、贊助;有無發(fā)放與上述科技項目無關(guān)的勤雜人員工資、獎金和福利補貼。
  審查科技項目經(jīng)費的開支標準。專家咨詢費中,高級職稱人員是否在800元/人/天以下,間接費用一般不超過直接費用5%。
  (五)審閱支出憑證是否真實合法有效
  審查對外撥出的協(xié)作費是否有協(xié)作合同;會議費是否有明確的內(nèi)容、規(guī)模、會期、參加人員及記錄;差旅費是否目的、路線不明或時間、日期不詳;購買材料有無明細清單及驗收證明;有無個體經(jīng)營戶勞務(wù)收據(jù);有無白條列支;有無不屬于《科技項目合同書》期間的發(fā)票;有無提取尚未發(fā)生的費用;有無專家咨詢費無專家簽名表;科技項目經(jīng)費的使用有無經(jīng)工程技術(shù)中心負責人批準,財務(wù)部門審核,配套的間接費用是否經(jīng)財務(wù)部門批準。核對科技項目經(jīng)費支出核算的準確性,入賬的及時性。
  (六)審查科技項目經(jīng)費結(jié)余的賬務(wù)處理
  審查《科技項目經(jīng)費決算表》與項目的實際支出是否一致。審查科技項目結(jié)余經(jīng)費,屬于按規(guī)定準予核銷的部分,報經(jīng)批準后沖銷“專項應(yīng)付款”,其余部分作為“資本公積”處理。
  審計方法
  科技項目經(jīng)費的審計方法如下:
  (一)科技項目經(jīng)費審計必須與財務(wù)收支工作相結(jié)合
  有的被審計單位沒有建立專賬,而是在其他應(yīng)付款或管理費用中核算,只有將科技項目經(jīng)費審計與財務(wù)收支審計有機結(jié)合,才能分清專項應(yīng)付款支出與經(jīng)營支出,確認管理費用與科技項目經(jīng)費是否存在串通使用,經(jīng)營支出是否擠占了科技項目經(jīng)費。
  (二)科技項目經(jīng)費審計必須與效益審計相結(jié)合
  在科技項目經(jīng)費審計的同時,必須結(jié)合考察科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,檢查研發(fā)項目取得的知識產(chǎn)權(quán)、項目應(yīng)用以及市場前景,著重檢查項目實施期間已取得的銷售收入和新增稅利。通過審計,對科技項目經(jīng)費使用的經(jīng)濟效益、社會效益給予客觀的評價,有針對性地提出加強管理、提高經(jīng)費使用效益的意見和建議。
  審計風險評估
  審計風險評估主要包括以下內(nèi)容:
  一是科技項目經(jīng)費未設(shè)專戶管理??萍柬椖拷?jīng)費沒有設(shè)專戶或?qū)iT賬頁單獨核算,與本企業(yè)的其他生產(chǎn)經(jīng)營成本費用混淆;二是虛假配套。在分期補助方式下,虛走一筆賬,將銀行借款或其他應(yīng)付款調(diào)入專項應(yīng)付款作為配套資金,套取科技項目經(jīng)費后,又原封不動地轉(zhuǎn)回原科目;三是通過往來科目轉(zhuǎn)移科技項目經(jīng)費,借給關(guān)聯(lián)企業(yè)、項目負責人借支或用于非科技項目;四是任意擴大科技項目經(jīng)費的支出范圍,列支與科技項目經(jīng)費無關(guān)的費用;五是超標準列支科技項目經(jīng)費;六是從科技項目經(jīng)費中提取管理費;七是虛開發(fā)票、虛報支出,套取科技項目經(jīng)費。
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