廣州市人大常委會(huì)會(huì)議日前聽(tīng)取了市審計(jì)局局長(zhǎng)的度審計(jì)報(bào)告。在談到對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)的審計(jì)情況時(shí)，報(bào)告披露：發(fā)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息不真實(shí)等諸多問(wèn)題，其中包括人為調(diào)整合并財(cái)務(wù)報(bào)表范圍、實(shí)施內(nèi)部交易、往來(lái)科目不結(jié)轉(zhuǎn)收入、單邊掛賬等問(wèn)題，都與國(guó)家規(guī)定的對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律不符，有的國(guó)企甚至出現(xiàn)了將資金存放在境外未入賬、虛開(kāi)發(fā)票等問(wèn)題，已經(jīng)明顯觸犯國(guó)家法律。
　　企業(yè)財(cái)務(wù)賬本是一家企業(yè)資金往來(lái)的記錄，如果失真，企業(yè)運(yùn)行就會(huì)陷入混亂。但是，財(cái)務(wù)信息失真這種情況，在很多企業(yè)都會(huì)出現(xiàn)，一些民企這樣做，主要是為了偷逃稅收。國(guó)企的情況不一樣，他們的財(cái)務(wù)造假，通常是為了資金騰挪的方便。其中有不少已經(jīng)涉嫌犯罪，如一家國(guó)企高管在投資海外的企業(yè)兼職，違反規(guī)定領(lǐng)取薪酬，這部分支出便從存放在境外的資金中支出;部分國(guó)企出現(xiàn)的虛開(kāi)發(fā)票問(wèn)題，則是為了幫助其他企業(yè)偷逃稅款，國(guó)企高管則從中撈取好處。
　　國(guó)企是國(guó)有資本投資，其高管履行的是國(guó)資機(jī)構(gòu)委托的一種管理經(jīng)營(yíng)責(zé)任，這決定了國(guó)企掌門(mén)人與國(guó)企資產(chǎn)分離的狀態(tài)，不像民企老板與企業(yè)資產(chǎn)渾然一體。這種不同的結(jié)構(gòu)，決定了兩類(lèi)企業(yè)在財(cái)務(wù)信息造假上的不同特點(diǎn)，民企存在這種情況，原因比較單一，檢查起來(lái)也相對(duì)容易，對(duì)它們的處理也可按會(huì)計(jì)法、稅法執(zhí)行。而國(guó)企的情況就比較復(fù)雜，有的造假在罪與非罪之間，界限模糊，這也給一些國(guó)企高管造假留下了空子。解決這個(gè)問(wèn)題，需要政府國(guó)資管理部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管。國(guó)企中出現(xiàn)財(cái)務(wù)造假情況，很大原因正是監(jiān)管缺失的結(jié)果。
　　在我國(guó)國(guó)企管理的實(shí)踐中，一直注重于推進(jìn)國(guó)企運(yùn)作的市場(chǎng)化，這自然是一個(gè)正確的方向，政府給予了國(guó)企包括財(cái)務(wù)方面的自主權(quán)。但是，如果對(duì)其財(cái)務(wù)運(yùn)作沒(méi)有嚴(yán)密的監(jiān)管制度，國(guó)企高管作為“看門(mén)人”就不會(huì)做到像民企老板那樣盡心盡責(zé)，甚至可能會(huì)利用權(quán)力的方便“監(jiān)守自盜”。多年來(lái)在反腐中落馬的一些國(guó)企高管，大都是從財(cái)務(wù)監(jiān)管失控上打開(kāi)缺口，走上犯罪道路的。
　　目前，新一輪國(guó)企改革正在積極推進(jìn)，中共中央、國(guó)務(wù)院近期發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)明確指出，國(guó)企屬于全民資產(chǎn)。在把這種全民資產(chǎn)交給國(guó)企高管經(jīng)營(yíng)后，國(guó)資管理部門(mén)需要建立起嚴(yán)密的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，這與給予企業(yè)自主權(quán)并不矛盾。給國(guó)企充分的自主權(quán)，指的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，而不是資金往來(lái)方面。國(guó)資部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促?lài)?guó)企做好每一筆會(huì)計(jì)賬目，使企業(yè)賬本經(jīng)得起檢查，經(jīng)得起審計(jì)。只有健全財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，國(guó)企改革才能順利達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，否則國(guó)企改革的成果又會(huì)被一些心術(shù)不正之徒通過(guò)種種會(huì)計(jì)手段弄虛作假，轉(zhuǎn)化為小集團(tuán)或私人的利益，造成國(guó)資的不斷流失。
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