回顧小微減稅政策，不難看出減稅標(biāo)準(zhǔn)上限近年來屢次被提高，國家始終致力于在稅收上為小微企業(yè)“減負(fù)”。然而日前在博鰲論壇上發(fā)布的 《小微金融發(fā)展報告2014》指出，56.9%的參訪企業(yè)表示未享受到稅收優(yōu)惠政策，減少稅費仍然是小微企業(yè)最迫切的政策需求。
　　為什么會造成這樣的結(jié)果?接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的數(shù)位小微企業(yè)主有話要說。
　　程序繁瑣降低申報熱情
　　本報記者在采訪中了解到，當(dāng)前小微企業(yè)要享受所得稅優(yōu)惠需提供的資料仍較繁瑣，綜合各省市稅務(wù)部門制定的具體規(guī)定來看，目前規(guī)定的證明材料主要有：填報企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠事項備案表、各月職工工資表、社保繳納記錄、企業(yè)財務(wù)會計報表、與勞務(wù)派遣公司訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議或與職工簽署的勞動合同、稅務(wù)機關(guān)要求的其他資料等，加上各地稅務(wù)機關(guān)根據(jù)不同的管理情況又增加了一些資料，如：代扣代繳個人所得稅憑證，對照國家發(fā)布的產(chǎn)業(yè)目錄對本企業(yè)從事行業(yè)的說明等，項目繁多的材料成為一些小微企業(yè)面對的*9項障礙，部分企業(yè)因提供不了全部資料，不得不放棄優(yōu)惠政策。
　　另一方面，小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的計算申報流程與內(nèi)資企業(yè)所得稅政策相比也更為復(fù)雜。小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行需要考慮企業(yè)規(guī)模大小、行業(yè)劃分等，這種多點設(shè)限的方式雖然能提高優(yōu)惠政策的針對性，但加大了稅收執(zhí)法部門的審核難度，導(dǎo)致執(zhí)行效率較低，影響了優(yōu)惠政策的作用發(fā)揮。
　　“我們一個企業(yè)就是幾十個人的規(guī)模，并沒有專門的財務(wù)總監(jiān)，通常是一個會計同時負(fù)責(zé)報稅這方面的事情，因為程序太復(fù)雜，加上優(yōu)惠金額不是特別大，有時候覺得太麻煩可能就不爭取了。”武漢新榮基工程建設(shè)有限公司襄陽高新分公司副總經(jīng)理黃浚棋向本報記者這樣表示。
　　相似的問題也被湖北天問工程咨詢有限公司副總經(jīng)理胡笑晨提到，他指出，作為一家以家族為主體的小型企業(yè)，在企業(yè)人員配置里并沒有相應(yīng)的稅務(wù)人員配置，每次報稅的時候都是臨時聘請會計來進(jìn)行專業(yè)的核算申報。“本身來說，稅務(wù)申報就不是一件簡單的事情，如果每個月要聘請會計來報稅，再加上做其他的備案申報，一方面有經(jīng)驗的人不好找，另一方面還增加了人工成本，就沒心思去爭取。”胡笑晨說。
　　減負(fù)程度不“解渴”
　　目前對于小微企業(yè)的扶持政策并沒有完全制度化，很多政策都按照短期規(guī)劃來執(zhí)行，針對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，更改也比較頻繁，這也加大了小微企業(yè)主享受政策優(yōu)惠的難度。湖北愛菲爾婚紗攝影負(fù)責(zé)人徐梓軒在接受本報記者采訪時表示，希望當(dāng)前的減稅政策從臨時性改為長期性。
　　“*4是能長期實行，現(xiàn)在小企業(yè)各方面壓力都很大，只推行幾年時間肯定不夠。”在他看來，近幾年在通貨膨脹的壓力下，物價全面上漲，雖然國家?guī)状螌?biāo)準(zhǔn)提高，但標(biāo)準(zhǔn)提升的速度仍然不夠，“希望減稅的力度更大些。”徐梓軒這樣說。
　　黃浚棋也指出了同樣的問題，他表示，對于建筑行業(yè)來說，除了人力成本的逐年攀升，原材料價格的上漲也不容忽視，“雖然減稅標(biāo)準(zhǔn)提高了，但是成本也同樣增加了，很難說把標(biāo)準(zhǔn)提高幾萬元就能有很大的區(qū)別。 ”
　　剛起步企業(yè)難享優(yōu)惠
　　與此同時，想要享受小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠，根據(jù)過去的規(guī)定和材料要求，必須是實行查賬征收企業(yè)所得稅的企業(yè)，需要賬務(wù)健全、財務(wù)核算規(guī)范，能準(zhǔn)確核算收入、成本費用、利潤等，這一系列條件的設(shè)定客觀上限制了一些處于起步和發(fā)展階段的小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠。例如一些按核定征稅即按照稅務(wù)機關(guān)所給定的核定稅額來繳稅的小微企業(yè)，就不符合查賬征收企業(yè)所得稅這一規(guī)定，被排除在外，這也導(dǎo)致了稅收優(yōu)惠政策無法全面落實。
　　除此之外，由于企業(yè)的經(jīng)營情況是發(fā)展變化的，例如盈利水平、經(jīng)營規(guī)模、職工人數(shù)等每一年都有所不同，從這個角度來說，用上年指標(biāo)作為新年度所得稅減免標(biāo)準(zhǔn)，并不完全符合實際情況。
　　正如北京曼斯緹文化傳播有限公司市場總監(jiān)牟杰所說，對于像他們這樣剛剛成立了一年的企業(yè)來說，減稅的標(biāo)準(zhǔn)實際上并不太公平。“我們公司成立也只有一年，不可能有上一年的各項指標(biāo)數(shù)據(jù)，當(dāng)然也就沒有辦法申報了。”相對于此，一些過去的情況符合小微企業(yè)稅收優(yōu)惠條件但本年度效益大幅度提高超過了標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，卻仍然可在本年所得稅預(yù)繳期間享受預(yù)減免。