近期，上海市稅務機關針對納稅人和社會公眾反映較為集中的企業(yè)銷售貨物、提供勞務不開具發(fā)票問題，采取遞進式、多維度和疏堵結合的方式，加大對“不開票”行為的整治力度，著力推進社會誠信體系建設。
　　據上海市國稅局和地稅局有關負責人介紹，將根據企業(yè)“不開票”行為的發(fā)生次數和嚴重程度，分別實行口頭警示告知、書面責令改正和加處罰款等逐層遞進的懲治措施。同時，每半年將安排“不開票”企業(yè)的財會人員參加納稅人學校專題課程學習，提高其稅法遵從度。
　　對受到處罰的“不開票”企業(yè)，上海市稅務機關將對其開展為期2年的滾動式監(jiān)控。在監(jiān)控期內，對“不開票”2次以上的企業(yè)實行定期專項納稅評估，強化實地核查，情節(jié)嚴重的將采取在上海稅務網站公告違規(guī)信息等措施。同時，對滾動監(jiān)控期內4次以上“不開票”的企業(yè)，將向政府有關職能部門發(fā)送其違規(guī)信息，提請將其納入上海市綜合征信系統“黑名單”。
　　此外，上海市稅務機關與市工商部門建立了信息溝通共享機制。及時向市工商部門反饋“不開票”的無營業(yè)執(zhí)照企業(yè)信息，共同加強源頭管控。對有營業(yè)執(zhí)照但無稅務登記證的“不開票”企業(yè)，在督促其限期辦理稅務登記無果的情況下，將提請工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照，切實加強對無證戶開票行為的監(jiān)督引導。
　　據悉，上海市稅務機關已進一步優(yōu)化了投訴處理流程，建立了發(fā)票違法犯罪活動投訴和舉報閉環(huán)聯動機制，在受理、移交和涉稅案件查處等環(huán)節(jié)，加強征管、納稅服務、稽查和法規(guī)等內部管理部門及基層稅務分局之間的聯動，形成整治合力。