4月30日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于將電信業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》(財(cái)稅〔2014〕43號(hào))，明確從今年6月1日起，將電信業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅(以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”)試點(diǎn)范圍。今年5月，李克強(qiáng)總理在《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的若干問題》(刊登于《求是》2014年第9期)一文中指出：系統(tǒng)考慮，“營(yíng)改增”還有五步曲：*9步，2014年繼續(xù)實(shí)行營(yíng)改增擴(kuò)大范圍;第二步，2015年基本實(shí)現(xiàn)營(yíng)改增全覆蓋;第三步，進(jìn)一步完善增值稅稅制;第四步，完善增值稅中央和地方分配體制;第五步，實(shí)行增值稅立法。
　　隨著“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍的不斷深化，尤其是與電信業(yè)經(jīng)營(yíng)模式類似的郵政業(yè)已納入試點(diǎn)并實(shí)行了平穩(wěn)過渡，電信業(yè)納入試點(diǎn)的條件相對(duì)更加成熟，也將極大地推動(dòng)稅制轉(zhuǎn)換和征管銜接工作順利開展。
　　政策解讀一
　　兩類電信業(yè)務(wù)
　　納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)的電信業(yè)應(yīng)稅服務(wù)范圍包括基礎(chǔ)電信服務(wù)和增值電信服務(wù)。其中，基礎(chǔ)電信服務(wù)，是指利用固網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)，提供語(yǔ)音通話服務(wù)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，以及出租或者出售帶寬、波長(zhǎng)等網(wǎng)絡(luò)元素的業(yè)務(wù)活動(dòng);增值電信服務(wù)，是指利用固網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)絡(luò)，提供短信和彩信服務(wù)、電子數(shù)據(jù)和信息的傳輸及應(yīng)用服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等業(yè)務(wù)活動(dòng)。衛(wèi)星電視信號(hào)落地轉(zhuǎn)接服務(wù)，按照增值電信服務(wù)計(jì)算繳納增值稅。
　　政策解讀二
　　兩檔稅率并行
　　電信業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)后將實(shí)行兩檔稅率并行征收，其中，提供基礎(chǔ)電信服務(wù)，稅率為11%;提供增值電信服務(wù)，稅率為6%。實(shí)行差異化稅率，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于發(fā)展增值電信服務(wù)的扶持，不同服務(wù)具有不同特征，分檔征收有利于確保稅收公平，稅負(fù)更加合理。此外，按照增值稅條例及相關(guān)規(guī)定，電信企業(yè)兼營(yíng)貨物銷售或者應(yīng)稅勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)分別核算銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)的銷售額，并分別按照適用稅率繳納增值稅。
　　政策解讀三
　　實(shí)行匯總申報(bào)
　　根據(jù)日前國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《電信企業(yè)增值稅征收管理暫行辦法》，電信企業(yè)將采取省以下企業(yè)預(yù)繳、省級(jí)企業(yè)匯總的方式計(jì)算繳納增值稅。省級(jí)電信企業(yè)匯總計(jì)算所屬分支機(jī)構(gòu)應(yīng)繳增值稅，抵減分支機(jī)構(gòu)已經(jīng)繳納的增值稅后，在總機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅?？倷C(jī)構(gòu)匯總的銷售額，為總機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)提供電信業(yè)服務(wù)及其他應(yīng)稅服務(wù)的銷售額。分支機(jī)構(gòu)發(fā)生除電信服務(wù)及其他應(yīng)稅服務(wù)以外的增值稅應(yīng)稅行為，按照增值稅條例及相關(guān)規(guī)定就地申報(bào)納稅。
　　政策解讀四
　　優(yōu)惠政策延續(xù)
　　電信業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍后，原營(yíng)業(yè)稅下部分政策得到延續(xù)和發(fā)展。中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)電信集團(tuán)公司及其成員單位通過手機(jī)短信公益特服號(hào)為公益性機(jī)構(gòu)接受捐款服務(wù)，以其取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，扣除支付給公益性機(jī)構(gòu)捐款后的余額為銷售額。境內(nèi)單位和個(gè)人向中華人民共和國(guó)境外單位提供電信業(yè)服務(wù)，免征增值稅。電信企業(yè)以積分兌換形式贈(zèng)送的電信業(yè)服務(wù)，不征收增值稅。
　　電信業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將其納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍使得增值稅抵扣鏈條不斷延伸，將有效解決納稅人進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣和重復(fù)征稅的問題，使得廣大的下游企業(yè)普遍受益，不斷提高服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，進(jìn)一步釋放稅制改革的紅利。目前，省國(guó)稅局正積極備戰(zhàn)電信業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，有序開展試點(diǎn)納稅人的業(yè)戶確認(rèn)、資格認(rèn)定、政策輔導(dǎo)、征管銜接、發(fā)票發(fā)售、系統(tǒng)調(diào)整等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，確保6月1日電信業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)順利實(shí)施。