高頓網(wǎng)校友情提示,*7通化會計(jì)實(shí)務(wù)工具相關(guān)內(nèi)容關(guān)于印發(fā)《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金管理辦法》通知總結(jié)如下:
  各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、建設(shè)局:
  為支持地方做好城市棚戶區(qū)改造工作,加強(qiáng)中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金管理,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國務(wù)院令第590號),以及城市棚戶區(qū)改造工作進(jìn)展的新情況、新要求,我們修訂了《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
  附件:中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金管理辦法
  財(cái)政部  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
  2012年8月6日
  附件:
  中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金管理辦法
  *9章  總 則
  *9條  根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、人民銀行《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》(建?!?009〕295號)的規(guī)定,為支持地方做好城市棚戶區(qū)改造工作,中央財(cái)政設(shè)立補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金(以下簡稱城市棚改補(bǔ)助資金)。為規(guī)范城市棚改補(bǔ)助資金管理,提高資金使用效益,制定本辦法。
  第二條  城市棚改補(bǔ)助資金的補(bǔ)助范圍為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已納入省級人民政府批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,不包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的煤礦、墾區(qū)和林區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
  第三條  城市棚改補(bǔ)助資金按照公開、公平、公正、透明的原則分配給實(shí)施城市棚戶區(qū)改造的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市(以下簡稱地區(qū)),專項(xiàng)用于納入補(bǔ)助范圍的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征收(收購)、安置、建設(shè)以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等開支,不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開發(fā)、配套建設(shè)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)支出。
  第四條  各地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照“專項(xiàng)管理、分賬核算、??顚S?、跟蹤問效”的原則,加強(qiáng)城市棚改補(bǔ)助資金管理,確保資金安全、規(guī)范、有效使用。
  第五條  城市棚改補(bǔ)助資金分配使用管理根據(jù)城市棚戶區(qū)改造工作進(jìn)展情況適時(shí)調(diào)整。
  第二章  資金的計(jì)算與分配
  第六條  城市棚改補(bǔ)助資金實(shí)行多改造多補(bǔ)助、不改造不補(bǔ)助的分配政策。
  第七條  城市棚改補(bǔ)助資金按照各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造的征收(收購)面積、征收(收購)戶數(shù)等兩項(xiàng)因素以及相應(yīng)權(quán)重,并結(jié)合財(cái)政困難程度進(jìn)行分配。
  征收(收購)面積、征收(收購)戶數(shù)兩項(xiàng)因素權(quán)重分別為30%、70%,根據(jù)城市棚戶區(qū)改造情況,財(cái)政部可以會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部適時(shí)調(diào)整兩項(xiàng)因素權(quán)重。
  征收(收購)面積和戶數(shù),以征收(收購)人與被征收(收購)人簽訂的征收補(bǔ)償(收購)協(xié)議或者市、縣級人民政府作出的征收補(bǔ)償決定為依據(jù)。征收(收購)面積包括住房和非住房建筑面積;征收(收購)戶數(shù)包括實(shí)物安置住房戶數(shù)(原地安置和異地安置)和貨幣補(bǔ)償戶數(shù),均為永久安置住房戶數(shù),不包括臨時(shí)安置住房戶數(shù)。
  財(cái)政困難程度參照財(cái)政部均衡性轉(zhuǎn)移支付測算的財(cái)政困難程度系數(shù)確定,作為中央財(cái)政分配城市棚改補(bǔ)助資金的調(diào)節(jié)系數(shù)。
  第八條  城市棚改補(bǔ)助資金按公式法分配。計(jì)算公式如下:
  分配給某地區(qū)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金總額=〔(經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收(收購)面積×該地區(qū)上一年財(cái)政困難程度系數(shù))÷∑(經(jīng)核定的各地區(qū)年度征收(收購)面積×相應(yīng)地區(qū)上一年財(cái)政困難程度系數(shù))×相應(yīng)權(quán)重+(經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收(收購)戶數(shù)×該地區(qū)上一年財(cái)政困難程度系數(shù))÷∑(經(jīng)核定的各地區(qū)年度征收(收購)戶數(shù)×相應(yīng)地區(qū)上一年財(cái)政困難程度系數(shù))×相應(yīng)權(quán)重〕×年度城市棚改補(bǔ)助資金總規(guī)模。
  公式中,經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收(收購)面積是指該地區(qū)當(dāng)年計(jì)劃征收(收購)面積,減去上年度未完成的計(jì)劃征收(收購)面積,加上上年度超計(jì)劃完成的征收(收購)面積;經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收(收購)戶數(shù)是指該地區(qū)當(dāng)年計(jì)劃征收(收購)戶數(shù),減去上年度未完成的計(jì)劃征收(收購)戶數(shù),加上上年度超計(jì)劃完成的征收(收購)戶數(shù)。上述有關(guān)計(jì)劃征收(收購)面積和戶數(shù)的完成情況,以是否簽訂征收補(bǔ)償(收購)協(xié)議或市、縣級人民政府作出征收補(bǔ)償決定為準(zhǔn)。
  第九條  各地區(qū)省級財(cái)政部門應(yīng)會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門匯總審核各市、縣申報(bào)資料,并于每年2月28日之前向財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)提交下列資料:
 ?。ㄒ唬┙?jīng)省級人民政府批準(zhǔn)的本地區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃及本年度改造計(jì)劃,各市、縣城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃和本年度改造計(jì)劃;規(guī)劃計(jì)劃和列入規(guī)劃計(jì)劃的項(xiàng)目發(fā)生變更的,以市縣政府出具的文件為準(zhǔn)。
 ?。ǘ┘由w部門印章的本辦法附表1、附表2。
  (三)上年度各市、縣的城市棚戶區(qū)改造計(jì)劃,城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征收補(bǔ)償(收購)方案,以及簽訂的征收補(bǔ)償(收購)協(xié)議和補(bǔ)償決定復(fù)印件。
  (四)省級財(cái)政部門、城市棚戶區(qū)改造主管部門對市、縣申報(bào)材料審核情況的說明。
  (五)與審核有關(guān)的其他材料。
  第十條  專員辦應(yīng)對地方報(bào)送的相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真審核,確保實(shí)地抽查審核比例不少于3個地級市(含省直管縣),抽查城市棚戶區(qū)改造數(shù)據(jù)比例不低于全省(自治區(qū)、直轄市)申報(bào)數(shù)據(jù)的20%。重點(diǎn)核查征收補(bǔ)償(收購)協(xié)議的簽訂、實(shí)施情況。抽查審核結(jié)果與報(bào)送數(shù)據(jù)相差較大的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申報(bào)材料退回,要求省級財(cái)政部門會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門核實(shí)數(shù)據(jù)后重新報(bào)送。對于未按規(guī)定時(shí)限向?qū)T辦報(bào)送審核資料、審核發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重弄虛作假或重大違規(guī)等問題,應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告。專員辦審核工作結(jié)束后,應(yīng)于3月31日前將審核意見表(附表3)報(bào)送財(cái)政部,并于4月30日前上報(bào)審核總結(jié)報(bào)告。
  第十一條  每年3月31日之前,各地區(qū)省級財(cái)政部門會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門將專員辦審核認(rèn)定后的附表1、附表2和相關(guān)文字說明,分別報(bào)送財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。未附專員辦審核意見的,不予受理。對于未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送有關(guān)資料的地區(qū),視同不申請城市棚改補(bǔ)助資金處理。
  第三章  資金的撥付和使用
  第十二條  財(cái)政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在對各地區(qū)報(bào)送的有關(guān)資料進(jìn)行審核匯總后,于每年4月30日之前將城市棚改補(bǔ)助資金分配下達(dá)各地區(qū)省級財(cái)政部門。
  根據(jù)各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造任務(wù)完成情況、補(bǔ)助資金使用管理情況、是否按時(shí)向?qū)T辦報(bào)送審核資料、上報(bào)數(shù)據(jù)是否及時(shí)準(zhǔn)確等因素,財(cái)政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在下一年度分配城市棚改補(bǔ)助資金時(shí)采取適當(dāng)?shù)莫剳痛胧?,適當(dāng)增加或減少相關(guān)地區(qū)的補(bǔ)助資金。
  第十三條  各地區(qū)省級財(cái)政部門收到中央財(cái)政下達(dá)的城市棚改補(bǔ)助資金數(shù)額后,應(yīng)當(dāng)參照中央財(cái)政的分配方案,于每年5月31日前會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門一次下達(dá)已經(jīng)實(shí)施城市棚戶區(qū)改造的市、縣財(cái)政部門,并將下達(dá)文件同時(shí)抄送專員辦。
  市、縣財(cái)政部門收到城市棚改補(bǔ)助資金后,應(yīng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門盡快將資金分解或明確到具體建設(shè)項(xiàng)目并報(bào)上級財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。
  第十四條  各地區(qū)縣級以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對城市棚改補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算,并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用;不得截留、擠占、挪作他用,不得用于平衡本級預(yù)算。
  城市棚戶區(qū)改造主管部門及項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定使用城市棚改補(bǔ)助資金,不得挪作他用。
  第十五條  城市棚改補(bǔ)助資金的支付,按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  第十六條  各地區(qū)要切實(shí)提高資金使用效率,根據(jù)城市棚戶區(qū)改造工作進(jìn)度及時(shí)下達(dá)預(yù)算并撥付資金,保障預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,確保城市棚戶區(qū)改造資金需要。對于年底城市棚改補(bǔ)助資金結(jié)余較多的地區(qū),中央財(cái)政將酌情減少安排該地區(qū)下一年度補(bǔ)助資金數(shù)額。
  第十七條  市、縣財(cái)政部門安排使用城市棚改補(bǔ)助資金時(shí),填列《政府收支分類科目》221類“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出”03項(xiàng)“棚戶區(qū)改造”支出科目。
  第四章  監(jiān)督管理
  第十八條  專員辦應(yīng)當(dāng)對城市棚改補(bǔ)助資金申報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、城市棚改補(bǔ)助資金分配使用情況開展監(jiān)督檢查,確保城市棚改補(bǔ)助資金按照規(guī)定用途使用。
  實(shí)施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本地區(qū)城市棚改補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督檢查,防止發(fā)生擠占、挪用等違法違紀(jì)行為。
  第十九條  違反本辦法規(guī)定,弄虛作假,違規(guī)虛報(bào)城市棚改補(bǔ)助資金申請數(shù)據(jù)問題嚴(yán)重的,在全國范圍內(nèi)通報(bào),并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
  第二十條  違反本辦法規(guī)定,采取虛報(bào)、多報(bào)等方式騙取城市棚改補(bǔ)助資金,或者不按規(guī)定分配使用城市棚改補(bǔ)助資金的,由財(cái)政部收回已安排的城市棚改補(bǔ)助資金或者扣減下一年度該地區(qū)城市棚改補(bǔ)助資金,并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
  第五章  附 則
  第二十一條  中央財(cái)政對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)城市棚改補(bǔ)助資金的分配、撥付、使用、管理以及相關(guān)資料申報(bào)與審核按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
  第二十二條  如遇發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況,城市棚改補(bǔ)助資金分配時(shí)可以適當(dāng)向受災(zāi)地區(qū)傾斜。
  第二十三條  各地區(qū)省級財(cái)政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門可以根據(jù)本辦法,結(jié)合各地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施辦法,并報(bào)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。
  第二十四條  本辦法由財(cái)政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
  第二十五條  本辦法自2012年1月1日起施行,《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)綜〔2010〕46號)同時(shí)廢止。
  附表:1.     年度城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃和完成情況表(略)
  2.     年度中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金收支情況表(略)
  3.     專員辦審核中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金意見表(略)
     
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