高頓網(wǎng)校友情提示，*7遼陽商業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)校網(wǎng)上公布相關(guān)讓土地評(píng)價(jià)成果更好地服務(wù)社會(huì)等內(nèi)容總結(jié)如下：
　　——訪國(guó)土資源部土地整理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人
　　近日，國(guó)土資源部在部土地整理中心設(shè)立土地評(píng)價(jià)處，為此，記者采訪了部土地整理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人。
　　記者：為什么要設(shè)立土地評(píng)價(jià)處？
　　答：一是貫徹《土地管理法》的需要?！锻恋毓芾矸ā返诙藯l規(guī)定：“根據(jù)土地調(diào)查成果、規(guī)劃土地用途和國(guó)家制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定土地等級(jí)。”；《土地管理法實(shí)施條例》第十五條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院土地行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定土地等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。”目前，我部機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位還沒有一個(gè)處室具體負(fù)責(zé)承擔(dān)這項(xiàng)工作。
　　二是深化改革，嚴(yán)格土地管理，加強(qiáng)土地資源保護(hù)與建設(shè)的需要。溫家寶總理指出：“發(fā)達(dá)國(guó)家管理保護(hù)土地資源，已經(jīng)跨過了數(shù)量管護(hù)、質(zhì)量管護(hù)兩個(gè)階段，正向生態(tài)環(huán)境管護(hù)的更高層次發(fā)展，而我國(guó)的耕地?cái)?shù)量管護(hù)還處在初級(jí)階段。”曾培炎副總理最近指出：“必須明確各地的耕地特別是基本農(nóng)田的紅線數(shù)字，此數(shù)不能突破；必須明確占補(bǔ)平衡是數(shù)量與質(zhì)量并重。”盡管法律有規(guī)定，中央領(lǐng)導(dǎo)有明確要求，深化改革、嚴(yán)格土地管理迫切需要開展土地評(píng)價(jià)工作，但由于沒有責(zé)任機(jī)構(gòu)，土地評(píng)價(jià)工作嚴(yán)重滯后，無法滿足國(guó)土資源數(shù)量與質(zhì)量并重管理與改革的需要。
　　三是土地整理事業(yè)發(fā)展的需要。土地整理事業(yè)日益成為社會(huì)關(guān)注、群眾歡迎的德政工程、民心工程，隨著土地整理事業(yè)的發(fā)展，迫切需要對(duì)土地整理成效進(jìn)行科學(xué)考核，國(guó)務(wù)院決定已經(jīng)提出了明確要求，適時(shí)開展土地整理。
　　記者：土地評(píng)價(jià)處的主要任務(wù)是什么？
　　答：土地評(píng)價(jià)處的主要工作任務(wù)是：承擔(dān)全國(guó)土地評(píng)價(jià)和農(nóng)用地分等定級(jí)評(píng)價(jià)的技術(shù)性、事務(wù)性工作；承擔(dān)對(duì)地方農(nóng)用地分等定級(jí)與評(píng)價(jià)的技術(shù)指導(dǎo)工作；參與擬訂土地評(píng)價(jià)政策法規(guī)、管理辦法、技術(shù)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)農(nóng)用地分等定級(jí)評(píng)價(jià)國(guó)家級(jí)匯總成果數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；承擔(dān)全國(guó)農(nóng)用地資源安全預(yù)警系統(tǒng)及農(nóng)用地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系的建立和日常監(jiān)測(cè)工作；編制土地評(píng)價(jià)年報(bào)；開展土地評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)、經(jīng)驗(yàn)交流和推廣等。
　　記者：在土地評(píng)價(jià)方面，國(guó)土資源部“十五”期間做了哪些工作？
　　答：“十五”期間，根據(jù)《國(guó)土資源大調(diào)查管理若干規(guī)定（試行）》、《新一輪國(guó)土資源大調(diào)查綱要》和《國(guó)土資源大調(diào)查“十五”規(guī)劃》，國(guó)土資源部初步建立了土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系和地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，為國(guó)家宏觀決策提供了基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性依據(jù)。在農(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)工作方面，在“十五”期間取得了重大進(jìn)展：規(guī)范了全國(guó)農(nóng)用地分等、定級(jí)、評(píng)價(jià)工作，初步建立了國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)樣地永久標(biāo)志、數(shù)據(jù)庫、信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)用地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系等，全國(guó)近一半的省份完成了農(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)工作。
　　編制完成了《農(nóng)用地分等規(guī)程》、《農(nóng)用地定級(jí)規(guī)程》和《農(nóng)用地估價(jià)規(guī)程》，并于 2003年 8月 1日以國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式頒布實(shí)施。
　　完成了全國(guó)大部分地區(qū)光溫生產(chǎn)潛力測(cè)算、全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、全國(guó)土地利用系數(shù)制定、全國(guó)土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)制定、農(nóng)用地分等標(biāo)準(zhǔn)樣地設(shè)置等研究報(bào)告。
　　在全國(guó) 25個(gè)?。▍^(qū)、市）開展了農(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)工作。其中，山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、安徽、福建、湖南、廣西、新疆、河北、河南、湖北、四川、浙江、海南 15個(gè)?。▍^(qū)）已完成省級(jí)工作；山東、吉林、廣東、遼寧、江西、重慶 6?。ㄊ校┯?jì)劃 2005年底完成。開展了河北、河南、湖北 3省的農(nóng)用地分等國(guó)家級(jí)匯總建庫試點(diǎn)研究，山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、安徽、福建、湖南、廣西、新疆、河北、河南、湖北、四川、海南、浙江 15個(gè)?。▍^(qū)）的國(guó)家級(jí)匯總建庫工作正在組織實(shí)施。
　　組織了農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)成果在征地制度改革、征地區(qū)片綜合地價(jià)制定、耕地占補(bǔ)平衡考核、土地開發(fā)整理、耕地生產(chǎn)能力核算等方面的應(yīng)用研究。為貫徹落實(shí) 2004年國(guó)務(wù)院 28號(hào)文件、中發(fā)[2005]1號(hào)文件和中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，國(guó)土資源部于 7月頒布了《關(guān)于開展補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算基礎(chǔ)工作的通知》和《關(guān)于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)工作的通知》。
　　記者：在土地評(píng)價(jià)方面，國(guó)土資源部“十一五”期間將做些什么？
　　答：“十一五”期間，我部土地評(píng)價(jià)工作的主要目標(biāo)有三方面：一是繼續(xù)開展并完成全國(guó)農(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)工作，建立農(nóng)用地分等定級(jí)評(píng)價(jià)國(guó)家級(jí)匯總成果數(shù)據(jù)庫；二是繼續(xù)深化全國(guó)農(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度和樹立科學(xué)發(fā)展觀，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源數(shù)量質(zhì)量并重管理服務(wù)；三是建立全國(guó)農(nóng)用地資源安全預(yù)警系統(tǒng)及農(nóng)用地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系的建立和日常監(jiān)測(cè)工作，建立土地質(zhì)量監(jiān)測(cè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　具體講，有 5項(xiàng)任務(wù)：一是繼續(xù)完成全國(guó)農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)工作，建立全國(guó)農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫管理信息系統(tǒng)、農(nóng)用地定級(jí)估價(jià)數(shù)據(jù)庫管理信息系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)樣地?cái)?shù)據(jù)庫管理信息系統(tǒng)。二是圍繞國(guó)土資源管理與改革，開展中部、東部、西部省份耕地生產(chǎn)能力調(diào)查與評(píng)價(jià)，全面掌握我國(guó)耕地生產(chǎn)能力和基本農(nóng)田質(zhì)量。三是應(yīng)用農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)成果，開展綜合性的土地資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)，開展“寬信息”、“全覆蓋”、“數(shù)字化”、“動(dòng)態(tài)性”、“互動(dòng)性”五位一體的土地資源調(diào)查與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。四是在現(xiàn)有成果基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展新的調(diào)查領(lǐng)域，逐步建立土地資源保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，為落實(shí)嚴(yán)格的土地管理制度，深化國(guó)土資源管理改革服務(wù)。五是圍繞國(guó)土資源管理的新形勢(shì)和新要求，開展土地流轉(zhuǎn)價(jià)格和土地資源價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制研究。研究建立合理的農(nóng)用地價(jià)格和農(nóng)用地資源價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制。
　　記者：在土地評(píng)價(jià)方面，當(dāng)前最急迫的任務(wù)是什么？
　　答：隨著土地管理改革與發(fā)展的不斷深化，各方面對(duì)土地評(píng)價(jià)成果的要求日益迫切。當(dāng)前最迫切的任務(wù)有五方面：一是土地利用總體規(guī)劃修編，需要依據(jù)土地評(píng)價(jià)成果科學(xué)地核定生產(chǎn)能力和潛力，組織土地利用，優(yōu)化結(jié)構(gòu)與布局；二是劃定基本農(nóng)田紅線，設(shè)置保護(hù)區(qū)需要依據(jù)土地評(píng)價(jià)成果，做到保優(yōu)不保劣，實(shí)行分級(jí)管理政策；三是落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，需要對(duì)占用土地和補(bǔ)充土地進(jìn)行評(píng)價(jià)，保證“占一補(bǔ)一”，數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低；四是開展土地整理，需要評(píng)價(jià)整理前后土地等級(jí)，合理調(diào)整土地權(quán)屬關(guān)系，維護(hù)土地權(quán)益人利益；五是土地征收，需要依據(jù)土地評(píng)價(jià)結(jié)果和其他因素，科學(xué)估價(jià)失地者權(quán)益，保護(hù)失地農(nóng)民利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
　　土地評(píng)價(jià)成果為土地利用總體規(guī)劃的編制與管理提供了新的科學(xué)依據(jù)。土地利用總體規(guī)劃要確定各類土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局，促進(jìn)土地資源的合理、可持續(xù)利用，其中直接與這項(xiàng)工作相關(guān)的兩個(gè)重要任務(wù)：一是劃定建設(shè)用地的范圍，二是劃定基本農(nóng)田保護(hù)范圍。按照土地分等定級(jí)的初步評(píng)價(jià)結(jié)果，及其自然、社會(huì)的屬性，對(duì)等級(jí)較低的耕地或者規(guī)劃期內(nèi)難以保護(hù)的耕地規(guī)劃為建設(shè)用地。同時(shí)將數(shù)量、質(zhì)量穩(wěn)定、分布集中連片的耕地規(guī)劃為基本農(nóng)田，可以有效地避免耕地生產(chǎn)能力的下降，達(dá)到耕地保護(hù)的目的。
 　　　　
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