國務(wù)院總理李克強13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定再推出一批簡政放權(quán)改革措施,讓市場活力更大釋放;確定完善高新技術(shù)企業(yè)認定辦法,使更多創(chuàng)新型企業(yè)得到政策支持。
會議指出,進一步加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)力度,持續(xù)為企業(yè)松綁減負,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺,是繼續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴大有效需求的重要舉措。會議決定,一是按照國務(wù)院確定的清理中央指定地方實施審批事項的要求,在去年已取消一批審批事項基礎(chǔ)上,再取消納稅人申報方式核準、地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的部門預(yù)審等150多項審批事項,便利企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營、促進就業(yè)、方便群眾辦事。二是再取消10余項束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的部門行政許可。三是采取取消或改由審批部門委托開展技術(shù)服務(wù)并承擔費用等方式,再清理規(guī)范192項中介服務(wù)事項。此次清理后,原作為審批必要條件的中介服務(wù)事項已取消70%。對保留的中介服務(wù)事項,有關(guān)部門將制定清單并向社會公布。四是整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務(wù)公共場所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證,由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管,并承擔相應(yīng)行政責任,完善食品安全保障機制。五是在此前已取消4批職業(yè)資格許可和認定事項的基礎(chǔ)上,再取消汽車營銷師、咖啡師、注冊人力資源管理師等61個事項。盡快公布國家職業(yè)資格目錄清單,目錄之外不得開展職業(yè)資格許可和認定。同時,為強化對改革的法治保障,把審批項目取消和下放、普遍性降費等改革成果及時用法律形式確定和鞏固下來,會議決定對66部行政法規(guī)相關(guān)條款進行一攬子修改,并增加厘清部門監(jiān)管職責、完善事中事后監(jiān)管措施的規(guī)定。以更有力有效的“放”與“管”釋放企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新潛能。
會議認為,通過完善高新技術(shù)企業(yè)認定辦法,加大對科技企業(yè)特別是中小企業(yè)的普惠性政策扶持,激勵市場主體增加研發(fā)投入,可以有力推動“雙創(chuàng)”,培育創(chuàng)造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和提供新供給的生力軍,促進經(jīng)濟升級發(fā)展。會議確定,修訂現(xiàn)行的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》,更多向中小企業(yè)傾斜。一是適當放寬認定條件。適應(yīng)研發(fā)外包、眾包等趨勢,對高新技術(shù)企業(yè)取消具有大專以上學(xué)歷科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)30%以上的要求,改為從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占比不低于10%。在保持大中型企業(yè)3%和4%研發(fā)費占比要求不變的情況下,將小企業(yè)的研發(fā)費比例要求由6%降至5%。取消近3年內(nèi)獲得知識產(chǎn)權(quán)或取得5年以上獨占許可的條件,鼓勵企業(yè)自主研發(fā)或轉(zhuǎn)讓技術(shù)。二是簡化認定流程,縮短公示時間。高新技術(shù)企業(yè)在資格有效期內(nèi)跨管理區(qū)域整體遷移的,其資格繼續(xù)有效。采取隨機抽查與重點檢查雙結(jié)合等方式,優(yōu)化對高新技術(shù)企業(yè)的管理。三是擴充重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。將制造業(yè)中的增材制造與應(yīng)用等新技術(shù)和服務(wù)業(yè)中的檢驗檢測認證等技術(shù),以及文化創(chuàng)意、電子商務(wù)與現(xiàn)代物流等領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)納入支持范圍,同時剔除一批落后技術(shù),使政策優(yōu)惠發(fā)揮對科技創(chuàng)新的牽引作用。此外,李克強昨日還主持召開國務(wù)院黨組會議,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上的重要講話精神,部署深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。會議強調(diào),一要深化改革持續(xù)推進源頭反腐。加大簡政放權(quán)力度,推廣“雙隨機”等監(jiān)管方式,砍掉繁文縟節(jié),切斷利益輸送,為群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供公開便捷高效的政府服務(wù)。二要多措并舉維護財政金融安全。對財政專項資金實行清單管理,對沉淀閑置資金一律收回調(diào)整使用。嚴控“三公”經(jīng)費,狠剎鋪張浪費和奢靡之風。嚴懲金融領(lǐng)域各種違法違規(guī)行為。三要健全制度嚴管公共資產(chǎn)資源。完善國有資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易等規(guī)則和流程,強化國有資產(chǎn)境外投資、運營等監(jiān)督,加快建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺。四要強化問責促進勤政有為。建立健全政策落實的責任機制、獎勤罰懶的激勵機制和常態(tài)化的督查問責機制,營造競相有為、主動作為的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
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