國務院總理李克強13日主持召開國務院常務會議,決定再推出一批簡政放權改革措施,讓市場活力更大釋放;確定完善高新技術企業(yè)認定辦法,使更多創(chuàng)新型企業(yè)得到政策支持。
會議指出,進一步加大簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務力度,持續(xù)為企業(yè)松綁減負,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺,是繼續(xù)推進供給側結構性改革、擴大有效需求的重要舉措。會議決定,一是按照國務院確定的清理中央指定地方實施審批事項的要求,在去年已取消一批審批事項基礎上,再取消納稅人申報方式核準、地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的部門預審等150多項審批事項,便利企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營、促進就業(yè)、方便群眾辦事。二是再取消10余項束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的部門行政許可。三是采取取消或改由審批部門委托開展技術服務并承擔費用等方式,再清理規(guī)范192項中介服務事項。此次清理后,原作為審批必要條件的中介服務事項已取消70%。對保留的中介服務事項,有關部門將制定清單并向社會公布。四是整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務公共場所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證,由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管,并承擔相應行政責任,完善食品安全保障機制。五是在此前已取消4批職業(yè)資格許可和認定事項的基礎上,再取消汽車營銷師、咖啡師、注冊人力資源管理師等61個事項。盡快公布國家職業(yè)資格目錄清單,目錄之外不得開展職業(yè)資格許可和認定。同時,為強化對改革的法治保障,把審批項目取消和下放、普遍性降費等改革成果及時用法律形式確定和鞏固下來,會議決定對66部行政法規(guī)相關條款進行一攬子修改,并增加厘清部門監(jiān)管職責、完善事中事后監(jiān)管措施的規(guī)定。以更有力有效的“放”與“管”釋放企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新潛能。
會議認為,通過完善高新技術企業(yè)認定辦法,加大對科技企業(yè)特別是中小企業(yè)的普惠性政策扶持,激勵市場主體增加研發(fā)投入,可以有力推動“雙創(chuàng)”,培育創(chuàng)造新技術、新業(yè)態(tài)和提供新供給的生力軍,促進經(jīng)濟升級發(fā)展。會議確定,修訂現(xiàn)行的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》,更多向中小企業(yè)傾斜。一是適當放寬認定條件。適應研發(fā)外包、眾包等趨勢,對高新技術企業(yè)取消具有大專以上學歷科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)30%以上的要求,改為從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占比不低于10%。在保持大中型企業(yè)3%和4%研發(fā)費占比要求不變的情況下,將小企業(yè)的研發(fā)費比例要求由6%降至5%。取消近3年內獲得知識產(chǎn)權或取得5年以上獨占許可的條件,鼓勵企業(yè)自主研發(fā)或轉讓技術。二是簡化認定流程,縮短公示時間。高新技術企業(yè)在資格有效期內跨管理區(qū)域整體遷移的,其資格繼續(xù)有效。采取隨機抽查與重點檢查雙結合等方式,優(yōu)化對高新技術企業(yè)的管理。三是擴充重點支持的高新技術領域。將制造業(yè)中的增材制造與應用等新技術和服務業(yè)中的檢驗檢測認證等技術,以及文化創(chuàng)意、電子商務與現(xiàn)代物流等領域的相關技術納入支持范圍,同時剔除一批落后技術,使政策優(yōu)惠發(fā)揮對科技創(chuàng)新的牽引作用。此外,李克強昨日還主持召開國務院黨組會議,學習貫徹習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上的重要講話精神,部署深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。會議強調,一要深化改革持續(xù)推進源頭反腐。加大簡政放權力度,推廣“雙隨機”等監(jiān)管方式,砍掉繁文縟節(jié),切斷利益輸送,為群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供公開便捷高效的政府服務。二要多措并舉維護財政金融安全。對財政專項資金實行清單管理,對沉淀閑置資金一律收回調整使用。嚴控“三公”經(jīng)費,狠剎鋪張浪費和奢靡之風。嚴懲金融領域各種違法違規(guī)行為。三要健全制度嚴管公共資產(chǎn)資源。完善國有資產(chǎn)評估、產(chǎn)權交易等規(guī)則和流程,強化國有資產(chǎn)境外投資、運營等監(jiān)督,加快建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺。四要強化問責促進勤政有為。建立健全政策落實的責任機制、獎勤罰懶的激勵機制和常態(tài)化的督查問責機制,營造競相有為、主動作為的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
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