在履行完相關組織人事程序后，中國銀監(jiān)會新一輪高層人事調整將塵埃落定。

　　5月13日，接近監(jiān)管部門的多位權威人士向本報記者透露，銀監(jiān)會醞釀多時的新一輪人事調整即將完成，在出任銀監(jiān)會副主席長達八年后，現(xiàn)年62歲的蔡鄂生將因年齡原因退休。蔡時任是銀監(jiān)會*9副主席。

　　蔡鄂生的退休，將帶來一系列連鎖調整：現(xiàn)年52歲的銀監(jiān)會主席助理閻慶民則有望升格為副主席，暫時接手蔡鄂生此前負責的“法規(guī)、政策性銀行及國家開發(fā)銀行、郵儲銀行、金融資產管理公司、非銀行機構監(jiān)管和融資性擔保業(yè)務”領域；而去年下半年剛調任銀監(jiān)會辦公廳主任的楊家才，則有望出任銀監(jiān)會主席助理。

　　知情人士透露，上周一(5月6日)中央組織部門赴銀監(jiān)會進行相關人事考察，正式任命書將有望近期公布。此后，各副主席新的業(yè)務監(jiān)管分工仍需再議。

　　目前，閻慶民還兼任北京銀監(jiān)局局長、黨委書記一職。此前有消息顯示，現(xiàn)任銀監(jiān)會統(tǒng)計部負責人的劉春航，有望接替閻執(zhí)掌北京局。不過這一消息并未得到證實。

　　閻慶民和楊家才同年生，兩人均具有深厚的金融監(jiān)管理論沉淀和實戰(zhàn)經驗，兩位“學者型”官員的提升亦引起業(yè)界關注。

　　5月13日，一位前監(jiān)管部門官員向本報記者坦言，銀監(jiān)會成立十年，無論蔡鄂生、閻慶民還是楊家才，都是中國銀行[-0.34% 資金 研報](2.90,-0.01,-0.34%)業(yè)宏觀審慎和微觀審慎相結合的監(jiān)管框架的重要構建者，也是國際監(jiān)管改革*7成果“中國化”的參與者。未來十年，中國銀行業(yè)監(jiān)管改革仍任重道遠。
 

　　“影子銀行”監(jiān)管者

　　今年“兩會”期間，62歲的蔡鄂生已當選為新一屆全國政協(xié)委員，過去40年，蔡幾乎從未離開中國金融監(jiān)管體系，是一位地道的技術官員。

　　1982年進入中國人民銀行開始，蔡鄂生歷任人民銀行金融管理司、銀行司司長，并于1998年-2001年出任央行行長助理。此后，有過四年國有重點金融機構監(jiān)事會主席的履歷， 并于2005年12月出任銀監(jiān)會副主席、黨委委員。

　　蔡鄂生為人低調。然而，2009年以來，以信托為代表的非銀機構迅速崛起，并在近年引發(fā)一系列有關“影子銀行”風險的大討論，使得蔡鄂生作為監(jiān)管者，不得不一次次曝光于媒體與公眾視野。他有關信托業(yè)金融創(chuàng)新與監(jiān)管的諸多論述成為媒體爭相引述的焦點，比如“要把信托辦成‘真正的信托’”、“信托業(yè)要嚴守風險底線”、“中國金融機構必須遠離高杠桿或過度創(chuàng)新”……

　　今年初的中小銀行監(jiān)管工作會議上，蔡鄂生受銀監(jiān)會主席尚福林之托進行總結發(fā)言，提及2013年銀行業(yè)改革與監(jiān)管熱點問題時，將“影子銀行問題”擺在了*9位。蔡說，作為銀行監(jiān)管部門，“我們要有自己的思考和認識，不要僅僅停留在概念的爭論和邏輯的結論上”。

　　到底要不要將銀行理財產品、銀信合作等表外業(yè)務納入中國“影子銀行”體系，蔡鄂生的觀點代表了銀監(jiān)會的立場。在影子銀行界定上，“我們的信用中介機構絕大部分都已納入監(jiān)管體系，與歐美的情況不完全一樣。從這個意義上講，可以明確地說，銀行的表外業(yè)務、受三會監(jiān)管的非銀行金融機構和業(yè)務不是國外定義的一般意義上的影子銀行”。他說。

　　當然，這并不代表監(jiān)管機構對上述領域風險有掉以輕心之意，蔡鄂生的觀點是：重點是管住銀行機構，不讓銀行資金流向不受監(jiān)管的機構，不讓銀行為不受監(jiān)管的機構籌資提供渠道便利，防止風險積累擴散和轉移。

　　接任者閻慶民，則是一位被廣為人知的“學者型官員”。此前，他對銀行理財產品“在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高”的論述，得到了不少銀行人士呼應。

　　閻慶民曾歷任中國人民銀行銀行監(jiān)管一司副司長、銀監(jiān)會銀行監(jiān)管一部主任、銀監(jiān)會黨委組織部部長兼人事部主任等監(jiān)管要職，直接參與了多家國有大型商業(yè)銀行的改革上市進程；2007年年末出任上海銀監(jiān)局局長一職，并在四年后升任銀監(jiān)會主席助理、黨委委員。

　　閻擔任上海銀監(jiān)局局長期間，恰逢上海提出打造國際金融中心、航運中心兩大中心戰(zhàn)略之機，他在多個場合提出要先行先試銀行新業(yè)務，積極創(chuàng)新。

　　5月13日，一位資深監(jiān)管人士如是評價閻慶民：他是一位學者型官員，為人低調溫和，之前曾擔任銀監(jiān)會新聞發(fā)言人，處事周到，為人稱道。

　　此番閻暫接手非銀等機構的監(jiān)管重任，外界定會密切關注其將如何平衡非銀機構金融創(chuàng)新與風險監(jiān)管二者之間的微妙關系。
 

　　“監(jiān)管通”楊家才

　　同樣1961年出生的楊家才，是一位從基層一線打拼出來的“監(jiān)管通”。

　　公開資料顯示，1988年，楊家才開始從事銀行業(yè)監(jiān)管工作，出任人民銀行縣支行總稽核。曾先后任職于縣政府和中國人民銀行湖北鐘祥縣、武漢市、湖北省及武漢大區(qū)分行。

　　一位熟悉楊家才的人士透露，上個世紀90年代末，楊在原人民銀行湖北省分行時處理“大江城信社擠兌風潮”中便一顯身手，脫穎而出。

　　當年，武漢的大江城市信用社是一家民營銀行，為武漢民營企業(yè)家周訓和所創(chuàng)辦。1999年3月，由周訓和重組的幸福信用社遭遇擠兌風潮并停業(yè)整頓，由此引發(fā)他所控制的大江信用社的擠兌風潮；楊家才在一線蹲點一個月，并將其妥善處理。

　　此后，楊曾將自己在基層處置風險的經驗，總結成集，出過一份《新時期中國銀行業(yè)的十大風險》的調研報告，該報告引起了時任央行行長戴相龍的注意，戴親自批示人民銀行全國處級以上干部學習。

　　“報告得到了戴相龍的充分肯定，當時楊便以善于處置風險著稱。”上述監(jiān)管人士如是說。

　　2003年銀監(jiān)會成立后，楊家才從人民銀行武漢大區(qū)分行副行長轉任湖北銀監(jiān)局副局長，并于2005年調任安徽銀監(jiān)局局長。

　　在楊家才推動之下，安徽境內6家城市商業(yè)銀行和7家城市信用社整合成為“徽商銀行”，楊家才也被坊間稱為“徽商銀行之父”，其作為徽商銀行的創(chuàng)始人被評為2005年全國城商行年度人物。

　　上述監(jiān)管人士認為，如果回頭看，徽商銀行開啟了城商行等地方區(qū)域性銀行兼并重組浪潮，后面很多城商行的重組都借鑒了徽商銀行的模式。楊家才曾將相關經驗寫成《中國城市商業(yè)銀行并購與重組：徽商銀行模式研究》一書。

　　2007年至2012年，楊家才擔任銀監(jiān)會銀行監(jiān)管一部主任，負責監(jiān)管國有大型商業(yè)銀行，參與大型銀行的改革、引資、引制、走出去等相關監(jiān)管制度的設計；2008年后，銀監(jiān)會諸多監(jiān)管創(chuàng)新如“三個辦法一個指引”、“腕骨監(jiān)管體系”、“三三制工作法”，楊家才是主要制度設計者。

　　“楊對銀行監(jiān)管有系統(tǒng)思考，是一個善于比較、總結的人，每做一件事就會寫一本書。”上述監(jiān)管人士如是評價，比如楊在一部主任時期寫過《知命監(jiān)管》，2008年后還寫過一本《銀行監(jiān)管通論》的書。