4月1日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)就全面實(shí)施營(yíng)改增到國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部考察并主持召開座談會(huì)。
在國(guó)家稅務(wù)總局，李克強(qiáng)詳細(xì)了解營(yíng)改增準(zhǔn)備進(jìn)展、配套辦法制定、稅收征管信息系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)等情況，并通過視頻與基層稅務(wù)干部交流。他說，此次營(yíng)改增全面實(shí)施，實(shí)行行業(yè)范圍和抵扣范圍“雙擴(kuò)”，涉及新增建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務(wù)4個(gè)行業(yè)約1000多萬戶納稅人。衡量這次改革成效最重要的標(biāo)志，就是把結(jié)構(gòu)性減稅措施落到實(shí)處，讓廣大企業(yè)受惠，要精心組織實(shí)施，把改革“紅包”實(shí)實(shí)在在發(fā)到企業(yè)手中，以政府收入做“減法”換取企業(yè)效益做“加法”、市場(chǎng)活力做“乘法”。
在財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局，李克強(qiáng)仔細(xì)詢問這次擴(kuò)圍行業(yè)改革前后稅負(fù)變化、企業(yè)還有哪些疑慮等。他叮囑說，營(yíng)改增是今年確保積極財(cái)政政策更加有效、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲，這步棋下好了，實(shí)體經(jīng)濟(jì)就會(huì)更好“活”起來。這次新增試點(diǎn)行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅約占原營(yíng)業(yè)稅總收入的80%，全面實(shí)施營(yíng)改增涉及政府與企業(yè)、中央與地方等各方面利益調(diào)整，這不僅需要壯士斷腕的勇氣，而且要充分估計(jì)可能遇到的困難，認(rèn)真總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌做好改革方案設(shè)計(jì)，充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，確保改革后所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，這是經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的政府工作報(bào)告對(duì)社會(huì)的承諾，只能落實(shí)，不能走樣。
座談會(huì)上，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在距全面實(shí)施營(yíng)改增僅有一個(gè)月時(shí)間，財(cái)稅系統(tǒng)要加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，做好政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，引導(dǎo)納稅人吃透吃準(zhǔn)用好政策。要加強(qiáng)調(diào)查研究，跟蹤分析試點(diǎn)運(yùn)行情況，對(duì)遇到的典型問題做深入剖析，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)之策，為保證行業(yè)稅負(fù)只減不增可實(shí)施過渡性措施。同時(shí)，要進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)引導(dǎo)，防止出現(xiàn)搞地方保護(hù)、市場(chǎng)分割等情況，依法嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅等行為。
“營(yíng)改增首先就是讓小微企業(yè)得到紅利”
如果僅僅從擺設(shè)來看，位于國(guó)稅總局3樓的信息系統(tǒng)監(jiān)控室，是間再普通不過的辦公室：一條長(zhǎng)桌上擺放著稅控器、打印機(jī)、電腦等設(shè)備，一面墻的屏幕連接著全國(guó)各地的納稅服務(wù)廳，一排排電腦正實(shí)時(shí)監(jiān)控電子底賬等信息。
“珠海！”4月1日，在這間信息系統(tǒng)監(jiān)控室，李克強(qiáng)總理指著屏幕上的“廣東省珠海市高新區(qū)聯(lián)合辦稅服務(wù)廳”，點(diǎn)名要與他們實(shí)時(shí)連線。
“你們這個(gè)大廳是國(guó)稅和地稅聯(lián)合大廳嗎？全面推進(jìn)營(yíng)改增涉及多少家企業(yè)？建筑行業(yè)有多少家，占多大比例？他們反映怎么樣？”總理問得非常細(xì)致。
當(dāng)?shù)弥{稅人對(duì)營(yíng)改增后稅負(fù)只減不增非常期待后，李克強(qiáng)又進(jìn)一步詢問：“其中小額納稅人占多大比重？5月1日以后將如何征稅？”總理說，廣東小微企業(yè)很多，我們這次營(yíng)改增首先就是要讓小微企業(yè)得到紅利。政府減稅給企業(yè)減負(fù)是為了讓他們更好地發(fā)展，助力整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“所有的行業(yè)只減不增，這不是一句空話”
考察中，如何在營(yíng)改增實(shí)施過程中防止虛假發(fā)票的問題也是李克強(qiáng)關(guān)心的重點(diǎn)。
李克強(qiáng)：防止虛假發(fā)票方面的措施應(yīng)該是比較完備了吧？
國(guó)稅總局工作人員：現(xiàn)在每一張發(fā)票都打印了二維碼，通過手機(jī)或者iPad可以掃一下，通過掃描以后就可以查驗(yàn)發(fā)票的真?zhèn)巍?/div>
李克強(qiáng)：這很重要！你要保證營(yíng)改增順利推進(jìn)，一方面不讓企業(yè)增稅而且要減負(fù)、減稅；另一方面就是要防止通過虛假發(fā)票攪亂我們的征收秩序，反而使公平競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)得不到好處。
離開國(guó)稅總局前，李克強(qiáng)再次叮囑現(xiàn)場(chǎng)的工作人員：“我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，時(shí)間要服從質(zhì)量，這個(gè)質(zhì)量就是要把營(yíng)改增改革的紅利給企業(yè)。所有的行業(yè)只減不增，這不是一句空話——通過你們變成實(shí)實(shí)在在的紅包！”
■改革影響
賣舊房多繳稅嗎？
新政：個(gè)人轉(zhuǎn)讓二手房由征收5%營(yíng)業(yè)稅改為銷售購(gòu)買不足2年的住房征收5%增值稅；銷售購(gòu)買2年以上（含2年）的住房免征增值稅。
算一算：市民出售購(gòu)買2年內(nèi)房屋，如果銷售額總價(jià)100萬元，本來需繳納營(yíng)業(yè)稅5萬元?，F(xiàn)在按增值稅算，把100萬視作含稅銷售額，那么不含稅銷售額就是：100/（1+0.05）=95.24萬元，即4.76萬元是應(yīng)繳納增值稅額，相比營(yíng)業(yè)稅少了0.24萬元。
房?jī)r(jià)會(huì)降嗎？
新政：房地產(chǎn)業(yè)從此前征收5%的營(yíng)業(yè)稅，改為適用11%的增值稅率。房地產(chǎn)項(xiàng)目以扣除土地出讓金后的余額為銷售額。
分析：房企成本主要有三大塊：建筑安裝及配套設(shè)施成本、土地出讓成本以及財(cái)務(wù)成本。土地出讓成本可在銷售額中抵扣，有助于減輕房企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。但由于政策剛發(fā)布，最終對(duì)房?jī)r(jià)影響幾何要視后期執(zhí)行和抵扣空間界定等具體情況而定。
“確保稅負(fù)只減不增”
總理強(qiáng)調(diào)了不下10遍
4月1日，北京三里河。在國(guó)家稅務(wù)總局和財(cái)政部營(yíng)改增工作專題考察之后召開的座談會(huì)上，李克強(qiáng)總理說：“我向人民代表承諾，沒想到這句話，我是輕輕念，底下熱烈鼓掌。大家還是有擔(dān)心??！”
當(dāng)天下午，在考察過程及召開座談會(huì)的三個(gè)多小時(shí)內(nèi)，總理講到確保所有行業(yè)稅負(fù)“只減不增”的話總共不下10遍，從企業(yè)減負(fù)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“只減不增”的意義深入人心，“只減不增”的路徑清晰可行。
——在稅務(wù)總局督促落實(shí)營(yíng)改增領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，總理說：“我講得很清楚，所有行業(yè)只減不增。這句話不能夠囫圇吞棗，還得靠你們精心操作。”
——在稅務(wù)總局信息系統(tǒng)監(jiān)控室，總理借助遠(yuǎn)程電視系統(tǒng)對(duì)珠海稅務(wù)工作人員說：“廣東小微企業(yè)很多，我們這次營(yíng)改增首先就是讓小微企業(yè)得到紅利，我們減稅，讓他們減負(fù)，為了讓他們將來更好地發(fā)展。你們要確保所有行業(yè)只減不增，要讓稅戶滿意，讓稅戶減負(fù)，實(shí)際上是助力整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”
——在離開稅務(wù)總局之前，總理說：“我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，時(shí)間要服從質(zhì)量，這個(gè)質(zhì)量就是要把營(yíng)改增改革的紅利給企業(yè)，‘所有行業(yè)稅負(fù)只減不增’不是一句空話，要通過你們變成實(shí)實(shí)在在的紅包！”
——在財(cái)政部稅政司流轉(zhuǎn)稅處，當(dāng)聽說個(gè)別企業(yè)人力成本是增稅的因素時(shí)，總理說：“我們推動(dòng)減稅的目的，既要為企業(yè)減負(fù)，又要增加就業(yè)崗位。”他說，稅制改革的設(shè)置應(yīng)該考慮到中國(guó)勞動(dòng)密集的情況還將長(zhǎng)期存在。“我們就業(yè)壓力很大，（要考慮）稅賦設(shè)置怎么能夠有利于就業(yè)……”
——在座談會(huì)上，總理說：“經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，增值稅有利于一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、工業(yè)化的提升和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多國(guó)家因此而實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我們要看到，當(dāng)前是減，未來更利國(guó)利民。這為下一步建立比較完善的現(xiàn)代稅收制度打下基礎(chǔ)。”
他再次強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)改革是政府做減法，換企業(yè)加法，市場(chǎng)乘法。“我們這樣做，本身也是壯士斷腕式的改革，會(huì)觸及到多方利益，是非常復(fù)雜的改革，牽一發(fā)而動(dòng)全身。關(guān)鍵就是兩個(gè)字：‘減稅’。”
座談會(huì)上，總理叮囑財(cái)稅和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，一定要抽出精兵強(qiáng)將，重點(diǎn)督促檢查，而且要制定一些臨時(shí)性、過渡性辦法應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的問題，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，個(gè)別出現(xiàn)問題要采取過渡性辦法解決。
總理對(duì)參加營(yíng)改增重大改革的財(cái)稅系統(tǒng)人員表示：“你們是為國(guó)理財(cái)、為民理財(cái)，是國(guó)家的支柱！
“我希望今年聽到的是廣大企業(yè)和百姓對(duì)你們一片贊揚(yáng)聲。那時(shí)候給你們頒獎(jiǎng)！”
本文來源：北京晨報(bào)

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