來源：高頓網(wǎng)校 發(fā)布時(shí)間：2016-03-10 10:18 責(zé)編：admin

中辦、國辦發(fā)布的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》中明確提出，“規(guī)范和發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織在優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能等方面的積極作用。”作為涉稅專業(yè)服務(wù)的主要提供者，稅務(wù)師行業(yè)應(yīng)如何充分發(fā)揮其在推進(jìn)征管體制和征管能力現(xiàn)代化中的作用？
 
宋蘭委員首先給出了這樣一組數(shù)字：2014年，我國的稅務(wù)師事務(wù)所在對(duì)87萬戶企業(yè)的涉稅鑒證中，調(diào)增企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額近9000億元，土地增值稅清算應(yīng)繳稅額820億元，企業(yè)注銷稅務(wù)登記稅款清算應(yīng)補(bǔ)繳稅額62億元。她表示，隨著財(cái)稅體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)，加上納稅人數(shù)量和稅源結(jié)構(gòu)的顯著變化，傳統(tǒng)“人盯戶、票管稅”征管方式已不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2015年底，全國辦理稅務(wù)登記的納稅人4400多萬戶。全國稅務(wù)系統(tǒng)稅收管理員不足30萬，人均管戶突破150戶，東南沿海地區(qū)人均管戶近1000戶。
 
宋蘭委員說：多年來，涉稅專業(yè)服務(wù)組織尤其是稅務(wù)師行業(yè)承擔(dān)了涉稅鑒證、納稅評(píng)估和稅務(wù)檢查等大量工作，彌補(bǔ)了征管資源不足，維護(hù)了國家稅收利益，有效發(fā)揮了市場(chǎng)化專業(yè)服務(wù)組織的監(jiān)督職能?？梢哉f，發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織在優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能等方面的積極作用，既是實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的需要，更是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。
 
那么，應(yīng)如何統(tǒng)籌涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織力量，構(gòu)建稅收共治格局？
 
宋蘭委員建議，在優(yōu)化納稅服務(wù)方面，可以引入稅務(wù)師行業(yè)的專業(yè)稅務(wù)咨詢服務(wù)，為企業(yè)出謀劃策、減少風(fēng)險(xiǎn)，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的納稅體驗(yàn)，使納稅人有更多的獲得感；在提高稅收征管效能方面，面對(duì)納稅人經(jīng)營活動(dòng)日益復(fù)雜的趨勢(shì)，充分利用稅務(wù)師行業(yè)在涉稅培訓(xùn)、涉稅鑒證和涉稅審核等方面的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，降低稅收管理風(fēng)險(xiǎn)，提高征管效能；在服務(wù)“走出去”企業(yè)方面，引入稅務(wù)師事務(wù)所為國際產(chǎn)能和裝備制造合作以及“一帶一路”相關(guān)企業(yè)提供國際稅收服務(wù)，有效彌補(bǔ)稅收公共服務(wù)供給的不足，適應(yīng)對(duì)外開放戰(zhàn)略。她表示，這些舉措如能有效落實(shí)，將進(jìn)一步促進(jìn)納稅服務(wù)供給的便捷普惠，形成全社會(huì)誠信納稅、協(xié)稅護(hù)稅和綜合治稅的合力，也將為納稅人帶來更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
 
談到當(dāng)前稅務(wù)師行業(yè)亟待解決的問題。宋蘭委員認(rèn)為，行業(yè)立法迫在眉睫。稅務(wù)師事務(wù)所和稅務(wù)師作為涉稅專業(yè)服務(wù)的主要提供者，高度融合納稅服務(wù)并且直接服務(wù)稅收征納雙方，已成為納稅服務(wù)體系和稅收征管制度的重要社會(huì)力量。因此，對(duì)涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織進(jìn)行法律確認(rèn)和規(guī)制，不僅是全面推進(jìn)依法治國的內(nèi)在要求，也是稅收法治化、稅收治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義和重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國稅務(wù)師行業(yè)監(jiān)管部門依法行政的主要依據(jù)《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》（國家稅務(wù)總局第14號(hào)令）只是部門規(guī)章，法律級(jí)次低，與行政許可法和國務(wù)院行政審批制度改革的有關(guān)規(guī)定不相適應(yīng)，不利于推動(dòng)稅務(wù)師行業(yè)整體發(fā)展，提高涉稅服務(wù)專業(yè)化水平。在深化稅收改革過程中，我國應(yīng)將涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織立法納入稅收征管法同步推進(jìn)，逐步建立健全具有中國特色的涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織法律法規(guī)體系。
 
因此，在今年的“兩會(huì)”上，宋蘭委員在有關(guān)稅收征管法修訂的提案中提出，應(yīng)在征管法中明確寫入“規(guī)范和發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織在優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能等方面的積極作用”，以落實(shí)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的相關(guān)要求，明確稅務(wù)師及稅務(wù)師事務(wù)所的法律地位、準(zhǔn)入條件和執(zhí)業(yè)資質(zhì)制度，為稅務(wù)師行業(yè)服務(wù)稅收現(xiàn)代化、服務(wù)國家治理奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
 
本文來源：中國稅務(wù)報(bào)；作者：王文竹

 
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