2015年是地方政府債務(wù)管理改革全面啟動(dòng)的*9年，我國(guó)首次實(shí)現(xiàn)地方債全部由省級(jí)政府自發(fā)自還。同時(shí)，地方債也一舉拿下債券市場(chǎng)余額的10%，晉升為第三大類券種，2016年將繼續(xù)擴(kuò)容。業(yè)界普遍預(yù)測(cè)，2016年地方債新增債券將超過(guò)3萬(wàn)億元。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年新增地方債券額度6000億元，置換債券額度3.2萬(wàn)億元，全年地方債發(fā)行總規(guī)模達(dá)到約3.8萬(wàn)億元，比2014年增長(zhǎng)8.5倍。
記者梳理各個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)2016年地方債發(fā)行規(guī)模的預(yù)測(cè)發(fā)現(xiàn)，各機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)都超過(guò)3萬(wàn)億元，如招商證券的預(yù)測(cè)為3.4萬(wàn)億元-4.2萬(wàn)億元、中金公司預(yù)測(cè)為4.5萬(wàn)億元-5萬(wàn)億元、光大證券則預(yù)測(cè)高達(dá)5萬(wàn)億元-6萬(wàn)億元。
“地方債發(fā)行為實(shí)施積極財(cái)政政策以及完成穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的保障。”在日前由中央國(guó)債登記結(jié)算有限公司主辦的2016年債券市場(chǎng)投資策略論壇上，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司副司長(zhǎng)楊瑞金表示，2016年財(cái)政部將根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和債券市場(chǎng)新變化，積極深化地方債管理制度改革，促進(jìn)建立健全合理規(guī)范的中央和地方債務(wù)管理機(jī)制。具體而言，財(cái)政部將在2015年地方債自發(fā)自還工作機(jī)制上，進(jìn)一步改進(jìn)和完善發(fā)行相關(guān)制度。
對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防范，財(cái)政部近日公布的《關(guān)于對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理的實(shí)施意見(jiàn)》明確對(duì)地方政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理，并提出建立健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和妥善處理存量債務(wù)。
談及2016年改革地方債管理制度，楊瑞金表示，一是繼續(xù)推動(dòng)地方政府、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則充分競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步提高地方債發(fā)行定價(jià)市場(chǎng)化水平。二是繼續(xù)追蹤金融市場(chǎng)形勢(shì)，做好地方債發(fā)行與國(guó)債發(fā)行平穩(wěn)銜接，對(duì)地方債發(fā)行的節(jié)奏做必要的協(xié)調(diào)。三是繼續(xù)加強(qiáng)地方債信息披露和信用評(píng)級(jí)工作。四是積極研究推進(jìn)地方債投資主體多元化，在目前基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)更多面向社會(huì)保險(xiǎn)基金、企業(yè)年金、住房公積金等以及個(gè)人投資者參與投資地方債。五是積極推動(dòng)地方債二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)。著力提高地方債流動(dòng)性，建立地方債收益率曲線。六是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)政部門發(fā)債工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決發(fā)債過(guò)程中遇到實(shí)際問(wèn)題，保障2016年地方債務(wù)發(fā)行圓滿完成，推動(dòng)地方政府債券市場(chǎng)健康、穩(wěn)定、長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展。
本文來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)-資本證券網(wǎng)；作者：包興安