發(fā)改委秘書長李樸民12日表示，2016年要堅定不移地化解產能嚴重過剩矛盾。依法為實施市場化退出創(chuàng)造條件，盡可能多地兼并重組，少破產清算。實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組，退出部分產能。以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點，力爭通過一段時間的努力，在化解產能過剩方面取得突破，中央將設立專項資金，對地方和企業(yè)化解產能過剩進行獎補，獎補資金主要用于人員的安置。
去年審批項目總投資2.5萬億元
李樸民表示，2015年，經濟運行總體平穩(wěn)，前三季度國內生產總值增長6.9%，預計全年增速7%左右，與預期增長目標基本一致。就業(yè)形勢穩(wěn)定，前11個月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1251萬人，預計全年新增1300萬人左右。物價漲幅平穩(wěn)，全年居民消費價格同比上漲1.4%。前三季度，全國居民人均可支配收入增長7.7%，持續(xù)快于經濟增速。展望2016年，我國經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，具有良好的支撐基礎和許多有利條件。
2015年，發(fā)改委共審批核準固定資產投資項目280個，總投資25159億元。其中，12月共審批核準32個項目，總投資5151億元。其中，水利項目1個，總投資30億元；交通基礎設施項目16個，總投資2517億元；能源項目7個，總投資2494億元；高技術項目6個，總投資96億元；其它項目2個，總投資14億元。
截至2015年11月底，11大類重大工程包已開工48個專項、304個項目，累計完成投資47099億元。具體來看，信息電網油氣網絡重大工程包已開工4個專項、51個項目，累計完成投資13918億元；生態(tài)環(huán)保重大工程包的14個專項已全部開工，累計完成投資5167億元；清潔能源重大工程包已開工22個項目，累計完成投資5955億元；糧食水利重大工程包已開工2個專項、44個項目，加上2014年以前開工的40項重大水利工程，累計完成投資2237億元；交通運輸重大工程包已開工116個項目，累計完成投資11428億元；健康養(yǎng)老服務重大工程包的15個專項已全部開工，累計完成投資2573億元；能源礦產資源保障重大工程包已開工47個項目，累計完成投資3921億元；現(xiàn)代物流重大工程包已開工1個專項，累計完成投資1550億元；城市軌道交通重大工程包已開工23個項目，累計完成投資199億元；增強制造業(yè)核心競爭力重大工程包的6個專項已全部開工，累計完成投資45億元；新興產業(yè)重大工程包的6個專項已全部開工，累計完成投資106億元。
在PPP項目方面，2015年12月初，發(fā)改委發(fā)布第二批1488個PPP項目，總投資2.26萬億元。目前發(fā)改委PPP項目庫總計有2125個項目，總投資3.5萬億元。
堅定不移化解產能過剩矛盾
李樸民表示，今年是“十三五”開局之年，將會同有關部門，按照黨中央國務院的要求，突出問題導向，抓住關鍵環(huán)節(jié)，大力推進供給側結構性改革，進一步出臺有利于穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險，有利于激活市場、釋放活力、推動實體經濟發(fā)展的新舉措。重點是：施行權力清單、責任清單和負面清單制度，將行政審批制度“放管服”改革向縱深推進；推動政府投資條例等重要立法，實行網上并聯(lián)核準制度，深化投融資體制改革；在電力、油氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領域開展混合所有制改革試點示范，推進電力、石油、天然氣、鹽業(yè)等改革；繼續(xù)深化電力、天然氣、醫(yī)療服務等重點領域價格改革，完善價格形成機制，疏導價格矛盾，降低企業(yè)和居民負擔；繼續(xù)深入推進“三大戰(zhàn)略”和新型城鎮(zhèn)化，完善創(chuàng)新驅動發(fā)展體制機制，加快生態(tài)文明制度建設，加快構建開放型經濟新體制。
在去產能方面，李樸民表示，下一步將采取五個方面的措施，堅定不移地化解產能嚴重過剩矛盾。
一是繼續(xù)貫徹落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，加強宏觀調控和市場監(jiān)管，嚴禁建設產能嚴重過剩行業(yè)新增產能項目。要發(fā)揮市場機制的作用，按照“四個一批”（消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批）的途徑，加快化解產能過剩。要創(chuàng)新體制機制，建立化解產能嚴重過剩矛盾的長效機制，推動產業(yè)轉型升級。
二是更加注重運用市場機制、經濟手段、法治辦法來化解產能過剩，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護、節(jié)約能源、產品質量、安全生產等相關的法律法規(guī)。強化環(huán)保、能耗、質量、安全的硬約束。在嚴格執(zhí)法的同時，配合運用價格杠桿等經濟手段，用市場的辦法來推動化解產能過剩。
三是加大政策力度引導產能主動退出。要研究制定務實有效的激勵政策措施，鼓勵有條件的企業(yè)通過多種渠道主動壓減產能。如根據市場情況和自身發(fā)展的需要，調整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，主動退出過剩產能；實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組，退出部分產能；城市鋼廠實施轉型轉產或減量化環(huán)保搬遷；結合實施“一帶一路”戰(zhàn)略，通過開展國際產能合作，帶動優(yōu)勢產能“走出去”。
四是營造良好的市場氛圍。規(guī)范政府行為，取消政府對市場的不當干預和各種形式的保護，營造公平競爭的市場環(huán)境，使各類企業(yè)公平參與市場競爭。強化運用法律手段解決問題的意識，依法解決兼并重組、產能退出的資產債務處置和職工安置等問題。依法維護債權人、債務人以及企業(yè)職工等的合法權益。完善社保政策，妥善做好職工安置工作，維護社會穩(wěn)定。
五是以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點，力爭通過一段時間的努力，在化解產能過剩方面取得突破。