原標(biāo)題：防微杜漸：針眼大的窟窿，斗大的風(fēng)
　　——夜訪與習(xí)近平總書記交流對(duì)話的上海代表團(tuán)部分代表
 
　　本報(bào)特派記者朱珉迕談燕王海燕簡(jiǎn)工博
　　“總書記是一個(gè)一個(gè)回應(yīng)的。我們每個(gè)人發(fā)言中談到的問題，他都作了回應(yīng)。”回憶起下午上海代表團(tuán)全團(tuán)審議的場(chǎng)景，廖昌永代表印象深刻。
　　5日下午，習(xí)近平總書記來到上海代表團(tuán)參加全團(tuán)審議。8位代表先后發(fā)言，習(xí)近平仔細(xì)傾聽，認(rèn)真記錄，不時(shí)插話。
　　令代表們驚喜的是，在審議最后發(fā)表的重要講話中，總書記用了整整25分鐘時(shí)間，逐個(gè)回應(yīng)代表們提到的問題。
 
　　開著龍頭拖地，永遠(yuǎn)拖不干凈
　　“最近網(wǎng)上流行一段四分鐘不到的動(dòng)畫視頻：被關(guān)進(jìn)籠子的欲望。”上海市監(jiān)察局副局長(zhǎng)花蓓代表，特意以動(dòng)畫視頻作為開場(chǎng)白。
　　花蓓認(rèn)為，要讓老百姓看到，這個(gè)籠子不是臨時(shí)造上去的，而是已經(jīng)生根落地，這就需要從源頭上、制度上用改革和創(chuàng)新的方法來持續(xù)鞏固和推進(jìn)八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來取得的成效。“上海人有一句話，開著水龍頭拖地是永遠(yuǎn)拖不干凈的。”她表示，關(guān)鍵是從源頭上關(guān)緊水龍頭，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
　　花蓓解釋，長(zhǎng)效機(jī)制的具體要言，就是“管好錢”和“用好權(quán)”。管好錢，即公共財(cái)政資金使用的問題，要通過“制度加科技”的方式，把公共資金從源頭上管好。“用好權(quán)，不僅是行政審批改革放權(quán)、限權(quán)、分權(quán)，更需要優(yōu)化權(quán)力、簡(jiǎn)化權(quán)力，把設(shè)置和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，這樣我們的曬權(quán)、亮權(quán)、權(quán)力清單才沒有盲區(qū)。”
　　讓花蓓印象深刻的是，總書記在回應(yīng)中，提到了“商鞅變法”的典故?？倳洷硎?，八項(xiàng)規(guī)定帶有“徙木立信”的作用，讓人看到風(fēng)清氣正的希望。但現(xiàn)在的一些不正之風(fēng)、頑癥，很容易反復(fù)，所以要踏石留印、抓鐵有痕，不能讓它反彈，除了制度的籠子外，首先要把習(xí)慣養(yǎng)成，善做善成；要講紀(jì)律，不做稻草人。
　　花蓓回憶，總書記還打了個(gè)比喻，“針眼大的窟窿，斗大的風(fēng)，故要防微杜漸。”在她看來，無論是“徙木立信”，還是養(yǎng)成習(xí)慣，關(guān)鍵是要有決心和恒心，將八項(xiàng)規(guī)定堅(jiān)持推進(jìn)。
 
　　改革因地制宜，要全面總結(jié)
　　松江區(qū)委書記盛亞飛代表的發(fā)言，介紹了松江區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的甜酸苦辣：“我們用了5年多時(shí)間，終于把這件事做成了。”
　　為了這次發(fā)言，盛亞飛特地帶來了研讀多次的中央一號(hào)文件，上面作了不少筆記。
　　“我特別贊成一號(hào)文件提到的‘確權(quán)確股不確地’，確權(quán)確地應(yīng)該確到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名下，而不是確到農(nóng)民名下；確到農(nóng)民名下的，應(yīng)該是股份。”他說，“為此，就要推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。”
　　盛亞飛告訴總書記，松江把1956年以來的當(dāng)?shù)?4個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)民與土地的關(guān)系、農(nóng)民的勞動(dòng)貢獻(xiàn)等問題，進(jìn)行了全面梳理，摸清了57萬(wàn)多農(nóng)民的股份和家底，進(jìn)而完成了產(chǎn)權(quán)制度改革。“為什么要說這些？不是為了匯報(bào)工作，我想告訴總書記，產(chǎn)權(quán)制度改革，其實(shí)是農(nóng)村改革的核心，牽涉到中國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民的切身利益。”
　　建立在集體經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上的產(chǎn)權(quán)制度改革何以關(guān)鍵？“我給出了四條理由：*9，集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村最重要的所有制形式，體量大，資源多；第二，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的原始形態(tài)是股份合作制，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度的改革比較清楚；第三，當(dāng)前農(nóng)村集體運(yùn)作中，因產(chǎn)權(quán)模糊帶來的問題特別突出，比如經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不規(guī)范，具體經(jīng)營(yíng)管理往往少數(shù)人說了算；比如政企不分現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成了腐敗現(xiàn)象的高發(fā)易發(fā)問題，影響干群關(guān)系農(nóng)村穩(wěn)定；第四，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)改革，可以有效解決伴隨農(nóng)民離土和土地升值帶來的農(nóng)民利益保護(hù)問題，及離土農(nóng)民參與土地收益分配的問題。”
　　盛亞飛回憶，自己詳細(xì)介紹了產(chǎn)權(quán)制度改革中的體會(huì)和問題，總書記聽得十分仔細(xì)。盛亞飛說，“進(jìn)行類似的改革嘗試的，不止松江一家。我呼吁中央有關(guān)部門總結(jié)全國(guó)各地的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)性文件?？倳泴?duì)此坦率回應(yīng)，他強(qiáng)調(diào)，土地改革應(yīng)當(dāng)因地制宜，全國(guó)的情況千差萬(wàn)別，中央有關(guān)方面要好好總結(jié)。”
 
　　故事講得好，比道理生動(dòng)
　　“社區(qū)里的老百姓知道我又要來北京參加全國(guó)人代會(huì)了，左一個(gè)托，右一個(gè)說：別忘了替我們說說心里話。”朱國(guó)萍代表回憶。在總書記面前，她特地講述了幾個(gè)真實(shí)的百姓故事——
　　小區(qū)里一位居民，過春節(jié)時(shí)家里小孫子生病了，抱到上海兒科醫(yī)院去看病。按平時(shí)狀況，不排上個(gè)300多號(hào)、等上大半天甚至一整天就別想回來?？墒菦]想到，過去之后這邊剛拿了號(hào)，那邊就馬上叫號(hào)進(jìn)去就診了。照這位居民的話說，“真正享受了一回公共醫(yī)療資源”。
　　還有的為讓孩子上名牌學(xué)校，千方百計(jì)買學(xué)區(qū)房、找關(guān)系、弄戶口，壓力山大，實(shí)在吃不消，“為什么老百姓會(huì)活得這么累？問題就在于大城市社會(huì)公共資源配置還不夠合理，大家為了搶奪有限的優(yōu)質(zhì)公共資源才如此無奈。”
　　讓朱國(guó)萍沒有想到的是，總書記仔細(xì)記下了她講的故事，還說“故事講得好，故事比道理生動(dòng)”。
　　“總書記非常坦誠(chéng)地與我們交換意見，”朱國(guó)萍回憶總書記的回應(yīng)：“他說，公共資源均等化是長(zhǎng)期任務(wù)，臨淵羨魚不如退而結(jié)網(wǎng)。但也要看到，公共資源均等化非一日之功，不可能一蹴而就。”
　　在談了自己的相關(guān)體會(huì)后，總書記告訴大家，“我們一方面要加快調(diào)整公共資源的結(jié)構(gòu)布局，另一方面也要考慮區(qū)域性的公共資源如何相互協(xié)調(diào)。”朱國(guó)萍說，總書記的一番話，讓她增強(qiáng)了做好基層工作的底氣。
　　“我要繼續(xù)用小故事推動(dòng)大工作。”朱國(guó)萍說，正如總書記所言，基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖，我們?cè)谄诖l(fā)展成果惠及基層、夯實(shí)基層的同時(shí)，也要從自身做起，盡好力、履好職。在日常的社區(qū)工作中，社區(qū)干部面對(duì)老百姓五花八門的心態(tài)，處理的事情多如牛毛，很多還是“婆婆媽媽”“雞毛蒜皮”事，但不能因此有任何的推脫和敷衍。
　　“尤其是現(xiàn)在各種新情況、新問題不斷，我們要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、認(rèn)清形勢(shì)的同時(shí)提升做群眾工作的能力，跟上社會(huì)治理能力的現(xiàn)代化，把問題矛盾化解在基層，讓和睦互助充盈社區(qū)，我也會(huì)把總書記的講話精神和對(duì)基層干部的鼓勵(lì)及時(shí)帶回社區(qū)，大家一起努力，把社區(qū)共同建設(shè)好、維護(hù)好。”
 
　　堅(jiān)持夢(mèng)想，才可能實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想
　　“我有點(diǎn)緊張，平時(shí)都是唱給大家聽的，今天得說了，但愿我說得不比唱得差。”發(fā)言之初的開場(chǎng)白，上海音樂學(xué)院副院長(zhǎng)、歌唱家廖昌永代表引來大家的笑聲。他沒有準(zhǔn)備現(xiàn)成的講稿，卻在筆記本上寫下滿滿幾頁(yè)紙的手寫提綱，“要說一說真心話”。
　　“‘中國(guó)好聲音’啊，‘我是歌手’啊，這些節(jié)目很火。我看了，覺得辦得很好，也挖掘出了一些優(yōu)秀的音樂人才和作品。但是也有些可惜。”廖昌永感到遺憾的，一是類似節(jié)目的同質(zhì)化現(xiàn)象，二是所有當(dāng)紅的節(jié)目全部屬于流行音樂范疇，與傳統(tǒng)文化相去甚遠(yuǎn)。“什么時(shí)候，我們能有中國(guó)好戲曲、中國(guó)好歌劇、中國(guó)好民樂，也能像這樣大力度來推？”
　　來北京前，廖昌永仔細(xì)梳理了習(xí)近平總書記關(guān)于文化發(fā)展的重要講話。“他特別強(qiáng)調(diào)發(fā)揮傳統(tǒng)文化的作用。”廖昌永告訴記者，這令他感到“很受鼓舞”，也堅(jiān)定了自己的信心，“要?jiǎng)?chuàng)作出體現(xiàn)我們的核心價(jià)值觀的、有中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的中國(guó)歌劇和中國(guó)藝術(shù)歌曲”。
　　他告訴總書記，上海音樂學(xué)院正在創(chuàng)排一組名為“上海三部曲”的歌劇，以《一江春水向東流》、《家》、《日出》三部經(jīng)典文學(xué)作品為底本，希望用歌劇來重現(xiàn)歷史風(fēng)貌，并且對(duì)當(dāng)代產(chǎn)生啟示。在即將開幕的上海之春國(guó)際音樂節(jié)上，上海音樂界也有意結(jié)合上海歷史人文推原創(chuàng)作品。
　　廖昌永回憶，總書記在講話中，專門呼應(yīng)了傳統(tǒng)文化問題。“總書記說，五千年中華文明，是人類文化河流中*10沒有干涸、沒有斷流的文明，他講得很有意思，說你們到西部去聽那些土話，整理出來，都是文言文呢，都能從古書里去找到源流。我們樹立核心價(jià)值觀，也要從傳統(tǒng)文化里去找精氣神。”
　　作為音樂家，廖昌永還談起了他的中國(guó)夢(mèng)：“上海不斷上演世界一流的歌劇、交響樂。什么時(shí)候，我們自己創(chuàng)作的歌劇，用中文演唱，也能像在西方的舞臺(tái)上成為保留劇目？”在總結(jié)講話時(shí)，總書記特地提起了這個(gè)夢(mèng)。
　　“他說廖昌永講的，真是個(gè)夢(mèng)想，這個(gè)是要追求的，我們要有信心，就跟我談中國(guó)足球一樣，雖然看上去比較遙遠(yuǎn)，但要有夢(mèng)想啊。”廖昌永回憶，總書記的話引發(fā)了大家的笑聲，也令他特別感動(dòng)：“他說有了夢(mèng)想我們才會(huì)努力，堅(jiān)持了夢(mèng)想才可能實(shí)現(xiàn)。”
 
　　環(huán)保不是“讓我做”，而是“我要做”
　　“要從發(fā)展的方式和本質(zhì)來把握環(huán)境問題。如果不從源頭去把握，就始終走不出先污染、后治理的循環(huán)。”上海市環(huán)保局局長(zhǎng)張全代表在審議中說，目前，長(zhǎng)三角的聯(lián)動(dòng)機(jī)制已經(jīng)啟動(dòng)，上海已把空氣清潔行動(dòng)計(jì)劃和轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)合起來，其中50%的削減靠結(jié)構(gòu)調(diào)整來實(shí)現(xiàn)。下一步，要在制度設(shè)計(jì)和完善上，更加注重源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲的原則。“在保障能源發(fā)展需求的同時(shí)，又要在環(huán)境保護(hù)方面做得更好，這個(gè)我們要繼續(xù)研究。”
　　在張全看來，除了對(duì)排放、環(huán)境破壞要考核和問責(zé)外，對(duì)源頭的盲目發(fā)展也要加大考核和問責(zé)，這是雙管齊下。他建議，盡快出臺(tái)對(duì)各級(jí)政府綠色GDP的考核制度體系。
　　總書記很關(guān)心上海環(huán)境治理的現(xiàn)狀，和張全有不少對(duì)話，比如問上海PM2.5治理的情況、鍋爐減排方面的現(xiàn)狀等等。張全一一作了回答。
　　張全說，*9，要高度關(guān)注環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不要認(rèn)為環(huán)保是燒錢的事，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看，綜合效應(yīng)是好的。國(guó)際上有測(cè)算，末端治理的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，帶來1∶1的環(huán)保效應(yīng)；而如果從源頭加大投入，在提高產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也減少原料的消耗，這樣會(huì)帶來1∶2、1∶3的環(huán)保效應(yīng)。第二，要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。政府要加大信息公開，企業(yè)也要加大公開力度，以便于社會(huì)各方監(jiān)督。第三，要嚴(yán)懲后果，加強(qiáng)行政執(zhí)法力量和司法力量，把非常惡劣的排放行為定為犯罪，加大處罰力度；并逐步引入公益訴訟制度，讓環(huán)境破壞者得以重賠。
　　“總書記說，環(huán)保問題不是‘讓我做’，而是‘我要做’。”張全說，總書記分析了環(huán)境治理的迫切性，一方面是倒逼，大家的意識(shí)在增強(qiáng)、認(rèn)識(shí)在提高，感覺到這事非做不可；另一方面，環(huán)保問題是發(fā)展階段繞不過、躲不開的事，而我們要加快步伐，度過這個(gè)階段。張全對(duì)總書記說的“治理空氣污染要有定力和努力”這句話印象深刻。治理霧霾就是這么一個(gè)過程，一方面加大力度，另一方面要保持定力。
 
　　國(guó)企改革要浴火中重生
　　“我在國(guó)企41年，國(guó)企搞不好，無顏見江東父老。”上海港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)陳戌源代表說，黨的十八屆三中全會(huì)明確了國(guó)企改革的目標(biāo)和方向，上海也出臺(tái)相關(guān)措施深化國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，“目標(biāo)很明確，措施也很明確。”
　　審議中，陳戌源講了不少自己在國(guó)企改革中遇到的情況，并提出了建議。
　　“上海國(guó)際港務(wù)集團(tuán)從近些年的發(fā)展中也嘗到了發(fā)展混合所有制的甜頭，我們從2006年整體上市到現(xiàn)在，整個(gè)凈資產(chǎn)翻了一番，利潤(rùn)也基本翻一番，職工收入也翻了一番。”陳戌源建議進(jìn)一步發(fā)展好混合所有制，不能只是“蜻蜓點(diǎn)水”，而是要加大推進(jìn)混合所有制整個(gè)政策配合。
　　此外，他還建議進(jìn)一步研究推進(jìn)職工持股制度改革，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，包括更有力的激勵(lì)約束機(jī)制：“黨的十八屆三中全會(huì)講到鼓勵(lì)混合所有制企業(yè)建立職工持股這種制度。我講的職工持股不是高管持股而是員工持股。我們最近也在研究今年怎么把職工激勵(lì)計(jì)劃轉(zhuǎn)化到職工持股計(jì)劃，建立更加有效持久的職工激勵(lì)機(jī)制?，F(xiàn)在要做這個(gè)工作就感覺到法律、規(guī)定幾乎沒有，去年證監(jiān)會(huì)出臺(tái)一個(gè)討論意見，最后也就不了了之。我建議中央相關(guān)部門是不是能出臺(tái)一個(gè)員工持股的規(guī)范性意見。如果沒有意見就讓企業(yè)先試，試完再來總結(jié)。”
　　“現(xiàn)在國(guó)企改革既面臨很好的發(fā)展，也面臨很大的壓力。壓力來自于社會(huì)，更主要來自于我們自己怎么把國(guó)企搞好。”這次發(fā)言，陳戌源對(duì)國(guó)企發(fā)展提出的多條建議中，有一條是他提給自己這樣的“國(guó)企經(jīng)營(yíng)者”的：“國(guó)企的負(fù)責(zé)人一定要擔(dān)當(dāng)起社會(huì)責(zé)任。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人一定要不為薪酬所動(dòng)，不為私利所惑，不為風(fēng)險(xiǎn)而退卻。一定要以國(guó)企發(fā)展的良好成果取信于國(guó)家，取信于社會(huì)，取信于老百姓。”
　　對(duì)此，總書記的回答也讓他印象深刻。“總書記說，深化國(guó)企改革是大文章，國(guó)有企業(yè)不僅不能削弱，而且還要加強(qiáng)。但他強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)是在深化改革中通過自我完善，在鳳凰涅盤中浴火重生，而不是抱殘守缺、不思進(jìn)取、不思改革，確實(shí)要擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任樹立良好形象，在推動(dòng)改革措施上加大力度。”這些話，陳戌源記下了。
 
高頓網(wǎng)校微信
掃一掃微信，關(guān)注*7財(cái)會(huì)考試信息