在2014年10月25日早晨，高頓網(wǎng)校小編為您編輯了一篇今日頭條的財(cái)經(jīng)新聞——不久的將來中國(guó)將再造11個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)？　　國(guó)家級(jí)新區(qū)審批呈現(xiàn)“井噴”之勢(shì)。
　　“在國(guó)家級(jí)新區(qū)的報(bào)批排序中，湘江新區(qū)緊跟在成都天府新區(qū)之后，排在中部地區(qū)的首位，最快有望在今年底獲批。”《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者10月22日從長(zhǎng)沙湘江新區(qū)管委會(huì)內(nèi)部人士處獲悉，“目前國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)受理和啟動(dòng)湘江新區(qū)的報(bào)審工作，《湖南湘江新區(qū)規(guī)劃建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）也已經(jīng)在國(guó)家發(fā)改委的指導(dǎo)下進(jìn)行了修改完善，國(guó)家發(fā)改委正在征求相關(guān)部委的意見。”
　　國(guó)務(wù)院10月14日正式發(fā)布《關(guān)于同意設(shè)立四川天府新區(qū)的批復(fù)》，天府新區(qū)由此成為全國(guó)第11個(gè)、2014年第5個(gè)獲批的國(guó)家級(jí)新區(qū)。如果湘江新區(qū)能夠緊隨其后獲批，將成為全國(guó)第12個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。
　　我國(guó)自1992年10月設(shè)立*9個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)——上海浦東新區(qū)以來，到2012年10月之前的20年之內(nèi)，一共批復(fù)了6個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)；但是進(jìn)入2014年以來，我國(guó)掀起申報(bào)國(guó)家級(jí)新區(qū)的熱潮。記者梳理公開信息發(fā)現(xiàn)，除了正式獲批的11個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，全國(guó)還有十幾個(gè)城市新區(qū)明確提出打造國(guó)家級(jí)新區(qū)，其中包括長(zhǎng)沙湘江新區(qū)、武漢光谷新區(qū)、鄭州鄭東新區(qū)、江西昌九新區(qū)、沈陽沈北新區(qū)、烏魯木齊新區(qū)、福州新區(qū)、石家莊正定新區(qū)、南寧五象新區(qū)、昆明呈貢新區(qū)、唐山曹妃甸新區(qū)等。
　　“隨著國(guó)家級(jí)新區(qū)從全國(guó)性的戰(zhàn)略布局高地轉(zhuǎn)向區(qū)域性的增長(zhǎng)極，未來國(guó)家級(jí)新區(qū)的數(shù)量將持續(xù)增加。”智谷趨勢(shì)研究中心研究員施濟(jì)津表示，如果未來各大區(qū)的國(guó)家級(jí)新區(qū)數(shù)都達(dá)到3個(gè)左右，全國(guó)將出現(xiàn)20個(gè)左右的國(guó)家級(jí)新區(qū)，這些新區(qū)在空間分布上將比較均衡。
　　湘江新區(qū)“其勢(shì)已成”
　　長(zhǎng)沙湘江新區(qū)是在原長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)的基礎(chǔ)上設(shè)立，2014年6月9日，經(jīng)湖南省委研究同意、湖南省政府批復(fù)，長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)正式更名為湘江新區(qū)，規(guī)劃范圍包括岳麓區(qū)全境以及望城區(qū)、寧鄉(xiāng)縣部分區(qū)域，總面積1200平方公里。
　　記者獲悉，湖南省政府已將《湖南湘江新區(qū)規(guī)劃建設(shè)總體方案》以“湘政函〔2014〕67號(hào)”文件正式上報(bào)國(guó)家發(fā)改委；與《總體方案》一同上報(bào)的還包括湘江新區(qū)符合土地規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃情況的報(bào)告、新區(qū)與相關(guān)行政區(qū)域協(xié)調(diào)一致的報(bào)告、《總體方案》實(shí)施環(huán)境評(píng)估報(bào)告、《總體方案》水資源評(píng)價(jià)論證報(bào)告等5個(gè)申報(bào)附件。
　　經(jīng)過多方努力，“提升湘江新區(qū)城市發(fā)展水平”已被寫入2014年9月底國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》之中，并成為提高長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化質(zhì)量，培育發(fā)展長(zhǎng)江中游城市群的重要環(huán)節(jié)。而這一細(xì)節(jié)，也被視為湘江新區(qū)能夠獲批國(guó)家級(jí)新區(qū)的標(biāo)志之一。
　　湘江新區(qū)管委會(huì)綜合管理部改革發(fā)展處處長(zhǎng)郭丁文表示，湘江新區(qū)在兩型社會(huì)、新城建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面較好地發(fā)揮了先導(dǎo)示范作用，“地區(qū)生產(chǎn)總值從2009年的911億元增加到2013年的1979億元，約占全省的1/10，相比國(guó)家級(jí)新區(qū)僅次于上海浦東和天津?yàn)I海新區(qū)，建設(shè)湘江新區(qū)其時(shí)已至、其勢(shì)已成”。
　　“目前湘江新區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)新區(qū)的進(jìn)展很順利，從新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和前期準(zhǔn)備情況來看，我們還是比較有底氣成為中部地區(qū)的*9個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。”湘江新區(qū)管委會(huì)內(nèi)部人士告訴記者，按照《總體方案》，長(zhǎng)沙湘江新區(qū)將立足于打造“一極四區(qū)”，一極即主動(dòng)肩負(fù)起長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的歷史重任；四區(qū)具體指打造自主創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)、兩型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)、城鄉(xiāng)一體化[*{c}*]區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。
　　產(chǎn)城融合防止“空城”“鬼城”
　　目前，我國(guó)已經(jīng)批復(fù)11個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，其中華東地區(qū)3個(gè)、西南地區(qū)3個(gè)、西北地區(qū)2個(gè)，華北地區(qū)、華南地區(qū)、東北地區(qū)各1個(gè)，只有華中地區(qū)還沒有1個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。
　　但這并不代表中部地區(qū)在國(guó)家級(jí)新區(qū)的申報(bào)上后知后覺。據(jù)記者了解，早在2006年7月，時(shí)任湖北省委副書記、省長(zhǎng)羅清泉就曾經(jīng)向國(guó)家發(fā)改委明確提出“懇請(qǐng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立武漢新區(qū)，并比照上海浦東開發(fā)區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)的相關(guān)政策予以扶持”的政策建議，當(dāng)時(shí)國(guó)家發(fā)改委也提出在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，做好新區(qū)的總體規(guī)劃；到了2007年全國(guó)兩會(huì)，湖北省全國(guó)政協(xié)委員會(huì)也提交了《關(guān)于懇請(qǐng)國(guó)家批準(zhǔn)并支持建設(shè)武漢新區(qū)的建議》，呼吁國(guó)家批準(zhǔn)并支持建設(shè)武漢新區(qū)。
　　武漢在申請(qǐng)國(guó)家級(jí)新區(qū)方面可謂“醒得早，起得晚”。湖北省社科院副院長(zhǎng)秦尊文對(duì)此認(rèn)為，中部地區(qū)尚缺少國(guó)家級(jí)新區(qū)，主要是因?yàn)橹胁繋讉€(gè)省會(huì)城市推進(jìn)工作起步較晚，對(duì)新區(qū)設(shè)立的范圍等沒有形成一致意見，且中部地區(qū)相較東西部地區(qū)省份數(shù)量偏少，也是造成中部地區(qū)國(guó)家級(jí)新區(qū)暫缺的原因。
　　秦尊文告訴記者，以武漢光谷新區(qū)為例，武漢在國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)上，一開始希望設(shè)立長(zhǎng)江、漢水、京珠高速公路合圍區(qū)域，包括漢陽區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及蔡甸區(qū)、漢南區(qū)的一部分，最后才確定建設(shè)以光谷為中心的國(guó)家級(jí)新區(qū)，“未來可能會(huì)以東湖開發(fā)區(qū)、武漢內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)、武漢新區(qū)‘三區(qū)合一’的方式規(guī)劃、上報(bào)”。
　　但中部地區(qū)要獲得突破也并不容易，據(jù)記者了解，長(zhǎng)沙市委、市政府最近在向湖南省發(fā)改委、省住建廳、省國(guó)土資源廳等匯報(bào)湘江新區(qū)申報(bào)工作情況時(shí)表示，當(dāng)前湘江新區(qū)申報(bào)工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵的沖刺階段，如果工作稍有遲緩，就可能被其他省市超過，錯(cuò)失機(jī)遇，譬如， “福建福州市也正在抓緊申報(bào)國(guó)家級(jí)新區(qū)，將于近期報(bào)送相關(guān)申報(bào)材料，對(duì)我們?cè)斐珊艽蟮母?jìng)爭(zhēng)壓力”。
　　秦尊文告訴記者，國(guó)家級(jí)新區(qū)密集獲批有多個(gè)背景，“首先我國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)達(dá)到215個(gè)，基本趨于飽和，示范作用也逐步降低，這就需要國(guó)家級(jí)新區(qū)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中發(fā)揮產(chǎn)城融合作用，減輕大城市潮汐交通壓力等。同時(shí)，2012年至今獲批的國(guó)家級(jí)新區(qū)大多集中在西部地區(qū)，也是希望借機(jī)帶動(dòng)中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并逐步解決區(qū)域間發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題”。
　　各地新城、新區(qū)建設(shè)如火如荼，也引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士對(duì)于“圈地運(yùn)動(dòng)”“空城鬼城”等現(xiàn)象的擔(dān)憂。同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉分析認(rèn)為，在國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)過程中，要同步推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城融合”，依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持城市的建設(shè)，才是新型城鎮(zhèn)化過程中防止產(chǎn)業(yè)新城泛濫、“空城”“鬼城”的有效方法。
　　資料備注：
　　目前共有11個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)：1992年10月上海浦東新區(qū)成立、1994年3月天津?yàn)I海新區(qū)成立、2010年6月重慶兩江新區(qū)成立、2011年6月浙江舟山群島新區(qū)成立、2012年8月甘肅蘭州新區(qū)成立、2012年9月廣州南沙新區(qū)成立、2014年1月陜西西咸新區(qū)成立、貴州貴安新區(qū)成立、2014年6月青島西海岸新區(qū)成立、2014年6月大連金普新區(qū)成立、2014年10月四川成都天府新區(qū)成立。

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