北京商報記者劉雙霞
 
近期，監(jiān)管對于金融科技的發(fā)展頻頻表態(tài)。12月8日，在以“探索金融與科技融合發(fā)展之道”為主題的2018第二屆中國互聯(lián)網(wǎng)金融論壇上，來自央行等監(jiān)管層人士以及企業(yè)高管對金融科技的發(fā)展做了表態(tài)。監(jiān)管肯定了金融科技的發(fā)展創(chuàng)新，但同時表示，金融科技監(jiān)管不以技術(shù)之名掩蓋金融活動本質(zhì)。對于金融科技未來監(jiān)管的重點，分析指出，首先依然是劃定底線，對非法金融活動零容忍打擊。此外，界定金融機構(gòu)和科技公司權(quán)責也成為監(jiān)管重點。
 
不以技術(shù)之名掩蓋本質(zhì)
 
對于金融科技的性質(zhì)，監(jiān)管層認為，金融科技業(yè)務仍屬于金融業(yè)務，應嚴格遵守金融活動的監(jiān)管。
 
監(jiān)管對金融科技的發(fā)展持肯定態(tài)度，但是也明確表態(tài)，金融科技的發(fā)展需要堅持業(yè)務底線。央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝表示，任何金融活動都不能脫離監(jiān)管體系，要嚴格遵守法律法規(guī)，不能以技術(shù)之名掩蓋金融活動的本質(zhì)。央行支持市場主體在互聯(lián)網(wǎng)金融和金融科技領域的探索與實踐，但這些探索與實踐必須遵循一定的原則和規(guī)范。
 
事實上，“金融科技”的概念脫胎于“互聯(lián)網(wǎng)金融”。互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)在經(jīng)歷了幾年“野蠻生長”后暴露出了諸多問題。
 
在P2P網(wǎng)絡借貸平臺風險方面，網(wǎng)貸平臺的發(fā)展方向偏離初衷，在實際經(jīng)營中出現(xiàn)了私設資金池、拆標打包、期限錯配等問題，異化為信用中介。潘功勝指出，一些平臺風險管控有名無實，信息科技的作用無從談起；有的平臺甚至演化為龐氏騙局。
 
“現(xiàn)金貸”、“校園貸”也是風險高發(fā)領域，引發(fā)過度借貸、暴力催收、超高費率、侵犯個人隱私等諸多問題。在虛擬貨幣炒作方面，潘功勝指出，投機炒作盛行，價格暴漲暴跌，風險快速聚集，嚴重擾亂了經(jīng)濟金融和社會秩序。此外，虛擬貨幣還日益成為各類違法犯罪活動的“幫兇”，不法分子借助虛擬貨幣洗白犯罪收入、偷稅漏稅，甚至資助恐怖主義活動。
 
零壹研究院院長于百程表示，監(jiān)管層的表態(tài)依然是對“凡是金融業(yè)務都必須納入監(jiān)管”這一原則的強調(diào)。在此前，監(jiān)管方已經(jīng)對此做過明確，無論是互聯(lián)網(wǎng)金融還是金融科技，都應按照實質(zhì)重于形式的原則，落實穿透式監(jiān)管。
 
底層技術(shù)創(chuàng)新成主流
 
從金融科技企業(yè)參與主體來看，BATJ等國內(nèi)領先的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，均在金融科技方面加快布局，基本形成了覆蓋各個服務領域的全業(yè)務版圖。此外，銀行等金融機構(gòu)紛紛設立金融科技子公司，進軍金融科技領域。
 
一位金融科技資深分析人士指出，金融科技行業(yè)主要分為兩類，“應用型”公司或者是“技術(shù)型”公司，前者中，銀行系或者互聯(lián)網(wǎng)系巨頭占據(jù)市場主導地位，而“技術(shù)性公司”則給了成長中的科技公司更多機會。
 
中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會副會長、中國平安保險集團黨委副書記黃寶新認為，金融與科技的結(jié)合也是“千樹萬樹梨花開”的盛況。金融企業(yè)投入科技，無論是側(cè)重消費模式創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)金融、側(cè)重于金融力量助推科技產(chǎn)業(yè)的科技金融，還是側(cè)重人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等前沿技術(shù)，服務于金融效率提升的金融科技，都要用回歸金融本質(zhì)的眼光來審視，落腳點應該是金融功能的不斷優(yōu)化，更好地實現(xiàn)服務實體的目標。
 
在金融科技發(fā)力的領域上，扶助小微是監(jiān)管認可的方向。中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會會長李東榮認為，國家正著力改進小微企業(yè)、民營企業(yè)、“三農(nóng)”、精準扶貧等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務，在這些領域如何安全有效發(fā)揮科技手段的功能作用，需要勤思考、下功夫、出實招。
 
從企業(yè)角度出發(fā)，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會副會長、騰訊集團副總裁江陽指出，今后的金融科技發(fā)展將不再是金融與技術(shù)的簡單疊加，不再是把銀行、證券、保險業(yè)務搬到互聯(lián)網(wǎng)、手機上，金融與科技的融合除了渠道整合之外，還包括思維模式、方法論、主體合作機制的縱深融合。度小滿金融副總裁張旭陽指出，未來金融科技企業(yè)商業(yè)模式也會發(fā)生很大變化，除了提供產(chǎn)品和服務以外，數(shù)據(jù)+產(chǎn)品+服務+內(nèi)容成為閉環(huán)，售后服務不是提供產(chǎn)品的終點，反而是提供產(chǎn)品獲得數(shù)據(jù)的起點。
 
事實上，北京市發(fā)布了《北京市促進金融科技發(fā)展規(guī)劃（2018年-2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了促進金融與科技融合發(fā)展的路線圖、時間表和任務，對金融科技的發(fā)展方向有諸多參考價值?！兑?guī)劃》明確，金融科技范疇主要圍繞新技術(shù)與金融功能的融合。在具體規(guī)劃路徑上，一方面積極推動影響金融科技功能應用的底層技術(shù)發(fā)展，完善各類技術(shù)市場設施，包括人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)技術(shù)（移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)）、分布式技術(shù)（云計算、區(qū)塊鏈）、安全技術(shù)（密碼技術(shù)、量子計算、生物識別）等。另一方面大力促進技術(shù)應用落地，同時更有效地防范和把控金融風險。
上述分析人士指出，在科技與金融融合的大背景下，金融科技很難獨立于金融業(yè)務而存在，所以除了個別底層的技術(shù)創(chuàng)新外，聚焦應用層面的金融科技創(chuàng)新更應該成為政策關(guān)注的焦點，綜合來看，既有業(yè)務場景又有科技積累的金融科技巨頭，會更有優(yōu)勢。
 
界定權(quán)責成監(jiān)管重點
 
非法金融活動仍是金融科技監(jiān)管的重點之一。潘功勝指出，對非法金融機構(gòu)和非法金融活動采取零容忍，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊，為金融與科技的融合發(fā)展營造良好健康的環(huán)境。
 
對于金融科技未來監(jiān)管的重點，于百程指出，首先依然是劃定底線，對非法金融活動零容忍打擊；其次是推進目前的互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治，理順行業(yè)秩序，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，風險出清；再次是在整治基礎上，完善監(jiān)管制度，形成一套符合市場規(guī)律的監(jiān)管體系，推動金融科技的作用發(fā)揮。
 
另外，金融機構(gòu)與科技公司的融合不斷加深，如何把握好金融機構(gòu)與科技公司的關(guān)系也成為監(jiān)管關(guān)注的重點。李東榮稱，金融機構(gòu)與科技公司的關(guān)系已經(jīng)從相對單純的外包合作關(guān)系發(fā)展為業(yè)務、賬戶、數(shù)據(jù)、技術(shù)、基礎設施等多方面多類型的關(guān)聯(lián)交互關(guān)系。在這種情況下，各類機構(gòu)金融屬性和科技屬性的邊界變得模糊，機構(gòu)之間的法律關(guān)系和責任認定更加復雜。
 
“各類機構(gòu)在建立開放合作關(guān)系的同時，在業(yè)務邊界、法律關(guān)系、責任劃分等方面不能游移不定、含糊不清，應按照監(jiān)管和自律要求，切實加強相應管理規(guī)范、市場約束和應急安排。”李東榮表示。
于百程指出，在相當長的時間內(nèi)，金融科技行業(yè)的監(jiān)管都會比較嚴格，對于金融科技能力不足，或者僅試圖進行監(jiān)管套利的企業(yè)，將會更加舉步維艱。真正具備技術(shù)能力，能夠通過技術(shù)來真正提升金融業(yè)務的效率、降低成本，滿足多元化金融服務需求的企業(yè)，將會獲得更大的發(fā)展。
本文來源：高頓網(wǎng)