中關村科技園區(qū)管理委員會
北京市金融工作局
北京市科學技術(shù)委員會
關于印發(fā)《北京市促進金融科技發(fā)展規(guī)劃（2018年-2022年）》的通知
中科園發(fā)〔2018〕40號
各相關單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市促進金融科技發(fā)展規(guī)劃（2018年-2022年）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中關村科技園區(qū)管理委員會
北京市金融工作局
北京市科學技術(shù)委員會
2018年10月22日
目錄
一、規(guī)劃背景
（一）金融科技的定義與特點
（二）北京金融科技的機遇與優(yōu)勢
二、總體思路
（一）指導思想
（二）基本原則
（三）發(fā)展目標
三、推動金融科技底層技術(shù)創(chuàng)新和應用，催生領先前沿技術(shù)
（一）重點推動人工智能技術(shù)的創(chuàng)新與應用
（二）全面推動大數(shù)據(jù)技術(shù)的創(chuàng)新與應用
（三）著力推動互聯(lián)技術(shù)的創(chuàng)新與應用
（四）積極推動分布式技術(shù)的創(chuàng)新與應用
（五）深入推動安全技術(shù)的創(chuàng)新與應用
四、加快培育金融科技產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)
（一）支持高校院所基礎研究與人才培養(yǎng)
（二）發(fā)掘培育底層技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)
（三）構(gòu)建多層次成果轉(zhuǎn)化促進模式
（四）支持搭建協(xié)同創(chuàng)新支撐平臺
（五）推動金融科技領域重大基礎設施建設
五、拓展金融科技應用場景，發(fā)展現(xiàn)代金融服務體系
（一）深入推動新技術(shù)應用于金融服務領域
（二）大力支持金融科技應用于安全與監(jiān)管領域
（三）積極促進金融科技應用于生活服務領域
（四）著力探索金融科技應用于城市治理領域
六、優(yōu)化金融科技空間布局，形成協(xié)同發(fā)展格局
（一）一區(qū)一核：建設北京金融科技與專業(yè)服務創(chuàng)新示范區(qū)及核心區(qū)
（二）多點支撐：打造各具特色的金融科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群
七、開展金融科技制度創(chuàng)新，保障金融科技產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
（一）推動監(jiān)管創(chuàng)新與風險防范體系構(gòu)建
（二）促進金融科技標準化建設
（三）構(gòu)建信息數(shù)據(jù)治理與價值發(fā)掘機制
（四）搭建金融科技國際交流與合作機制
八、加強重點政策支持，營造良好創(chuàng)新環(huán)境
（一）支持金融科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和重大示范應用
（二）支持金融科技基礎設施和服務平臺建設
（三）支持金融科技高端人才引進和培養(yǎng)
（四）建立完善多渠道融資服務體系
（五）強化金融科技消費者教育與保護機制
（六）建立重點金融科技企業(yè)協(xié)調(diào)服務機制
（七）大力宣傳北京金融科技品牌
九、保障措施
（一）加強組織領導
（二）建立，信息統(tǒng)計機制
（三）強化智庫咨詢
（四）加強風險防控
（五）落實監(jiān)督考核
 
一、規(guī)劃背景
（一）金融科技的定義與特點
 
1.基本定義
金融科技（Financial Technology，F(xiàn)inTech）強調(diào)金融和科技的結(jié)合，是指新技術(shù)帶來的金融創(chuàng)新，通過創(chuàng)造新的業(yè)務模式、應用、流程或產(chǎn)品，從而對金融市場、金融機構(gòu)或金融服務的提供方式產(chǎn)生重大影響。金融科技關鍵在于創(chuàng)新驅(qū)動，強調(diào)將技術(shù)創(chuàng)新作為服務金融發(fā)展的手段，以維護金融穩(wěn)定和安全、防范金融風險為前提，在具體應用和發(fā)展過程中，仍需遵循金融市場的基本規(guī)律。金融穩(wěn)定理事會（FSB）和巴塞爾委員會（BCBS）把金融科技活動分為：支付結(jié)算、存貸款與資本籌集、投資管理、市場設施等，并指出金融科技創(chuàng)新的供給側(cè)驅(qū)動因素是不斷演進的新技術(shù)和變化的金融監(jiān)管，需求側(cè)影響因素則是不斷變化的企業(yè)與消費者偏好。隨著金融科技的發(fā)展，其應用正在向城市治理等領域加速拓展。
 
本規(guī)劃中的金融科技范疇，主要圍繞新技術(shù)與金融功能的融合。在具體規(guī)劃路徑上，一方面積極推動影響金融科技功能應用的底層技術(shù)發(fā)展，完善各類技術(shù)市場設施，包括人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)技術(shù)（移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)）、分布式技術(shù)（云計算、區(qū)塊鏈）、安全技術(shù)（密碼技術(shù)、量子計算、生物識別）等。另一方面大力促進技術(shù)應用落地，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式、改善客戶體驗、降低交易成本、提高服務效率，同時更有效地防范和把控金融風險。
 
2.發(fā)展特點
金融科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)出以下規(guī)律特點：
高創(chuàng)新性:金融科技不僅僅是商業(yè)模式變化所帶來的金融創(chuàng)新，更多是科技驅(qū)動所帶來的創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)應用將為金融行業(yè)帶來全價值鏈優(yōu)化。通過將各種前沿技術(shù)與理念在金融領域中應用迭代，快速推出超越傳統(tǒng)金融范疇的新型產(chǎn)品與服務。
 
輕資產(chǎn)性:金融科技企業(yè)只需要較少的固定資產(chǎn)就能展業(yè)，其成本隨著業(yè)務規(guī)模的擴大而邊際遞減，使其能夠有效支撐規(guī)模發(fā)展。同時，其戰(zhàn)略選擇、組織架構(gòu)、業(yè)務發(fā)展更加靈活，易于創(chuàng)新創(chuàng)造。
重體驗性:通過智能手機等移動互聯(lián)設備，金融科技企業(yè)開創(chuàng)了簡單易用、消費者參與度較高的產(chǎn)品或服務。金融科技企業(yè)更加注重用戶體驗，積極聽取用戶心聲，響應并預測用戶需求，簡化產(chǎn)品和服務流程，加快產(chǎn)品迭代，形成與傳統(tǒng)模式截然不同的服務體驗。
 
強相關性：金融科技是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的融合。底層技術(shù)是構(gòu)建金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)的基礎，為金融科技的發(fā)展創(chuàng)造了條件。隨著底層技術(shù)所處生命周期階段的變化、技術(shù)發(fā)展成熟度以及應用廣泛度的差異，金融科技也呈現(xiàn)出不同特點，主要體現(xiàn)在技術(shù)與企業(yè)形態(tài)、市場份額與飽和度、競爭與壟斷、企業(yè)創(chuàng)新方式和所面臨的主要風險等方面。
 
（二）北京發(fā)展金融科技的機遇與優(yōu)勢
1.新環(huán)境與新機遇
金融科技底層技術(shù)發(fā)展進入關鍵期。一方面，底層技術(shù)快速發(fā)展，助推金融機構(gòu)的金融科技應用全面提升，并成為創(chuàng)新發(fā)展的重要推動力量；另一方面，移動場景時代的大發(fā)展將深入驅(qū)動金融科技的需求創(chuàng)新。金融科技將對金融基礎設施產(chǎn)生更多地影響，嚴格監(jiān)管將在金融科技發(fā)展中呈現(xiàn)常態(tài)化，科技支持的金融安全與風險防范將成為最重要的藍海之一。
 
我國改革與發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期。黨的十九大報告指出，要著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，要健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，同時強調(diào)要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的三大攻堅戰(zhàn)。在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中，新經(jīng)濟模式不斷涌現(xiàn)，金融需求更強調(diào)智能與便捷，金融供給更重視合規(guī)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。依托新技術(shù)支持，原有金融服務難點更容易得到緩解，金融改革更加“脫虛向?qū)?rdquo;，能夠全面提升數(shù)字普惠金融的服務能力。金融科技已成為國家金融安全體系的重要組成部分，成為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、建設現(xiàn)代經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。北京作為國家金融戰(zhàn)略實施的重要載體，依托豐富的首都經(jīng)濟金融功能，理應成為新技術(shù)、新金融轉(zhuǎn)型探索的“排頭兵”。
 
區(qū)域經(jīng)濟金融發(fā)展進入?yún)f(xié)調(diào)期。我國區(qū)域經(jīng)濟布局不斷優(yōu)化，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)成為三大增長極。作為環(huán)首都城市群和國家核心增長極，京津冀正在成為全球性資源交匯地、國際經(jīng)濟政治交流的核心節(jié)點。其中，京津冀協(xié)同發(fā)展作為重中之重，已進入?yún)f(xié)調(diào)推動的關鍵期，其核心任務和關鍵環(huán)節(jié)，是有序疏解北京非首都功能。促進金融科技發(fā)展，涵蓋了人才集聚、科技驅(qū)動、功能提升、綠色發(fā)展等眾多要素，都是首都功能不可或缺的重要部分。這要求北京以金融科技基礎研發(fā)與應用實踐為主線，利用首都資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，有效服務京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展與資源要素優(yōu)化配置；在國家金融改革的頂層設計下，努力與其他兩大增長極形成互補共贏。
 
北京戰(zhàn)略發(fā)展進入攻堅期。北京定位為全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心。大力發(fā)展金融科技正是建設科技創(chuàng)新中心的重要支撐和組成部分，也能夠為其他三個中心建設提供資源保障。金融科技創(chuàng)新能有效實現(xiàn)技術(shù)與資本的互動，加快金融科技領域前沿技術(shù)發(fā)展，進而應用于智慧城市、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧生活等更多領域，成為解決發(fā)展超大型城市難題的重要抓手。在合規(guī)前提下，金融科技創(chuàng)新能拓展新業(yè)態(tài)與產(chǎn)業(yè)空間，有效拉動民間投資，促進北京經(jīng)濟增長與社會發(fā)展。在首都功能的戰(zhàn)略調(diào)整中，金融科技創(chuàng)新有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、空間、人才的結(jié)構(gòu)性替代與優(yōu)化。同時，北京作為國家金融管理中心，面對金融風險的現(xiàn)實性、復雜性，積極引領新技術(shù)應用于風險管理與安全防范，能夠為國家現(xiàn)代化金融管理制度建設提供重要支持。
 
2.北京的基礎和優(yōu)勢
科技創(chuàng)新水平在國際國內(nèi)居于領先。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革條件下，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式不斷涌現(xiàn)，成為帶動經(jīng)濟發(fā)展的新動能。北京作為全國科技創(chuàng)新中心，是全球創(chuàng)新資源最為密集的區(qū)域之一，在知識技術(shù)資本和人力資本等創(chuàng)新資源方面擁有領先優(yōu)勢，近年來技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化能力不斷提升，處于國際領先水平。目前已確定新一代信息技術(shù)、集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源智能汽車、新材料、人工智能、軟件和信息服務以及科技服務業(yè)等作為重點發(fā)展的高精尖產(chǎn)業(yè)，這為金融科技的底層技術(shù)研發(fā)及服務應用奠定了雄厚基礎。
 
金融要素的集聚與輻射能力突出。北京是國家金融監(jiān)管部門所在地，總部型金融機構(gòu)集聚地，也是國際金融信息中心。2017年，金融業(yè)占北京市經(jīng)濟的比重達到17%，已成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)，并有效帶動優(yōu)質(zhì)資源配置到重點領域，引領北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化。2017年末，全市金融機構(gòu)(含外資)本外幣存款余額14.4萬億元，本外幣貸款余額6.96萬億元；2017年全年實現(xiàn)各類證券成交44.6萬億元、原保險保費收入1973.2億元。北京金融街作為北京金融資源的核心區(qū)，區(qū)域金融機構(gòu)資產(chǎn)總規(guī)模達99.5萬億元，占全國金融資產(chǎn)總規(guī)模的近40%。北京擁有眾多私募股權(quán)、風險投資基金，數(shù)量超過1700家，還有大量科技創(chuàng)新相關的產(chǎn)業(yè)引導基金等。北京是國內(nèi)資金清算結(jié)算中心，從中國人民銀行大額支付系統(tǒng)的數(shù)據(jù)看，北京近年來在資金流動總量、區(qū)域內(nèi)部資金流動規(guī)模、地區(qū)間資金流動規(guī)模等方面，都位居全國首位，增速也居全國前列。
 
金融科技創(chuàng)新與發(fā)展基礎扎實。近年來，北京金融科技投融資額快速增長，已成為全國金融科技投融資最為活躍的地區(qū)之一。依托中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢，以及金融街的總部金融機構(gòu)優(yōu)勢，吸引聚集了大量的金融科技企業(yè)。其中，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等金融科技底層技術(shù)企業(yè)數(shù)量位居全國前列。截至2018年5月，北京的人工智能企業(yè)達1070家，約占全國的26%，獲得風險投資的人工智能企業(yè)431家，約占全國的35%，中關村已成為我國人工智能創(chuàng)新高地。此外，在移動支付、監(jiān)管科技、供應鏈金融、互聯(lián)網(wǎng)保險、企業(yè)征信等應用領域也涌現(xiàn)出了一批領軍企業(yè)。北京連續(xù)兩年有20余家企業(yè)進入畢馬威發(fā)布的“中國領先金融科技企業(yè)50強”，居全國首位。國內(nèi)唯一的非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡支付清算平臺——網(wǎng)聯(lián)清算有限公司已正式運營。百度、京東、小米等國內(nèi)領先的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，也在金融科技方面加快布局，基本形成了覆蓋各個服務領域的全業(yè)務版圖。金融機構(gòu)紛紛在京設立金融科技子公司，民生銀行成立了民生科技有限公司、光大銀行成立了光大科技有限公司。中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會等各類自律組織、支持金融科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類平臺已經(jīng)形成規(guī)模效應?？傮w上看，北京已初步發(fā)展成為國內(nèi)綜合優(yōu)勢領先的金融科技創(chuàng)新區(qū)域。
 
開放環(huán)境和保障要素日益完善。北京作為國際交往中心，應當成為國家金融全面開放的前沿。北京還是全國服務業(yè)擴大開放唯一的綜合試點城市，一直堅持把金融業(yè)的雙向開放放在更加突出的位置，不斷深化服務業(yè)擴大開放試點，整體商業(yè)環(huán)境開放程度較高。在教育、科研、人力資源等方面，北京擁有國內(nèi)領先的優(yōu)勢地位與資源儲備。北京擁有大量高校和科研院所資源，創(chuàng)新能力突出，諸多高校院所發(fā)起設立金融科技研究機構(gòu)和學術(shù)組織，已在金融科技研究方面處于領先地位，為發(fā)展金融科技提供了堅實的人才儲備和技術(shù)發(fā)展基礎：北京大學發(fā)起設立了金融科技研究中心、區(qū)塊鏈研究中心；清華大學發(fā)起設立了金融科技研究院，與螞蟻金服、阿爾山金融科技公司分別組建金融科技聯(lián)合實驗室和區(qū)塊鏈技術(shù)聯(lián)合研究中心；中國科學院大學發(fā)起設立金融科技發(fā)展中心；中國社會科學院國家金融與發(fā)展實驗室發(fā)起設立金融科技研究中心；中央財經(jīng)大學金融學院設立了金融科技系，定位于培養(yǎng)金融科技復合型專業(yè)人才。同時，在城市發(fā)展水平方面，區(qū)位交通與基礎設施的比較優(yōu)勢突出；在公共設施與服務能力方面，已經(jīng)充分體現(xiàn)出國際化大都市的特征；在政策與制度保障、區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設等方面，不斷趨于成熟與完善。
 
二、總體思路
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于金融工作的重要指示，緊密圍繞習近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作系列重要指示精神，充分發(fā)揮金融科技對推動首都“四個中心”建設特別是全國科技創(chuàng)新中心建設的重要作用，按照《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》布局要求，充分發(fā)揮北京金融資源、科技資源聚集的突出優(yōu)勢，營造鼓勵金融科技創(chuàng)新的良好生態(tài)，著力為創(chuàng)新主體提供集聚空間和政策支持，聚集金融科技前沿要素，在有效防范金融風險前提下，扎實推進金融與科技互動融合發(fā)展，引導形成推動首都發(fā)展的新動力，率先打造全國金融科技創(chuàng)新高地和金融安全示范區(qū)域，助力全國科技創(chuàng)新中心建設和超大型城市治理，努力推動首都經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，服務國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與金融改革。
 
（二）基本原則
1.堅持創(chuàng)新驅(qū)動。充分認識科技發(fā)展進步的內(nèi)在規(guī)律，深入研究金融科技創(chuàng)新的生命周期特征，建立開放融合的科技創(chuàng)新機制，引領金融領域的技術(shù)突破與場景拓展，有效提升首都金融服務的深度廣度，促進金融與實體經(jīng)濟更好地融合，著力解決區(qū)域金融發(fā)展中“不平衡不充分”的矛盾，助推高精尖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。努力實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動。以推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為重點，以強化技術(shù)應用落地為保障，全面把握金融科技底層技術(shù)發(fā)展特征，促進金融科技應用的標準化建設，構(gòu)造前瞻性、包容性、開放性的規(guī)劃引導機制，積極擁抱發(fā)展中的前沿技術(shù)，給予適當?shù)恼咧С峙c探索空間。
 
2.堅持合規(guī)安全。把握好發(fā)展速度與效率的平衡，避免粗放式擴張和泡沫積累，夯實北京金融科技創(chuàng)新的基礎環(huán)節(jié)與要素，有效彌補行業(yè)發(fā)展中的短板。處理好科技創(chuàng)新與金融安全、個人數(shù)據(jù)與隱私保護的平衡，把握好創(chuàng)新與安全的邊界，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，積極防范非系統(tǒng)性風險的積累，明確金融科技創(chuàng)新的紅線與負面清單，實現(xiàn)規(guī)范創(chuàng)新與安全創(chuàng)新。在確保金融科技企業(yè)與創(chuàng)新項目快速健康發(fā)展的同時，積極服務于北京的金融安全與經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，有效助力國家經(jīng)濟金融安全機制建設。
 
3.堅持市場主導。全面完善金融科技創(chuàng)新與應用的市場化機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府引導作用。積極引導市場主體，協(xié)同培育金融科技應用的場景需求，增加金融科技創(chuàng)新的有效供給，構(gòu)建多層次的金融科技市場體系。充分發(fā)揮金融科技產(chǎn)業(yè)鏈上各參與主體的主觀能動性，強化北京金融科技創(chuàng)新的內(nèi)在市場動力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，以營商環(huán)境改善激發(fā)市場主體活力，以關鍵環(huán)節(jié)改革提高公共服務能力。堅持以服務推動資源對接和資本融合，以政策保障市場創(chuàng)新的規(guī)范與熱情，以制度促進金融科技新生態(tài)建設，為金融科技創(chuàng)新與應用提供良好的規(guī)則環(huán)境。
 
4.堅持開放協(xié)同。深入研究全球金融與科技的創(chuàng)新趨勢，積極對標國外金融科技發(fā)展的領先城市，全面融入國家金融發(fā)展戰(zhàn)略，把握現(xiàn)代金融科技應用的產(chǎn)業(yè)特征，厘清北京金融科技創(chuàng)新的主體，實現(xiàn)創(chuàng)新路徑的多方布局，引領我國掌握新金融、新技術(shù)全球競爭的制高點。以科技帶動首都金融的多層次對外開放，實現(xiàn)“引進來”和“走出去”；改變區(qū)域金融發(fā)展的空間局囿，以開放式的金融科技發(fā)展模式，服務于北京的對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、利用外資和要素流動。促進京津冀的資源有效協(xié)同，與國內(nèi)外核心城市形成合作共贏。
 
（三）發(fā)展目標
1.總體目標
努力把北京建設成為具有全球影響力的國家金融科技創(chuàng)新與服務中心，加快推動金融科技行業(yè)主體、重大項目創(chuàng)新與發(fā)展，在推動金融科技服務于金融監(jiān)管與安全、風險防范、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理、區(qū)域協(xié)同等方面取得突破性進展，形成“首都特色、全國輻射、國內(nèi)示范、國際標準”的金融科技創(chuàng)新示范體系。
力爭到2022年底，涌現(xiàn)5-10家國際知名的金融科技領軍企業(yè)，形成監(jiān)管科技、智能金融等3-5個具有國際影響力的金融科技創(chuàng)新集群，在金融服務、安全監(jiān)管、生活服務和城市治理等領域開展10-15個金融科技重大示范應用項目，推動金融與科技深度融合發(fā)展，持續(xù)完善金融科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，不斷提升城市運行效率，為首都“四個中心”建設提供重要支撐，有效助推京津冀協(xié)同發(fā)展。
 
2.具體目標
（1）金融科技監(jiān)管創(chuàng)新呈現(xiàn)示范效應
針對金融科技的行業(yè)主體和應用項目，在地方層面形成有效的金融監(jiān)管與風險防范機制，打造金融科技規(guī)范發(fā)展的“首都樣板”。適應各類金融科技創(chuàng)新的規(guī)范需要，建設金融科技發(fā)展管理體系，充分發(fā)揮行業(yè)自律組織作用，構(gòu)建與國家金融監(jiān)管部門的高效協(xié)調(diào)機制。在監(jiān)管科技創(chuàng)新方面取得重要進展，建立安全保障機制，推動金融科技健康有序發(fā)展，在國家金融安全領域發(fā)揮重要作用。
 
（2）金融科技產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢凸顯
金融科技底層技術(shù)國際領先。金融科技基礎技術(shù)和應用技術(shù)研發(fā)取得突破，人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)技術(shù)、分布式技術(shù)、安全技術(shù)等領域取得一批國內(nèi)外專利，金融科技創(chuàng)新成果呈現(xiàn)快速增長勢頭。全面推動新型金融科技成果轉(zhuǎn)化應用模式探索，建設5-10家國際一流、國內(nèi)領先的金融科技研究機構(gòu)、實驗室和技術(shù)服務平臺。
 
金融科技服務形成核心競爭力。逐漸形成金融科技應用行業(yè)集聚互動發(fā)展新格局，涌現(xiàn)10家左右領軍企業(yè)。推動銀行、保險等金融機構(gòu)大規(guī)模應用新技術(shù)，增強技術(shù)輸出能力，鼓勵其在京設立金融科技子公司。大中型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極應用金融科技，優(yōu)化自身業(yè)務布局，提升技術(shù)服務能力。推動金融科技服務企業(yè)不斷涌現(xiàn)，支持100家左右有影響力的初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。實現(xiàn)技術(shù)應用與資本的良性融合，金融科技領域風險投資、產(chǎn)業(yè)投資快速發(fā)展。
 
（3）金融科技人才集聚達到規(guī)模效應
積極推動人才引進和培育，加強基礎教育和應用培訓，努力形成多層次金融科技人才涌現(xiàn)的格局。全面實施金融科技人才聚集工程，推動中高端人才形成規(guī)模集聚；構(gòu)建輔助型人才良性培養(yǎng)的渠道。不斷提升技術(shù)人員在金融機構(gòu)雇員中的占比，部分標桿機構(gòu)的占比達到一半以上。
 
（4）金融科技應用及服務城市管理全面鋪開
金融科技應用場景創(chuàng)新取得突破。支持10-15個具有示范效應、成效明顯的金融科技應用項目，在金融科技基礎設施建設、服務城市治理等方面，率先取得重大進展。圍繞支付清算、投融資、資源配置、風險管理等金融服務功能，全面推進各類技術(shù)應用場景，形成部分成熟模式并加以推廣。各類金融行業(yè)服務主體的線上業(yè)務快速發(fā)展，全業(yè)務鏈條中應用新技術(shù)程度較高。
金融科技服務城市管理卓有成效。以底層技術(shù)為主線，金融場景為依托，將金融科技創(chuàng)新要素全面融入城市管理體系之中，在政務管理、公共服務、居民生活、城市設施、安全保障等各方面涌現(xiàn)一批標桿企業(yè)和創(chuàng)新案例。打造新技術(shù)、新金融、城市管理的“三位一體”創(chuàng)新協(xié)同機制，發(fā)揮科技企業(yè)與金融機構(gòu)的自主創(chuàng)新活力，強化相關部門的改革動力與服務能力，深入發(fā)掘城市管理中的金融科技需求，全面推動城市管理的現(xiàn)代化、科技化發(fā)展。
 
（5）金融科技生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化
金融科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。形成高效、持續(xù)的成果轉(zhuǎn)化模式，科研成果產(chǎn)業(yè)化應用能力快速提升，為底層技術(shù)研發(fā)提供市場支撐，從而實現(xiàn)成果應用的良性循環(huán)。打造完備的金融科技企業(yè)孵化體系，金融科技資源配置形成高效互動、融合共贏的布局，金融科技監(jiān)管者與公共服務提供者的定位清晰，管理和應用金融科技的能力全面提升，構(gòu)建起高效的資金、資源等政策支持模式，有效助推金融科技企業(yè)做大做強。構(gòu)建特色突出的金融科技產(chǎn)業(yè)培育模式與機制，快速推動金融科技的技術(shù)和業(yè)務標準化建設，數(shù)據(jù)治理與應用的良性機制初步形成，金融科技行業(yè)主體在內(nèi)部管理、控制、組織架構(gòu)等方面的自動化與科技化程度全面提升。初步形成以創(chuàng)新、靈活為特色，兼顧效率、安全、合規(guī)三者平衡的金融科技行業(yè)文化。
 
三、推動金融科技底層技術(shù)創(chuàng)新和應用，催生領先前沿技術(shù)
堅持技術(shù)驅(qū)動與需求拉動相結(jié)合，加快推動金融科技底層關鍵技術(shù)的發(fā)展，加快新技術(shù)的應用推廣，形成良好的基礎技術(shù)研發(fā)生態(tài)，打造充滿活力的應用技術(shù)創(chuàng)新模式，為新技術(shù)與新金融的互動融合創(chuàng)造基礎條件，為金融科技應用向城市治理等領域的進一步拓展，提供基本支撐與探索空間。
 
重點支持企業(yè)為主體，聯(lián)合研究機構(gòu)，開展底層關鍵技術(shù)、前沿技術(shù)研發(fā)，在新技術(shù)領域盡快形成一批知識產(chǎn)權(quán)和專利，打造金融科技前沿創(chuàng)新高地。以人工智能、大數(shù)據(jù)為中心，全面推動研發(fā)與應用；以互聯(lián)技術(shù)為核心，持續(xù)推動技術(shù)進步升級，夯實金融科技的基礎；以分布式技術(shù)為重心，強化云計算的廣泛應用，爭取區(qū)塊鏈的成熟應用；以安全技術(shù)為保障，為金融科技的創(chuàng)新與發(fā)展“保駕護航”。
 
（一）重點推動人工智能技術(shù)的創(chuàng)新與應用
支持人工智能技術(shù)在身份識別與反欺詐、量化交易、投資顧問、客戶服務、風險管理、輔助監(jiān)管等金融領域的應用。及時把握深度學習、類腦計算、認知計算等前沿趨勢，支持計算機視覺、機器學習、自然語言處理等關鍵技術(shù)研發(fā)，重點支持模式識別、人機交互等技術(shù)的發(fā)展。積極探索人腦模擬、腦機融合等前沿領域。推動人工智能基礎層芯片技術(shù)發(fā)展，建設技術(shù)社區(qū)、開源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)系統(tǒng)，更好地承載人工智能創(chuàng)新。
 
（二）全面推動大數(shù)據(jù)技術(shù)的創(chuàng)新與應用
支持大數(shù)據(jù)技術(shù)在業(yè)務與客戶管理、信用與風險管理、證券投資、保險定價、資管理財、另類數(shù)據(jù)管理等金融領域的應用。重點支持大數(shù)據(jù)基礎技術(shù)發(fā)展，包括有監(jiān)督和無監(jiān)督的算法與模型，適用大數(shù)據(jù)場景的算法與模型。探索大數(shù)據(jù)與高性能計算、邊緣計算等領域的融合，有效解決數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析中的難點。統(tǒng)籌推動大數(shù)據(jù)基礎設施建設與優(yōu)化，包括數(shù)據(jù)中心設計、網(wǎng)絡、計算存儲硬件、管理軟件與運維、大數(shù)據(jù)處理平臺系統(tǒng)、深度學習軟硬件框架、數(shù)據(jù)安全方案等。
 
（三）著力推動互聯(lián)技術(shù)的創(chuàng)新與應用
重點推動移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的互聯(lián)技術(shù)創(chuàng)新。大力推動移動互聯(lián)技術(shù)發(fā)展，促進移動互聯(lián)網(wǎng)與金融功能的全面融合，更好地應用于公共服務領域。加快第五代移動通信（5G）技術(shù)研發(fā)。加快移動芯片、移動操作系統(tǒng)、智能傳感器、位置服務等核心技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化，推動核心軟硬件、開發(fā)環(huán)境、外接設備等系列標準制定，加快虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、微機電系統(tǒng)等新興移動互聯(lián)網(wǎng)關鍵技術(shù)布局。
 
著力推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，支持物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在供應鏈金融、支付、信用體系建設、動產(chǎn)融資等金融領域的應用，鼓勵銀行、保險等金融機構(gòu)充分應用物聯(lián)網(wǎng)。重點支持傳感器技術(shù)、穩(wěn)定傳輸技術(shù)、智能處理技術(shù)的研發(fā)。積極關注物聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字孿生技術(shù)的結(jié)合。推動感知制造、網(wǎng)絡傳輸、智能信息服務在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖偬嵘?。
 
（四）積極推動分布式技術(shù)的創(chuàng)新與應用
推動以云計算、區(qū)塊鏈為代表的分布式技術(shù)發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)利用云計算等技術(shù)手段加快產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，加大金融機構(gòu)在公有云、私有云及混合云上的部署，實現(xiàn)集約化、規(guī)?；c專業(yè)化發(fā)展，有效降低金融機構(gòu)IT成本。重點支持包括虛擬化技術(shù)、計算管理技術(shù)、云平臺技術(shù)、云安全技術(shù)在內(nèi)的云計算共性技術(shù)研究應用。持續(xù)提升超大規(guī)模分布式存儲、計算資源的管理效率和能效管理水平，推動“云安全”和容器、微內(nèi)核、超融合等新型虛擬化技術(shù)發(fā)展，實現(xiàn)縱深演化。推動完善由數(shù)據(jù)中心基礎設施、物理資源和虛擬資源組成的云計算基礎設施，鼓勵發(fā)展超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心、綠色數(shù)據(jù)中心、高密機柜、超融合機柜、服務器定制化等。
 
支持區(qū)塊鏈技術(shù)在基礎層、中間協(xié)議層、應用服務層的創(chuàng)新，加快推進區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字身份、信息存證、公證確權(quán)、可信驗證、流程溯源、城市管理、精準扶貧等領域的應用，審慎探索區(qū)塊鏈技術(shù)在金融監(jiān)管與風控、供應鏈金融、普惠金融、貿(mào)易金融、征信、保險等金融領域的應用。支持智能合約等多維度的區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)，積極鼓勵下一代分布式技術(shù)的研究探索。重點支持領軍企業(yè)推動有國際影響力的開源組織建設，推動區(qū)塊鏈底層技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)應用創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
 
（五）深入推動安全技術(shù)的創(chuàng)新與應用
著力推動以密碼技術(shù)、量子技術(shù)、生物識別技術(shù)為代表的安全技術(shù)發(fā)展。支持密碼技術(shù)在數(shù)字身份、身份驗證、反欺詐、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)加密等領域的應用。大力支持基礎密碼技術(shù)、進階密碼技術(shù)等底層密碼技術(shù)的研究，推動國家商用密碼標準系列的進一步完善。
 
支持量子技術(shù)在城市內(nèi)部金融量子保密通信、異地數(shù)據(jù)加密傳輸?shù)阮I域的應用。推動面向后量子時代的密碼技術(shù)研發(fā)，探索格密碼體制、多變量公鑰密碼體制和糾錯碼技術(shù)等抗量子攻擊特性的密碼技術(shù)，支持研究量子密鑰分配或者基于量子密鑰分配的密碼通信。
 
支持生物識別技術(shù)在改善金融及支付機構(gòu)效率、防范金融風險、促進金融創(chuàng)新，以及城市管理等領域的應用。重點支持指紋識別、虹膜識別、人臉識別、掌紋識別、聲紋識別、靜脈識別、步態(tài)識別等各類生物識別技術(shù)的研發(fā)和應用，鼓勵生物識別技術(shù)與人工智能等技術(shù)的融合協(xié)作，提升自身的應用成熟度與輔助地位。
 
四、加快培育金融科技產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)
堅持全鏈條推進金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建金融科技企業(yè)的培育、孵化與提升機制，挖掘篩選潛力創(chuàng)新企業(yè)，全面推動產(chǎn)學研用一體化，加快重大基礎設施建設與平臺要素聚集，打造并完善金融科技全鏈條生態(tài)系統(tǒng)。
 
（一）支持高校院所基礎研究與人才培養(yǎng)
支持高校院所加大金融科技領域的基礎研究投入，建設一批緊跟國際前沿、國內(nèi)領先的跨學科金融科技研究基地，全面強化金融科技研究的理論支撐。支持和鼓勵在京相關院校組建金融科技院系或設立專業(yè)方向，推動技術(shù)與金融的跨學科課程設計，促使專業(yè)人才不斷提升研究能力和學術(shù)素質(zhì)，培養(yǎng)一批金融科技拔尖人才。對現(xiàn)有高校院所、科研機構(gòu)的金融科技研究平臺加大支持力度，鼓勵學術(shù)組織與社會力量合作，組建更多的金融科技專項研究團隊，形成重視基礎研究的良好環(huán)境。
 
（二）發(fā)掘培育底層技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)
構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的金融科技服務體系，引導企業(yè)在金融科技產(chǎn)業(yè)園或功能區(qū)聚集，著力培育和引入底層技術(shù)創(chuàng)新型領軍企業(yè)，支持有潛力的初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，為其提供健康成長的生態(tài)環(huán)境，從而滿足不同層次的金融科技應用需求。重點支持底層技術(shù)企業(yè)加強面向金融機構(gòu)的產(chǎn)品與服務創(chuàng)新，鼓勵各類底層技術(shù)企業(yè)開展合作，在合規(guī)前提下，共同推動技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新應用。
 
（三）構(gòu)建多層次成果轉(zhuǎn)化促進模式
加快科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，統(tǒng)籌加強創(chuàng)新研發(fā)投入。激發(fā)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化活力，發(fā)揮企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主體作用，壯大科技成果轉(zhuǎn)化服務力量，提升中關村各分園科技成果轉(zhuǎn)化承載能力。強化金融機構(gòu)需求拉動，圍繞金融科技重點領域，引導國內(nèi)外知名機構(gòu)在京設立研發(fā)中心、重點實驗室等，整合行業(yè)資源，深入開展產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，有效解決產(chǎn)業(yè)關鍵共性問題。支持企業(yè)、金融機構(gòu)設立金融科技孵化器、加速器、創(chuàng)客空間等平臺，優(yōu)化各類孵化載體功能，構(gòu)建涵蓋技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的全鏈條服務體系，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。
 
（四）支持搭建協(xié)同創(chuàng)新支撐平臺
支持企業(yè)、金融機構(gòu)、高校院所加強合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成多主體、多因素共同協(xié)作、相互補充格局。面向金融科技重大專項或重大工程的組織實施，集成各類科技與金融資源，爭取實現(xiàn)重點領域的創(chuàng)新突破。支持建設前沿金融科技創(chuàng)新研究院，吸引高端人才，實現(xiàn)技術(shù)突破。支持組建金融科技協(xié)會和聯(lián)盟等相關組織，吸引各類金融機構(gòu)、科技企業(yè)、科研院所加入，共同推動金融科技應用場景對接落地與標準化建設。積極探索與其他地區(qū)的協(xié)同布局與合作創(chuàng)新，以開放視角推動京津冀區(qū)域內(nèi)外的資源交流與協(xié)同創(chuàng)新，引領國家層面的金融科技產(chǎn)業(yè)新生態(tài)建設。
 
（五）推動金融科技領域重大基礎設施建設
圍繞支付清算、登記托管、征信評級、資產(chǎn)交易、數(shù)據(jù)管理等關鍵環(huán)節(jié)，積極爭取金融科技重大基礎設施在京落地，支持現(xiàn)有國家金融基礎設施提升科技功能，在提供基礎服務、維護市場穩(wěn)定、聚集要素資源、支持創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮支撐作用。重點支持中央債券綜合業(yè)務系統(tǒng)、中國證券登記結(jié)算系統(tǒng)、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、中證機構(gòu)間報價系統(tǒng)、北京股權(quán)交易中心等金融市場基礎設施的新技術(shù)應用與升級，推動人民銀行支付系統(tǒng)、農(nóng)信銀資金清算中心等在京基礎設施的新技術(shù)探索，大力支持網(wǎng)聯(lián)清算系統(tǒng)等新興清算設施的建設。
 
五、拓展金融科技應用場景，發(fā)展現(xiàn)代金融服務體系
堅持以應用促進和激勵技術(shù)創(chuàng)新，加快推動新技術(shù)在金融領域的全面應用，充分滿足金融改革與創(chuàng)新的多層次需求，促進金融科技的業(yè)務場景落地與功能完善，實現(xiàn)金融業(yè)態(tài)的健康、高效發(fā)展，同時發(fā)揮金融科技創(chuàng)新的正外部性，努力探索在安全監(jiān)管、生活服務、城市治理等領域的拓展應用。
 
（一）深入推動新技術(shù)應用于金融服務領域
金融科技的快速發(fā)展深刻改變金融服務模式，使得金融服務生態(tài)更加完善，金融服務更趨精準、自動和智能，推動金融系統(tǒng)的安全穩(wěn)定以及金融服務實體經(jīng)濟效率的提升。
 
1.支付清算服務
鼓勵金融機構(gòu)和支付企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)變革，推進支付服務向移動化、智能化、場景化、電子化方向發(fā)展，增強客戶服務便利與改善體驗。加強支付標記化技術(shù)、智能終端技術(shù)、生物識別技術(shù)等在零售支付中的研發(fā)應用。通過推動金融科技手段深度應用，全面提升支付結(jié)算產(chǎn)品創(chuàng)新活力、風控精準度、服務普惠程度和業(yè)務處理效率，促進完善支付服務產(chǎn)業(yè)鏈，打造支付行業(yè)新生態(tài)。重點支持支付系統(tǒng)類、證券結(jié)算類基礎設施發(fā)展，促使其更有效地運用新技術(shù)，改善市場基礎服務水平。把握創(chuàng)新與安全邊界，推動完善支付科技領域的規(guī)則及標準，引導行業(yè)機構(gòu)加大對支付安全技術(shù)的應用，保障用戶的知情權(quán)、選擇權(quán)不受侵犯。
 
2.融資產(chǎn)品與服務
推動金融機構(gòu)利用新技術(shù)，實現(xiàn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加速智能產(chǎn)品開發(fā)，更有效、更低成本、更快捷地滿足企業(yè)和居民的金融需求。支持智慧銀行建設，推動智慧網(wǎng)點布局，打造智能化生態(tài)鏈，實現(xiàn)線上線下一體化的智能金融服務。支持金融服務場景化建設，推動基于新技術(shù)的消費金融和產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新，全面服務于居民各類消費活動中的融資需求，推動構(gòu)建面向行業(yè)企業(yè)的綜合金融服務解決方案。鼓勵各類消費金融服務機構(gòu)充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，進行合理風險定價，為消費者提供更便捷高效的服務。
 
打造面向中小微企業(yè)的數(shù)字普惠金融服務體系。重點圍繞科技型中小微企業(yè)，探索應用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，建立具有首都特色的大數(shù)據(jù)信息共享與信用評價系統(tǒng)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的擔保增信模式，開發(fā)有針對性的金融科技類服務產(chǎn)品，滿足企業(yè)融資需求，降低企業(yè)融資成本。鼓勵銀行、供應鏈核心企業(yè)有效運用新技術(shù)，建立供應鏈金融服務平臺，為上下游中小微企業(yè)提供高效便捷的融資渠道。
 
3.智能營銷與服務優(yōu)化
鼓勵銀行、保險等金融機構(gòu)利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，更加精準、批量地定位潛在客戶，降低獲客成本。支持銀行、保險等金融機構(gòu)優(yōu)化采集和處理數(shù)據(jù)流程，搭建數(shù)據(jù)分析模型，實現(xiàn)對用戶畫像的精準刻畫，加強對客戶的生命周期管理，有效開展實時營銷、交叉營銷、個性化推薦等多種精準營銷手段。
 
鼓勵運用人工智能改革傳統(tǒng)客服行業(yè)，支持智能坐席的推廣普及。支持建立基于智能坐席的數(shù)據(jù)庫，切入貸前、貸中、貸后、營銷、回訪等業(yè)務環(huán)節(jié)，實現(xiàn)精準服務，提升服務效率。支持生物識別系統(tǒng)在智能催收系統(tǒng)中的應用，推進智能催收平臺在信息驗核、還款通知、催收警告方面的功能，鼓勵利用大數(shù)據(jù)建立不同層次的催收模型，實現(xiàn)精準催收。
 
4.保險產(chǎn)品與服務
以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動保險運營與服務不斷升級，推動營銷模式逐漸從保險產(chǎn)品主導向客戶需求驅(qū)動轉(zhuǎn)變。通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，提升保險產(chǎn)品個性化水平和保險定價的準確性，有效提升保險精算的水平和效率。助推保險承保核保、定損理賠、客戶服務、風控反欺詐等管理模式的創(chuàng)新變革。綜合提升理賠服務與管理效率，實現(xiàn)保險理賠的智能化定損和數(shù)字化核賠，提高理賠數(shù)據(jù)處理的自動化、核賠理賠的高效化和準確化。
 
5.智能投顧與智能投研
鼓勵財富管理行業(yè)在投資者分析、資產(chǎn)配置、風險計量方面加強研發(fā)創(chuàng)新，探索人工智能與投資者之間的互動學習，深度挖掘投資者的投資需求。充分發(fā)揮智能投顧在降低理財成本、擴大服務人群、客戶畫像刻畫與優(yōu)化投資建議方面的作用。積極發(fā)揮智能投研在投資管理中的作用，利用新技術(shù)將數(shù)據(jù)、信息、決策進行智能整合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的智能化關聯(lián)，提高投資者工作效率和投資能力。支持量化投資平臺運用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立驅(qū)動模型；支持運用人工智能算法和程序化模塊，減少團隊運營成本。建立健全智能投顧人工干預機制，防止因算法同質(zhì)化、編程設計錯誤、對數(shù)據(jù)利用深度不夠等智能投顧算法模型缺陷或者系統(tǒng)異常等情況，影響金融市場穩(wěn)定運行。
 
（二）大力支持金融科技應用于安全與監(jiān)管領域
1.安全與監(jiān)管科技
全面推動新技術(shù)在金融風險防范和金融機構(gòu)合規(guī)中的應用。支持銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)等金融機構(gòu)及新技術(shù)企業(yè)健全風險預警指標體系。監(jiān)控重點區(qū)域、特定客戶群等風險變化趨勢，及時發(fā)出預警信號。關注社區(qū)、論壇和社交媒體上的相關信息，充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)進行正負面判斷，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。支持各類機構(gòu)充分利用金融科技構(gòu)建合規(guī)系統(tǒng)，優(yōu)化合規(guī)管理機制，降低合規(guī)成本。
 
加強監(jiān)管科技在風險防范和處置方面的應用與落地，助力各級金融監(jiān)管部門，有效防控金融風險。重點推進監(jiān)管科技在監(jiān)管資料數(shù)字化、預測編碼、模式分析與機器智能、大數(shù)據(jù)分析等方面的應用，系統(tǒng)構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計算技術(shù)為核心的數(shù)字化監(jiān)管體系，實現(xiàn)即時、動態(tài)監(jiān)管和全方位監(jiān)管。支持金融科技企業(yè)運用自身技術(shù)優(yōu)勢，加強與監(jiān)管部門和金融機構(gòu)的合作，共同建設監(jiān)管科技的創(chuàng)新與實驗機制。推動監(jiān)管科技的體系化、機制化、應用化發(fā)展，全面服務于監(jiān)管部門、市場主體、終端用戶的多重需求。
 
市區(qū)金融監(jiān)管部門要充分利用金融科技改善管理與監(jiān)督體系，豐富城市信用狀況監(jiān)測預警指標系統(tǒng)，打造智慧型風險監(jiān)控、行為監(jiān)督、企業(yè)服務機制。圍繞各類金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造智慧園區(qū)AI系統(tǒng)，實現(xiàn)智能決策與管理。積極支持“刷臉認證”等生物識別技術(shù)在地方金融業(yè)日常管理中的應用，有效落實身份識別、反洗錢、風險管理的多重目標，及時監(jiān)測市場主體、金融消費者的潛在風險，有效維護首都金融安全與穩(wěn)定。
 
2.身份認證、風控與反欺詐
依托人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和生物識別技術(shù)，進一步推動身份認證在金融服務領域的應用。加快促進新技術(shù)在金融風險管控中的運用探索，不斷優(yōu)化現(xiàn)有各類風控系統(tǒng)，收集更多線上線下數(shù)據(jù)、更有效地挖掘數(shù)據(jù)價值、提升業(yè)務決策效率、進一步提升數(shù)據(jù)偽造難度，更好地保障數(shù)據(jù)使用過程中的安全隱私性。鼓勵金融機構(gòu)利用大數(shù)據(jù)挖掘方法，引入有價值的外部數(shù)據(jù)，與行業(yè)內(nèi)信息實現(xiàn)有效整合，進行貸款風險分析，有效量化企業(yè)信用狀況。支持金融機構(gòu)反欺詐系統(tǒng)的建設，加強身份評估和信用評估在反欺詐領域的運用，有效評估與客戶相關的欺詐風險。
 
3.金融征信與社會信用服務
探索大數(shù)據(jù)時代的信用科技應用模式，拓寬和規(guī)范信用信息數(shù)據(jù)的采集機制，優(yōu)化信用信息管理與評估評價模式，推動征信產(chǎn)品與服務的創(chuàng)新和完善。加快推動新技術(shù)應用于重點民生領域的信用體系發(fā)展，引導社會力量參與信用建設，發(fā)展第三方征信服務。規(guī)范公共信用信息的歸集、披露、使用和監(jiān)督管理，鼓勵征信機構(gòu)運用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)完善征信體系服務模式。打造信用信息共享平臺，打破征信信息孤島，積極推動符合條件的金融科技企業(yè)接入人民銀行征信系統(tǒng)，促進信用數(shù)據(jù)共享。
 
（三）積極促進金融科技應用于生活服務領域
1.智慧醫(yī)療
探索智能便捷的金融科技服務模式，促使新型支付、保險模式更有效地融入醫(yī)療場景。加快分期付款與醫(yī)療保險等金融服務創(chuàng)新，結(jié)合大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，實現(xiàn)醫(yī)療保險自動核保、智能理賠，助力降低居民醫(yī)療成本、優(yōu)化醫(yī)療資源配置。探索利用區(qū)塊鏈等新技術(shù)，保證藥品追溯數(shù)據(jù)的可信任性，改善醫(yī)藥行業(yè)協(xié)同效率。基于人工智能與生物識別技術(shù)，探索構(gòu)建基于常見病診療指南的專家系統(tǒng)，完善居民日常的智慧健康服務。推動完善居民電子健康檔案，有效分享醫(yī)療數(shù)據(jù)，防范醫(yī)療科研數(shù)據(jù)造假，加強處方藥電子監(jiān)管。
 
2.智慧生活
推動以移動支付為核心的金融科技場景拓展，全面融入居民生活與日常需求，提高生活便利性。重點支持中老年人群學習運用移動支付工具，增加各類公共事業(yè)繳費便利程度。推動各類移動設備、可穿戴設備創(chuàng)新，提供安全、簡單、方便、靈活的便民金融服務。運用金融科技手段，積極推動智慧社區(qū)建設，打造更多的無人超市、便利店。探索利用數(shù)字技術(shù)手段，引導居民的節(jié)能、低碳生活。推動金融科技應用于文化旅游產(chǎn)業(yè)，為休閑、旅游、娛樂、健身等提供更加便利的融資與支付服務。探索運用區(qū)塊鏈、生物識別技術(shù)等，打造智慧政務服務體系，實現(xiàn)企業(yè)與居民網(wǎng)上辦事“一次認證、多點互聯(lián)”，提升城市管理和便民服務運營效率。
 
（四）著力探索金融科技應用于城市治理領域
1.智慧交通
充分利用移動互聯(lián)技術(shù)和新型支付工具，對交通管理、交通運輸、公眾出行等交通領域全方面進行優(yōu)化，改善交通出行管理與保障能力。推進交通大數(shù)據(jù)共享及交通云應用，搭建出行平臺，采用人臉識別、無感支付等新技術(shù)，使居民獲得便捷、綠色、快速、經(jīng)濟的出行服務。全面提升智能交通管理水平，構(gòu)建智能交通安全體系。依托移動支付平臺，不斷完善智慧停車、共享停車模式。以支付端為場景切入，圍繞汽車購買、使用、租賃等居民消費環(huán)節(jié)，大力促進科技與金融消費需求場景的融合，推動構(gòu)建面向交通出行企業(yè)的金融科技綜合服務解決方案。
 
2.智慧社保
充分利用信息處理、客戶畫像、身份識別等金融科技手段，改善流程服務質(zhì)量，提升社會保障、養(yǎng)老服務的運作效率。以智慧養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老和整合性養(yǎng)老服務為主線，積極融入新技術(shù)支持和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動金融科技在養(yǎng)老保險、消費、投資領域的應用。利用新技術(shù)提升特定人群的身份認證準確性和及時性，改善住房保障實施流程和效果；及時精準把握特定住房狀況，促進基于房屋財產(chǎn)的保險科技創(chuàng)新應用，有效服務于住房保障體系的完善。
 
六、優(yōu)化金融科技空間布局，形成協(xié)同發(fā)展格局
根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》，結(jié)合金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和重點區(qū)資源稟賦，打造形成“一區(qū)一核、多點支撐”的空間布局，支持金融科技企業(yè)在特定區(qū)域和樓宇聚集，加強全面監(jiān)管，形成“各具特色、互動協(xié)同”的北京市金融科技發(fā)展格局。
圖6-1“一區(qū)一核、多點支撐”示意圖
 
（一）一區(qū)一核：建設北京金融科技與專業(yè)服務創(chuàng)新示范區(qū)及核心區(qū)
1.北京金融科技與專業(yè)服務創(chuàng)新示范區(qū)：以西城區(qū)北展地區(qū)、德勝地區(qū)、廣安地區(qū)和海淀區(qū)北下關地區(qū)、中關村大街沿線區(qū)域為主體，建設北京金融科技與專業(yè)服務創(chuàng)新示范區(qū)，面積約15平方公里，聚焦金融安全與監(jiān)管、支付清算服務、融資產(chǎn)品與服務、智能營銷與服務優(yōu)化、身份認證、風控與反欺詐、智能投顧與智能投研、金融征信與社會信用服務等重點領域，支持相應金融科技企業(yè)在特定樓宇集聚。著力建設金融科技的創(chuàng)新業(yè)態(tài)和創(chuàng)新平臺，吸引培育一批技術(shù)研發(fā)和場景應用能力較強的金融科技企業(yè)，支持建設金融科技基礎設施，積極引進法律規(guī)范、信用評價、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源、創(chuàng)業(yè)孵化等國內(nèi)外知名專業(yè)服務機構(gòu)以及金融科技頂尖研究機構(gòu)、行業(yè)組織，形成布局清晰、功能明確、協(xié)同聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局，適時爭取創(chuàng)建“國家金融科技創(chuàng)新試驗區(qū)”。
示范區(qū)發(fā)揮連接金融街、中關村科學城、麗澤金融商務區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，促進金融要素與科技要素的深度融合，輻射帶動相關區(qū)域發(fā)展，致力于打造我國金融科技與專業(yè)服務發(fā)展示范高地和金融科技監(jiān)管體系創(chuàng)新引領者。
圖6-2“北京金融科技與專業(yè)服務創(chuàng)新示范區(qū)”示意圖
 
2.北京金融科技與專業(yè)服務創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)：以西城區(qū)北展地區(qū)（原動批地區(qū)）、海淀區(qū)北下關地區(qū)和中關村大街沿線區(qū)域為主體，建設北京金融科技與專業(yè)服務創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，選擇60萬平方米特定樓宇，重點聚焦監(jiān)管科技、風險管理、金融安全和專業(yè)服務四個領域發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)，建設金融科技監(jiān)管實驗區(qū)。核心區(qū)發(fā)揮與金融街相接的區(qū)位優(yōu)勢，與國家金融管理中心相互呼應，構(gòu)建科技資源為金融機構(gòu)賦能、金融要素助力科技創(chuàng)新的良好格局。
圖6-3“北京金融科技與專業(yè)服務創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)”示意圖
 
（二）多點支撐：打造各具特色的金融科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群
1.金融科技底層技術(shù)創(chuàng)新集群。依托海淀區(qū)北清路沿線區(qū)域、四季青地區(qū)及五道口地區(qū)豐富的科技、智力、金融要素資源，重點發(fā)展金融科技底層技術(shù)，吸引持牌金融機構(gòu)金融科技子公司、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)金融科技子公司聚集，建設金融科技協(xié)同創(chuàng)新平臺、硬科技孵化器、加速器等，重點培育和聚集人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、生物識別等金融科技底層技術(shù)企業(yè)。
 
2.銀行保險科技產(chǎn)業(yè)集群。在石景山區(qū)加快建設北京銀行保險產(chǎn)業(yè)園，聚焦產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、輻射區(qū)和拓展區(qū)，充分發(fā)揮示范引領作用，推動創(chuàng)新政策在銀行保險產(chǎn)業(yè)園先行先試。積極引導創(chuàng)新型銀行保險業(yè)態(tài)發(fā)展，聚焦銀行保險精準營銷、大數(shù)據(jù)精算定價、人工智能核算和管理等領域，吸引銀行保險機構(gòu)的金融科技子公司，以及為銀行保險機構(gòu)提供軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)應用、云計算服務等新技術(shù)服務的領軍企業(yè)入駐，拓展前沿科技在銀行保險行業(yè)的應用與實踐，打造國家級銀行保險產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)和銀行保險文化引領區(qū)。
 
3.金融科技安全產(chǎn)業(yè)集群。依托房山區(qū)北京互聯(lián)網(wǎng)金融安全示范產(chǎn)業(yè)園，鼓勵金融科技安全核心技術(shù)研發(fā)，充分發(fā)揮科研院所與企業(yè)創(chuàng)新互為生態(tài)的聚集放大效應，著力布局金融安全相關網(wǎng)絡、芯片、交換系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心等基礎設施，重點發(fā)展合規(guī)科技，吸引數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡安全、信息安全、系統(tǒng)安全等方向的金融科技企業(yè)集聚發(fā)展，打造新安全的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動金融科技安全技術(shù)在風險防范和金融機構(gòu)合規(guī)領域的應用。規(guī)劃建設金融科技小鎮(zhèn)，搭建智能金融監(jiān)管科技平臺，重點發(fā)展人工智能驅(qū)動的反欺詐、反洗錢業(yè)務，金融交易與經(jīng)營狀況的合規(guī)排查，監(jiān)管數(shù)據(jù)與企業(yè)上報數(shù)據(jù)的可信共享計算，數(shù)字金融資產(chǎn)登記合規(guī)系統(tǒng)，監(jiān)管規(guī)則的數(shù)據(jù)與標準化，以及個人與企業(yè)征信穿透交叉系統(tǒng)等業(yè)態(tài)。
 
4.財富管理產(chǎn)業(yè)集群。在通州區(qū)建設北京金融科技國際產(chǎn)業(yè)園，營造更加開放的投資環(huán)境，構(gòu)建科技、金融等機構(gòu)有機統(tǒng)一、互動發(fā)展，先進信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高效金融資本流動相輔相成的金融科技生態(tài)圈，鼓勵金融機構(gòu)拓展金融增值服務，在投資者分析、資產(chǎn)配置、風險計量方面加強研發(fā)創(chuàng)新，推進智能投顧、智能投研平臺的規(guī)范發(fā)展，吸引集聚一批資產(chǎn)管理、基金、信托、投資等財富管理類機構(gòu)。
圖6-4“多點支撐”示意圖
 
七、開展金融科技制度創(chuàng)新，保障金融科技產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
堅持技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，積極優(yōu)化金融科技創(chuàng)新與發(fā)展的制度環(huán)境，彰顯北京金融科技創(chuàng)新的安全示范效應，把握金融科技創(chuàng)新的發(fā)展路徑，優(yōu)化金融科技創(chuàng)新的數(shù)據(jù)信息，為金融科技創(chuàng)新的國際化互動合作創(chuàng)造條件。
 
（一）推動監(jiān)管創(chuàng)新與風險防范體系構(gòu)建
打造多層次金融科技風險防范體系。堅持一切金融活動持牌經(jīng)營的原則，依法依規(guī)將各類金融科技活動納入監(jiān)管。深入研究金融科技活動可能帶來的潛在風險，有效識別和防范技術(shù)自身的風險，以及對系統(tǒng)性和非系統(tǒng)性金融風險的影響。加強與金融監(jiān)管部門對接，引導金融科技創(chuàng)新示范應用，加強跨行業(yè)、跨市場交叉性金融產(chǎn)品的監(jiān)管。建立風險預警、防范和處理機制，不斷完善應急預案，提升應急響應水平。統(tǒng)籌推動金融安全與網(wǎng)絡信息安全建設，推進包括法律約束、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、機構(gòu)內(nèi)控、社會監(jiān)督五位一體的多層次金融科技風險防范體系。
 
探索推動以“監(jiān)管沙盒”為核心的金融科技監(jiān)管創(chuàng)新試點落地。全面推動金融科技應用于金融安全與風險防范，鼓勵科技企業(yè)面向金融安全增加技術(shù)研發(fā)投入，支持其為監(jiān)管部門、各級政府、金融機構(gòu)提供風險管理解決方案。積極爭取監(jiān)管部門的監(jiān)管科技相關政策試點。推動在北京金融科技與專業(yè)服務創(chuàng)新示范區(qū)探索“監(jiān)管沙盒”試點和“金融風險管理實驗區(qū)”，吸引監(jiān)管機構(gòu)、地方政府、技術(shù)企業(yè)、高校與研究機構(gòu)、行業(yè)組織等參與，有效探索金融科技的安全邊界與創(chuàng)新路徑。積極推動新技術(shù)應用于監(jiān)管活動的全流程，緩解現(xiàn)有監(jiān)管工作中的資源約束，助力監(jiān)管效率與效益提升；支持金融機構(gòu)合規(guī)科技的發(fā)展，推動風險管理的行業(yè)基礎設施建設；依托新技術(shù)推動風險管理類產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足企業(yè)和居民的需求。
 
（二）促進金融科技標準化建設
啟動北京金融科技標準化工程，圍繞國家金融業(yè)標準化體系建設總體思路，支持相關行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和專業(yè)機構(gòu)打造金融科技標準服務平臺，開展金融科技核心標準研究探索，積極推動金融科技業(yè)務與產(chǎn)品的標準化建設，以團體標準和企業(yè)標準為重點，創(chuàng)新標準服務模式提升服務質(zhì)量，努力形成一批有影響力的金融科技行業(yè)核心標準，在風險較大領域探索制定強制性標準。爭取優(yōu)先推出北京金融科技創(chuàng)新應用指引，用于衡量重要金融場景的技術(shù)應用可行性，更好地評價金融機構(gòu)技術(shù)服務效果，促進金融科技創(chuàng)新場景的落地。
 
（三）構(gòu)建信息數(shù)據(jù)治理與價值發(fā)掘機制
構(gòu)建信息數(shù)據(jù)治理體系。夯實金融科技創(chuàng)新的生產(chǎn)要素基礎，支持金融科技企業(yè)依法依規(guī)對各類相關數(shù)據(jù)進行采集、存儲和關聯(lián)分析，為精準開展金融業(yè)務、加強風險防控提供支撐。完善大數(shù)據(jù)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，加強數(shù)據(jù)治理與個人信息安全維護，推進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、基礎設施建設、數(shù)據(jù)標準規(guī)范體系、數(shù)據(jù)共享機制等制度體系建設。建設北京大數(shù)據(jù)合作發(fā)展生態(tài)圈，推動合法使用數(shù)據(jù)，促進大數(shù)據(jù)整合，構(gòu)建各方參與并受益的數(shù)據(jù)交換與信任機制。
 
完善價值發(fā)掘機制，重點構(gòu)建信息數(shù)據(jù)運用的共贏模式。在數(shù)據(jù)的采集、存儲方面，既堅持企業(yè)、居民信息保護原則，又致力于打通數(shù)據(jù)信息割裂，增強數(shù)據(jù)整合能力，促進數(shù)據(jù)資源開發(fā)。進一步推動北京公共數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設，重點支持企業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌共享，配合金融數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)的完善，有效支持企業(yè)信用體系建設。推動居民數(shù)據(jù)的合法有效運用，優(yōu)化數(shù)據(jù)生產(chǎn)與消費的產(chǎn)業(yè)鏈。合理支持新型數(shù)據(jù)信息服務產(chǎn)業(yè)，厘清征信與數(shù)據(jù)服務的邊界，為社會信用體系建設和商業(yè)活動拓展創(chuàng)造條件。
 
（四）搭建金融科技國際交流與合作機制
建立全方位的金融科技國際交流渠道。推動金融科技底層技術(shù)研發(fā)的國際交流，促進金融科技與資本的國際化融合。鼓勵全球知名金融科技企業(yè)和服務平臺在京設立各類分支機構(gòu)和創(chuàng)新平臺，促進外資金融機構(gòu)、金融科技企業(yè)與國內(nèi)相關機構(gòu)開展業(yè)務交流。鼓勵國內(nèi)金融科技企業(yè)開展國際化業(yè)務探索，有效服務于跨境金融領域的科技創(chuàng)新需求，在海外積極拓展市場，布局離岸創(chuàng)新平臺與孵化器，努力爭取業(yè)務場景落地。支持相關機構(gòu)參與、引領國際金融科技標準化工作，推動金融科技標準建設國際化，在全球金融科技競爭中提升話語權(quán)。
 
全面豐富金融科技國際合作模式。建立北京與紐約、倫敦、巴黎、法蘭克福、新加坡、東京等國際金融中心城市在金融科技領域的交流磋商機制，建設北京-巴黎創(chuàng)新中心等城市間合作創(chuàng)新交流空間載體。支持舉辦北京金融科技全球峰會、全球金融科技前沿技術(shù)創(chuàng)新大賽等，積極鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。發(fā)布北京金融科技發(fā)展報告，面向海外展示北京金融科技創(chuàng)新的成果與模式。依托具有國際影響力的智庫機構(gòu)研究推出北京金融科技中心創(chuàng)新評價指數(shù)，對全球主要城市的金融科技核心競爭力進行評估，努力掌握國際話語權(quán)。
 
八、加強重點政策支持，營造良好創(chuàng)新環(huán)境
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市金融和科技創(chuàng)新政策資源，建立涵蓋金融科技發(fā)展各個關鍵環(huán)節(jié)的綜合政策支持服務體系。
 
（一）支持金融科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和重大示范應用
支持金融科技底層關鍵技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)和標準創(chuàng)制。支持企業(yè)為主體開展底層關鍵技術(shù)、前沿技術(shù)研發(fā)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會創(chuàng)制行業(yè)技術(shù)標準、知識產(chǎn)權(quán)和專利，推進重大前沿原創(chuàng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，打造金融科技前沿創(chuàng)新高地。
 
鼓勵面向金融服務、金融監(jiān)管、城市管理等領域開展重大項目示范應用，對金融科技關鍵核心技術(shù)研發(fā)和重點示范應用項目加大支持力度。研究設立北京金融科技創(chuàng)新獎勵機制，全面推動金融科技應用場景的建設與完善，加快場景試驗與推廣。
 
（二）支持金融科技基礎設施和服務平臺建設
結(jié)合金融科技發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌社會資源，支持企業(yè)、金融機構(gòu)、專業(yè)服務機構(gòu)等創(chuàng)新主體，圍繞金融科技關鍵環(huán)節(jié)，建設信用信息、數(shù)據(jù)交易、融資信息對接、行業(yè)預警監(jiān)控等基礎設施，完善金融科技應用環(huán)境。鼓勵依托企業(yè)、高校、科研院所等機構(gòu)，搭建共性技術(shù)、協(xié)同創(chuàng)新、硬科技孵化、公共服務等各類金融科技服務平臺，提供技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、標準創(chuàng)制、成果轉(zhuǎn)化、檢測認證等服務，結(jié)合服務績效給予基礎設施建設和服務平臺運營經(jīng)費補助。
 
（三）支持金融科技高端人才引進和培養(yǎng)
在海聚工程、高聚工程、北京學者等人才計劃中，加大對金融科技人才的吸引、培育和支持。研究設立政府與企業(yè)、科研院所、大學1:1出資的配套支持資金，鼓勵其引進國內(nèi)外金融科技領域頂尖人才，引導優(yōu)秀人才服務北京金融科技發(fā)展。重點針對相關金融機構(gòu)、科技企業(yè)的高級管理人員和核心業(yè)務骨干，以及科研機構(gòu)和組織的學術(shù)帶頭人，完善金融科技人才的認定和評價標準，構(gòu)建人才的持續(xù)評價機制，圍繞獎勵優(yōu)惠、戶籍辦理、子女入學、醫(yī)療保障、人才公寓等方面制定便利化支持政策。支持市場化培訓機構(gòu)開展金融科技人才培訓，促進專業(yè)人才的持續(xù)成長。
 
（四）建立完善多渠道融資服務體系
發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金引導作用，與相關區(qū)、投資機構(gòu)、領軍企業(yè)等合作設立金融科技產(chǎn)業(yè)投資基金，聯(lián)合社會資本投資擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或關鍵核心技術(shù)的初創(chuàng)型金融科技企業(yè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。對聚焦投資金融科技企業(yè)的優(yōu)質(zhì)投資機構(gòu)（基金）加快登記注冊，按照其實際投資額的一定比例給予風險補貼，引導投資機構(gòu)開展早期投資和價值投資。支持有條件的區(qū)建設金融科技創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)園或特色小鎮(zhèn)，吸引全球金融科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。引導銀行擔保機構(gòu)根據(jù)金融科技企業(yè)特點研發(fā)有針對性的科技信貸產(chǎn)品和服務。完善企業(yè)改制、掛牌、上市聯(lián)動培育機制，支持金融科技企業(yè)利用多層次資本市場做強做大。
 
（五）強化金融科技消費者教育與保護機制
加強金融科技領域的知識普及教育，使金融科技消費者充分客觀全面了解金融科技產(chǎn)品與服務的特點與風險。努力探索構(gòu)建地方層面的金融科技消費者保護機制，根據(jù)不同類型消費者的特征，完善相關制度規(guī)則，建立監(jiān)管部門、行業(yè)組織、領軍企業(yè)等多方配合的保護模式。針對金融科技應用產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)，加強對個人數(shù)據(jù)流通的隱私風險評估，探索通過立法等方式推進市級層面?zhèn)€人數(shù)據(jù)隱私保護工作，平衡好個人數(shù)據(jù)合理使用與隱私保護的關系，確保個人數(shù)據(jù)處理和服務符合數(shù)據(jù)隱私保護要求。
 
（六）建立重點金融科技企業(yè)協(xié)調(diào)服務機制
實施北京金融科技領軍企業(yè)計劃，支持新一代金融科技底層技術(shù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵金融科技服務能力輸出。培育金融科技領域的高成長初創(chuàng)企業(yè)，給予相應的扶持與保障政策。探索建立金融科技企業(yè)持續(xù)跟蹤評估機制，促進企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
 
建立市級層面企業(yè)協(xié)調(diào)服務機制，針對金融科技行業(yè)領軍企業(yè)、上市或擬上市企業(yè)、獨角獸企業(yè)發(fā)展中的重大需求提供針對性服務，納入綠色通道快速辦理。各區(qū)政府在工商稅務、社保住房、醫(yī)療教育等方面提供便利化配套服務，進一步完善與金融科技發(fā)展相適應的營商環(huán)境。
 
（七）大力宣傳北京金融科技品牌
支持舉辦具有國際影響力的金融論壇、研討會、博覽會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動。以金融街論壇、中關村論壇為依托，積極彰顯北京金融科技的創(chuàng)新能力與活力，不斷擴大北京在全球金融科技行業(yè)中的影響力，加大對北京金融科技優(yōu)質(zhì)企業(yè)的宣傳力度。支持企業(yè)通過制作宣傳片、出版物、新媒體產(chǎn)品等，充分展示北京金融科技創(chuàng)新的基礎條件與創(chuàng)新成果，著力打造首都金融科技創(chuàng)新的城市品牌和產(chǎn)業(yè)品牌。
 
九、保障措施
（一）加強組織領導
建立全市促進金融科技發(fā)展的工作機制，統(tǒng)籌推動北京金融科技創(chuàng)新發(fā)展工作。成立北京金融科技與專業(yè)服務創(chuàng)新示范區(qū)理事會，全面指導、協(xié)調(diào)決策示范區(qū)建設重大事項。加強市屬各部門、各區(qū)政府、監(jiān)管部門派出機構(gòu)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成目標明確、權(quán)責分明的決策協(xié)調(diào)機制，充分保障規(guī)劃的有序?qū)嵤┡c落地。
 
（二）建立，信息統(tǒng)計機制
研究和明確金融科技企業(yè)的認定邊界，制定和完善金融科技產(chǎn)業(yè)名錄。研究制定關于行業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模與效益、金融科技應用程度、金融科技體驗程度、金融科技生態(tài)環(huán)境等方面的指標體系，掌握北京金融科技發(fā)展實力、現(xiàn)狀與前景。建設北京金融科技基礎數(shù)據(jù)庫，有效支持北京市各級政府的政策制定，更好地助力服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務。
 
（三）強化智庫咨詢
強化北京金融科技規(guī)劃實施的智庫保障，由金融科技領域的國際、國內(nèi)行業(yè)專家、金融機構(gòu)負責人、金融科技領軍企業(yè)負責人、知名投資人代表組成金融科技專家咨詢委員會，對金融科技規(guī)劃實施中的重大事項進行論證。與國內(nèi)外知名高校和研究機構(gòu)建立密切合作，集聚各方智慧為北京金融科技發(fā)展出謀劃策。
 
（四）加強風險防控
積極推動各類主體加強對金融科技活動相關風險的研究和交流，深入探討金融科技理論和實踐問題，增強風險識別能力，防范技術(shù)創(chuàng)新風險，維護行業(yè)合法權(quán)益，助力金融科技健康發(fā)展。依托自律組織和行業(yè)協(xié)會，推動金融科技企業(yè)聯(lián)合行動，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，優(yōu)化金融科技競爭生態(tài)。按照“誰引進、誰負責”的原則，落實各區(qū)政府的屬地責任，建立金融科技風險報告制度，加強入駐企業(yè)風險評估，及時處置化解金融科技風險事件。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
 
（五）落實監(jiān)督考核
細化階段性目標與任務，明確各部門任務分工要求，健全機制、統(tǒng)籌規(guī)劃、分解任務、落實責任，不斷完善具體實施方案并抓好組織實施，注重總結(jié)經(jīng)驗，扎實有序推進金融科技行業(yè)發(fā)展。堅持有效防范風險和鼓勵創(chuàng)新并行，在風險可控、依法合規(guī)的條件下支持金融科技創(chuàng)新發(fā)展，動態(tài)監(jiān)測與評估創(chuàng)新發(fā)展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施，保障金融安全，維護金融穩(wěn)定，引導和規(guī)范金融科技有序發(fā)展。積極運用行業(yè)評估、第三方評估、公眾評估等方式，客觀評價規(guī)劃落地與相關改革工作情況。完善考核獎懲機制，鼓勵各部門加大專業(yè)化、精細化服務力度，深入推動金融科技服務于北京經(jīng)濟社會發(fā)展。
本文來源：北京市地方金融監(jiān)督管理局網(wǎng)站