中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會
北京市金融工作局
北京市科學(xué)技術(shù)委員會
關(guān)于印發(fā)《北京市促進(jìn)金融科技發(fā)展規(guī)劃（2018年-2022年）》的通知
中科園發(fā)〔2018〕40號
各相關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市促進(jìn)金融科技發(fā)展規(guī)劃（2018年-2022年）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會
北京市金融工作局
北京市科學(xué)技術(shù)委員會
2018年10月22日
目錄
一、規(guī)劃背景
（一）金融科技的定義與特點(diǎn)
（二）北京金融科技的機(jī)遇與優(yōu)勢
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）發(fā)展目標(biāo)
三、推動金融科技底層技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，催生領(lǐng)先前沿技術(shù)
（一）重點(diǎn)推動人工智能技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用
（二）全面推動大數(shù)據(jù)技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用
（三）著力推動互聯(lián)技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用
（四）積極推動分布式技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用
（五）深入推動安全技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用
四、加快培育金融科技產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)
（一）支持高校院所基礎(chǔ)研究與人才培養(yǎng)
（二）發(fā)掘培育底層技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)
（三）構(gòu)建多層次成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)模式
（四）支持搭建協(xié)同創(chuàng)新支撐平臺
（五）推動金融科技領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
五、拓展金融科技應(yīng)用場景，發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)體系
（一）深入推動新技術(shù)應(yīng)用于金融服務(wù)領(lǐng)域
（二）大力支持金融科技應(yīng)用于安全與監(jiān)管領(lǐng)域
（三）積極促進(jìn)金融科技應(yīng)用于生活服務(wù)領(lǐng)域
（四）著力探索金融科技應(yīng)用于城市治理領(lǐng)域
六、優(yōu)化金融科技空間布局，形成協(xié)同發(fā)展格局
（一）一區(qū)一核：建設(shè)北京金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)及核心區(qū)
（二）多點(diǎn)支撐：打造各具特色的金融科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群
七、開展金融科技制度創(chuàng)新，保障金融科技產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
（一）推動監(jiān)管創(chuàng)新與風(fēng)險防范體系構(gòu)建
（二）促進(jìn)金融科技標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
（三）構(gòu)建信息數(shù)據(jù)治理與價值發(fā)掘機(jī)制
（四）搭建金融科技國際交流與合作機(jī)制
八、加強(qiáng)重點(diǎn)政策支持，營造良好創(chuàng)新環(huán)境
（一）支持金融科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和重大示范應(yīng)用
（二）支持金融科技基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺建設(shè)
（三）支持金融科技高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)
（四）建立完善多渠道融資服務(wù)體系
（五）強(qiáng)化金融科技消費(fèi)者教育與保護(hù)機(jī)制
（六）建立重點(diǎn)金融科技企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制
（七）大力宣傳北京金融科技品牌
九、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）建立，信息統(tǒng)計(jì)機(jī)制
（三）強(qiáng)化智庫咨詢
（四）加強(qiáng)風(fēng)險防控
（五）落實(shí)監(jiān)督考核
 
一、規(guī)劃背景
（一）金融科技的定義與特點(diǎn)
 
1.基本定義
金融科技（Financial Technology，F(xiàn)inTech）強(qiáng)調(diào)金融和科技的結(jié)合，是指新技術(shù)帶來的金融創(chuàng)新，通過創(chuàng)造新的業(yè)務(wù)模式、應(yīng)用、流程或產(chǎn)品，從而對金融市場、金融機(jī)構(gòu)或金融服務(wù)的提供方式產(chǎn)生重大影響。金融科技關(guān)鍵在于創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)調(diào)將技術(shù)創(chuàng)新作為服務(wù)金融發(fā)展的手段，以維護(hù)金融穩(wěn)定和安全、防范金融風(fēng)險為前提，在具體應(yīng)用和發(fā)展過程中，仍需遵循金融市場的基本規(guī)律。金融穩(wěn)定理事會（FSB）和巴塞爾委員會（BCBS）把金融科技活動分為：支付結(jié)算、存貸款與資本籌集、投資管理、市場設(shè)施等，并指出金融科技創(chuàng)新的供給側(cè)驅(qū)動因素是不斷演進(jìn)的新技術(shù)和變化的金融監(jiān)管，需求側(cè)影響因素則是不斷變化的企業(yè)與消費(fèi)者偏好。隨著金融科技的發(fā)展，其應(yīng)用正在向城市治理等領(lǐng)域加速拓展。
 
本規(guī)劃中的金融科技范疇，主要圍繞新技術(shù)與金融功能的融合。在具體規(guī)劃路徑上，一方面積極推動影響金融科技功能應(yīng)用的底層技術(shù)發(fā)展，完善各類技術(shù)市場設(shè)施，包括人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)技術(shù)（移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)）、分布式技術(shù)（云計(jì)算、區(qū)塊鏈）、安全技術(shù)（密碼技術(shù)、量子計(jì)算、生物識別）等。另一方面大力促進(jìn)技術(shù)應(yīng)用落地，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式、改善客戶體驗(yàn)、降低交易成本、提高服務(wù)效率，同時更有效地防范和把控金融風(fēng)險。
 
2.發(fā)展特點(diǎn)
金融科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)出以下規(guī)律特點(diǎn)：
高創(chuàng)新性:金融科技不僅僅是商業(yè)模式變化所帶來的金融創(chuàng)新，更多是科技驅(qū)動所帶來的創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用將為金融行業(yè)帶來全價值鏈優(yōu)化。通過將各種前沿技術(shù)與理念在金融領(lǐng)域中應(yīng)用迭代，快速推出超越傳統(tǒng)金融范疇的新型產(chǎn)品與服務(wù)。
 
輕資產(chǎn)性:金融科技企業(yè)只需要較少的固定資產(chǎn)就能展業(yè)，其成本隨著業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大而邊際遞減，使其能夠有效支撐規(guī)模發(fā)展。同時，其戰(zhàn)略選擇、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)發(fā)展更加靈活，易于創(chuàng)新創(chuàng)造。
重體驗(yàn)性:通過智能手機(jī)等移動互聯(lián)設(shè)備，金融科技企業(yè)開創(chuàng)了簡單易用、消費(fèi)者參與度較高的產(chǎn)品或服務(wù)。金融科技企業(yè)更加注重用戶體驗(yàn)，積極聽取用戶心聲，響應(yīng)并預(yù)測用戶需求，簡化產(chǎn)品和服務(wù)流程，加快產(chǎn)品迭代，形成與傳統(tǒng)模式截然不同的服務(wù)體驗(yàn)。
 
強(qiáng)相關(guān)性：金融科技是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的融合。底層技術(shù)是構(gòu)建金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)的基礎(chǔ)，為金融科技的發(fā)展創(chuàng)造了條件。隨著底層技術(shù)所處生命周期階段的變化、技術(shù)發(fā)展成熟度以及應(yīng)用廣泛度的差異，金融科技也呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在技術(shù)與企業(yè)形態(tài)、市場份額與飽和度、競爭與壟斷、企業(yè)創(chuàng)新方式和所面臨的主要風(fēng)險等方面。
 
（二）北京發(fā)展金融科技的機(jī)遇與優(yōu)勢
1.新環(huán)境與新機(jī)遇
金融科技底層技術(shù)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期。一方面，底層技術(shù)快速發(fā)展，助推金融機(jī)構(gòu)的金融科技應(yīng)用全面提升，并成為創(chuàng)新發(fā)展的重要推動力量；另一方面，移動場景時代的大發(fā)展將深入驅(qū)動金融科技的需求創(chuàng)新。金融科技將對金融基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生更多地影響，嚴(yán)格監(jiān)管將在金融科技發(fā)展中呈現(xiàn)常態(tài)化，科技支持的金融安全與風(fēng)險防范將成為最重要的藍(lán)海之一。
 
我國改革與發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。黨的十九大報告指出，要著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，要健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，同時強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中，新經(jīng)濟(jì)模式不斷涌現(xiàn)，金融需求更強(qiáng)調(diào)智能與便捷，金融供給更重視合規(guī)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。依托新技術(shù)支持，原有金融服務(wù)難點(diǎn)更容易得到緩解，金融改革更加“脫虛向?qū)?rdquo;，能夠全面提升數(shù)字普惠金融的服務(wù)能力。金融科技已成為國家金融安全體系的重要組成部分，成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。北京作為國家金融戰(zhàn)略實(shí)施的重要載體，依托豐富的首都經(jīng)濟(jì)金融功能，理應(yīng)成為新技術(shù)、新金融轉(zhuǎn)型探索的“排頭兵”。
 
區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)期。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局不斷優(yōu)化，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)成為三大增長極。作為環(huán)首都城市群和國家核心增長極，京津冀正在成為全球性資源交匯地、國際經(jīng)濟(jì)政治交流的核心節(jié)點(diǎn)。其中，京津冀協(xié)同發(fā)展作為重中之重，已進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)推動的關(guān)鍵期，其核心任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是有序疏解北京非首都功能。促進(jìn)金融科技發(fā)展，涵蓋了人才集聚、科技驅(qū)動、功能提升、綠色發(fā)展等眾多要素，都是首都功能不可或缺的重要部分。這要求北京以金融科技基礎(chǔ)研發(fā)與應(yīng)用實(shí)踐為主線，利用首都資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，有效服務(wù)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展與資源要素優(yōu)化配置；在國家金融改革的頂層設(shè)計(jì)下，努力與其他兩大增長極形成互補(bǔ)共贏。
 
北京戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)期。北京定位為全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心。大力發(fā)展金融科技正是建設(shè)科技創(chuàng)新中心的重要支撐和組成部分，也能夠?yàn)槠渌齻€中心建設(shè)提供資源保障。金融科技創(chuàng)新能有效實(shí)現(xiàn)技術(shù)與資本的互動，加快金融科技領(lǐng)域前沿技術(shù)發(fā)展，進(jìn)而應(yīng)用于智慧城市、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧生活等更多領(lǐng)域，成為解決發(fā)展超大型城市難題的重要抓手。在合規(guī)前提下，金融科技創(chuàng)新能拓展新業(yè)態(tài)與產(chǎn)業(yè)空間，有效拉動民間投資，促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展。在首都功能的戰(zhàn)略調(diào)整中，金融科技創(chuàng)新有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、空間、人才的結(jié)構(gòu)性替代與優(yōu)化。同時，北京作為國家金融管理中心，面對金融風(fēng)險的現(xiàn)實(shí)性、復(fù)雜性，積極引領(lǐng)新技術(shù)應(yīng)用于風(fēng)險管理與安全防范，能夠?yàn)閲椰F(xiàn)代化金融管理制度建設(shè)提供重要支持。
 
2.北京的基礎(chǔ)和優(yōu)勢
科技創(chuàng)新水平在國際國內(nèi)居于領(lǐng)先。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革條件下，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式不斷涌現(xiàn)，成為帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。北京作為全國科技創(chuàng)新中心，是全球創(chuàng)新資源最為密集的區(qū)域之一，在知識技術(shù)資本和人力資本等創(chuàng)新資源方面擁有領(lǐng)先優(yōu)勢，近年來技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化能力不斷提升，處于國際領(lǐng)先水平。目前已確定新一代信息技術(shù)、集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源智能汽車、新材料、人工智能、軟件和信息服務(wù)以及科技服務(wù)業(yè)等作為重點(diǎn)發(fā)展的高精尖產(chǎn)業(yè)，這為金融科技的底層技術(shù)研發(fā)及服務(wù)應(yīng)用奠定了雄厚基礎(chǔ)。
 
金融要素的集聚與輻射能力突出。北京是國家金融監(jiān)管部門所在地，總部型金融機(jī)構(gòu)集聚地，也是國際金融信息中心。2017年，金融業(yè)占北京市經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到17%，已成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)，并有效帶動優(yōu)質(zhì)資源配置到重點(diǎn)領(lǐng)域，引領(lǐng)北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化。2017年末，全市金融機(jī)構(gòu)(含外資)本外幣存款余額14.4萬億元，本外幣貸款余額6.96萬億元；2017年全年實(shí)現(xiàn)各類證券成交44.6萬億元、原保險保費(fèi)收入1973.2億元。北京金融街作為北京金融資源的核心區(qū)，區(qū)域金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)99.5萬億元，占全國金融資產(chǎn)總規(guī)模的近40%。北京擁有眾多私募股權(quán)、風(fēng)險投資基金，數(shù)量超過1700家，還有大量科技創(chuàng)新相關(guān)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等。北京是國內(nèi)資金清算結(jié)算中心，從中國人民銀行大額支付系統(tǒng)的數(shù)據(jù)看，北京近年來在資金流動總量、區(qū)域內(nèi)部資金流動規(guī)模、地區(qū)間資金流動規(guī)模等方面，都位居全國首位，增速也居全國前列。
 
金融科技創(chuàng)新與發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)。近年來，北京金融科技投融資額快速增長，已成為全國金融科技投融資最為活躍的地區(qū)之一。依托中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢，以及金融街的總部金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，吸引聚集了大量的金融科技企業(yè)。其中，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等金融科技底層技術(shù)企業(yè)數(shù)量位居全國前列。截至2018年5月，北京的人工智能企業(yè)達(dá)1070家，約占全國的26%，獲得風(fēng)險投資的人工智能企業(yè)431家，約占全國的35%，中關(guān)村已成為我國人工智能創(chuàng)新高地。此外，在移動支付、監(jiān)管科技、供應(yīng)鏈金融、互聯(lián)網(wǎng)保險、企業(yè)征信等應(yīng)用領(lǐng)域也涌現(xiàn)出了一批領(lǐng)軍企業(yè)。北京連續(xù)兩年有20余家企業(yè)進(jìn)入畢馬威發(fā)布的“中國領(lǐng)先金融科技企業(yè)50強(qiáng)”，居全國首位。國內(nèi)唯一的非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付清算平臺——網(wǎng)聯(lián)清算有限公司已正式運(yùn)營。百度、京東、小米等國內(nèi)領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，也在金融科技方面加快布局，基本形成了覆蓋各個服務(wù)領(lǐng)域的全業(yè)務(wù)版圖。金融機(jī)構(gòu)紛紛在京設(shè)立金融科技子公司，民生銀行成立了民生科技有限公司、光大銀行成立了光大科技有限公司。中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會等各類自律組織、支持金融科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類平臺已經(jīng)形成規(guī)模效應(yīng)。總體上看，北京已初步發(fā)展成為國內(nèi)綜合優(yōu)勢領(lǐng)先的金融科技創(chuàng)新區(qū)域。
 
開放環(huán)境和保障要素日益完善。北京作為國際交往中心，應(yīng)當(dāng)成為國家金融全面開放的前沿。北京還是全國服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放唯一的綜合試點(diǎn)城市，一直堅(jiān)持把金融業(yè)的雙向開放放在更加突出的位置，不斷深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)，整體商業(yè)環(huán)境開放程度較高。在教育、科研、人力資源等方面，北京擁有國內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢地位與資源儲備。北京擁有大量高校和科研院所資源，創(chuàng)新能力突出，諸多高校院所發(fā)起設(shè)立金融科技研究機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)組織，已在金融科技研究方面處于領(lǐng)先地位，為發(fā)展金融科技提供了堅(jiān)實(shí)的人才儲備和技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)：北京大學(xué)發(fā)起設(shè)立了金融科技研究中心、區(qū)塊鏈研究中心；清華大學(xué)發(fā)起設(shè)立了金融科技研究院，與螞蟻金服、阿爾山金融科技公司分別組建金融科技聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和區(qū)塊鏈技術(shù)聯(lián)合研究中心；中國科學(xué)院大學(xué)發(fā)起設(shè)立金融科技發(fā)展中心；中國社會科學(xué)院國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室發(fā)起設(shè)立金融科技研究中心；中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院設(shè)立了金融科技系，定位于培養(yǎng)金融科技復(fù)合型專業(yè)人才。同時，在城市發(fā)展水平方面，區(qū)位交通與基礎(chǔ)設(shè)施的比較優(yōu)勢突出；在公共設(shè)施與服務(wù)能力方面，已經(jīng)充分體現(xiàn)出國際化大都市的特征；在政策與制度保障、區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面，不斷趨于成熟與完善。
 
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要指示，緊密圍繞習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作系列重要指示精神，充分發(fā)揮金融科技對推動首都“四個中心”建設(shè)特別是全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要作用，按照《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》布局要求，充分發(fā)揮北京金融資源、科技資源聚集的突出優(yōu)勢，營造鼓勵金融科技創(chuàng)新的良好生態(tài)，著力為創(chuàng)新主體提供集聚空間和政策支持，聚集金融科技前沿要素，在有效防范金融風(fēng)險前提下，扎實(shí)推進(jìn)金融與科技互動融合發(fā)展，引導(dǎo)形成推動首都發(fā)展的新動力，率先打造全國金融科技創(chuàng)新高地和金融安全示范區(qū)域，助力全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)和超大型城市治理，努力推動首都經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與金融改革。
 
（二）基本原則
1.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。充分認(rèn)識科技發(fā)展進(jìn)步的內(nèi)在規(guī)律，深入研究金融科技創(chuàng)新的生命周期特征，建立開放融合的科技創(chuàng)新機(jī)制，引領(lǐng)金融領(lǐng)域的技術(shù)突破與場景拓展，有效提升首都金融服務(wù)的深度廣度，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好地融合，著力解決區(qū)域金融發(fā)展中“不平衡不充分”的矛盾，助推高精尖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動。以推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，以強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用落地為保障，全面把握金融科技底層技術(shù)發(fā)展特征，促進(jìn)金融科技應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)造前瞻性、包容性、開放性的規(guī)劃引導(dǎo)機(jī)制，積極擁抱發(fā)展中的前沿技術(shù)，給予適當(dāng)?shù)恼咧С峙c探索空間。
 
2.堅(jiān)持合規(guī)安全。把握好發(fā)展速度與效率的平衡，避免粗放式擴(kuò)張和泡沫積累，夯實(shí)北京金融科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)與要素，有效彌補(bǔ)行業(yè)發(fā)展中的短板。處理好科技創(chuàng)新與金融安全、個人數(shù)據(jù)與隱私保護(hù)的平衡，把握好創(chuàng)新與安全的邊界，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，積極防范非系統(tǒng)性風(fēng)險的積累，明確金融科技創(chuàng)新的紅線與負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)規(guī)范創(chuàng)新與安全創(chuàng)新。在確保金融科技企業(yè)與創(chuàng)新項(xiàng)目快速健康發(fā)展的同時，積極服務(wù)于北京的金融安全與經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展，有效助力國家經(jīng)濟(jì)金融安全機(jī)制建設(shè)。
 
3.堅(jiān)持市場主導(dǎo)。全面完善金融科技創(chuàng)新與應(yīng)用的市場化機(jī)制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。積極引導(dǎo)市場主體，協(xié)同培育金融科技應(yīng)用的場景需求，增加金融科技創(chuàng)新的有效供給，構(gòu)建多層次的金融科技市場體系。充分發(fā)揮金融科技產(chǎn)業(yè)鏈上各參與主體的主觀能動性，強(qiáng)化北京金融科技創(chuàng)新的內(nèi)在市場動力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，以營商環(huán)境改善激發(fā)市場主體活力，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革提高公共服務(wù)能力。堅(jiān)持以服務(wù)推動資源對接和資本融合，以政策保障市場創(chuàng)新的規(guī)范與熱情，以制度促進(jìn)金融科技新生態(tài)建設(shè)，為金融科技創(chuàng)新與應(yīng)用提供良好的規(guī)則環(huán)境。
 
4.堅(jiān)持開放協(xié)同。深入研究全球金融與科技的創(chuàng)新趨勢，積極對標(biāo)國外金融科技發(fā)展的領(lǐng)先城市，全面融入國家金融發(fā)展戰(zhàn)略，把握現(xiàn)代金融科技應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)特征，厘清北京金融科技創(chuàng)新的主體，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新路徑的多方布局，引領(lǐng)我國掌握新金融、新技術(shù)全球競爭的制高點(diǎn)。以科技帶動首都金融的多層次對外開放，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來”和“走出去”；改變區(qū)域金融發(fā)展的空間局囿，以開放式的金融科技發(fā)展模式，服務(wù)于北京的對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、利用外資和要素流動。促進(jìn)京津冀的資源有效協(xié)同，與國內(nèi)外核心城市形成合作共贏。
 
（三）發(fā)展目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
努力把北京建設(shè)成為具有全球影響力的國家金融科技創(chuàng)新與服務(wù)中心，加快推動金融科技行業(yè)主體、重大項(xiàng)目創(chuàng)新與發(fā)展，在推動金融科技服務(wù)于金融監(jiān)管與安全、風(fēng)險防范、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理、區(qū)域協(xié)同等方面取得突破性進(jìn)展，形成“首都特色、全國輻射、國內(nèi)示范、國際標(biāo)準(zhǔn)”的金融科技創(chuàng)新示范體系。
力爭到2022年底，涌現(xiàn)5-10家國際知名的金融科技領(lǐng)軍企業(yè)，形成監(jiān)管科技、智能金融等3-5個具有國際影響力的金融科技創(chuàng)新集群，在金融服務(wù)、安全監(jiān)管、生活服務(wù)和城市治理等領(lǐng)域開展10-15個金融科技重大示范應(yīng)用項(xiàng)目，推動金融與科技深度融合發(fā)展，持續(xù)完善金融科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，不斷提升城市運(yùn)行效率，為首都“四個中心”建設(shè)提供重要支撐，有效助推京津冀協(xié)同發(fā)展。
 
2.具體目標(biāo)
（1）金融科技監(jiān)管創(chuàng)新呈現(xiàn)示范效應(yīng)
針對金融科技的行業(yè)主體和應(yīng)用項(xiàng)目，在地方層面形成有效的金融監(jiān)管與風(fēng)險防范機(jī)制，打造金融科技規(guī)范發(fā)展的“首都樣板”。適應(yīng)各類金融科技創(chuàng)新的規(guī)范需要，建設(shè)金融科技發(fā)展管理體系，充分發(fā)揮行業(yè)自律組織作用，構(gòu)建與國家金融監(jiān)管部門的高效協(xié)調(diào)機(jī)制。在監(jiān)管科技創(chuàng)新方面取得重要進(jìn)展，建立安全保障機(jī)制，推動金融科技健康有序發(fā)展，在國家金融安全領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。
 
（2）金融科技產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢凸顯
金融科技底層技術(shù)國際領(lǐng)先。金融科技基礎(chǔ)技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)取得突破，人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)技術(shù)、分布式技術(shù)、安全技術(shù)等領(lǐng)域取得一批國內(nèi)外專利，金融科技創(chuàng)新成果呈現(xiàn)快速增長勢頭。全面推動新型金融科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用模式探索，建設(shè)5-10家國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的金融科技研究機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)服務(wù)平臺。
 
金融科技服務(wù)形成核心競爭力。逐漸形成金融科技應(yīng)用行業(yè)集聚互動發(fā)展新格局，涌現(xiàn)10家左右領(lǐng)軍企業(yè)。推動銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)大規(guī)模應(yīng)用新技術(shù)，增強(qiáng)技術(shù)輸出能力，鼓勵其在京設(shè)立金融科技子公司。大中型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極應(yīng)用金融科技，優(yōu)化自身業(yè)務(wù)布局，提升技術(shù)服務(wù)能力。推動金融科技服務(wù)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，支持100家左右有影響力的初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用與資本的良性融合，金融科技領(lǐng)域風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)投資快速發(fā)展。
 
（3）金融科技人才集聚達(dá)到規(guī)模效應(yīng)
積極推動人才引進(jìn)和培育，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和應(yīng)用培訓(xùn)，努力形成多層次金融科技人才涌現(xiàn)的格局。全面實(shí)施金融科技人才聚集工程，推動中高端人才形成規(guī)模集聚；構(gòu)建輔助型人才良性培養(yǎng)的渠道。不斷提升技術(shù)人員在金融機(jī)構(gòu)雇員中的占比，部分標(biāo)桿機(jī)構(gòu)的占比達(dá)到一半以上。
 
（4）金融科技應(yīng)用及服務(wù)城市管理全面鋪開
金融科技應(yīng)用場景創(chuàng)新取得突破。支持10-15個具有示范效應(yīng)、成效明顯的金融科技應(yīng)用項(xiàng)目，在金融科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)城市治理等方面，率先取得重大進(jìn)展。圍繞支付清算、投融資、資源配置、風(fēng)險管理等金融服務(wù)功能，全面推進(jìn)各類技術(shù)應(yīng)用場景，形成部分成熟模式并加以推廣。各類金融行業(yè)服務(wù)主體的線上業(yè)務(wù)快速發(fā)展，全業(yè)務(wù)鏈條中應(yīng)用新技術(shù)程度較高。
金融科技服務(wù)城市管理卓有成效。以底層技術(shù)為主線，金融場景為依托，將金融科技創(chuàng)新要素全面融入城市管理體系之中，在政務(wù)管理、公共服務(wù)、居民生活、城市設(shè)施、安全保障等各方面涌現(xiàn)一批標(biāo)桿企業(yè)和創(chuàng)新案例。打造新技術(shù)、新金融、城市管理的“三位一體”創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮科技企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的自主創(chuàng)新活力，強(qiáng)化相關(guān)部門的改革動力與服務(wù)能力，深入發(fā)掘城市管理中的金融科技需求，全面推動城市管理的現(xiàn)代化、科技化發(fā)展。
 
（5）金融科技生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化
金融科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。形成高效、持續(xù)的成果轉(zhuǎn)化模式，科研成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用能力快速提升，為底層技術(shù)研發(fā)提供市場支撐，從而實(shí)現(xiàn)成果應(yīng)用的良性循環(huán)。打造完備的金融科技企業(yè)孵化體系，金融科技資源配置形成高效互動、融合共贏的布局，金融科技監(jiān)管者與公共服務(wù)提供者的定位清晰，管理和應(yīng)用金融科技的能力全面提升，構(gòu)建起高效的資金、資源等政策支持模式，有效助推金融科技企業(yè)做大做強(qiáng)。構(gòu)建特色突出的金融科技產(chǎn)業(yè)培育模式與機(jī)制，快速推動金融科技的技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，數(shù)據(jù)治理與應(yīng)用的良性機(jī)制初步形成，金融科技行業(yè)主體在內(nèi)部管理、控制、組織架構(gòu)等方面的自動化與科技化程度全面提升。初步形成以創(chuàng)新、靈活為特色，兼顧效率、安全、合規(guī)三者平衡的金融科技行業(yè)文化。
 
三、推動金融科技底層技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，催生領(lǐng)先前沿技術(shù)
堅(jiān)持技術(shù)驅(qū)動與需求拉動相結(jié)合，加快推動金融科技底層關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展，加快新技術(shù)的應(yīng)用推廣，形成良好的基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)生態(tài)，打造充滿活力的應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新模式，為新技術(shù)與新金融的互動融合創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，為金融科技應(yīng)用向城市治理等領(lǐng)域的進(jìn)一步拓展，提供基本支撐與探索空間。
 
重點(diǎn)支持企業(yè)為主體，聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)，開展底層關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)研發(fā)，在新技術(shù)領(lǐng)域盡快形成一批知識產(chǎn)權(quán)和專利，打造金融科技前沿創(chuàng)新高地。以人工智能、大數(shù)據(jù)為中心，全面推動研發(fā)與應(yīng)用；以互聯(lián)技術(shù)為核心，持續(xù)推動技術(shù)進(jìn)步升級，夯實(shí)金融科技的基礎(chǔ)；以分布式技術(shù)為重心，強(qiáng)化云計(jì)算的廣泛應(yīng)用，爭取區(qū)塊鏈的成熟應(yīng)用；以安全技術(shù)為保障，為金融科技的創(chuàng)新與發(fā)展“保駕護(hù)航”。
 
（一）重點(diǎn)推動人工智能技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用
支持人工智能技術(shù)在身份識別與反欺詐、量化交易、投資顧問、客戶服務(wù)、風(fēng)險管理、輔助監(jiān)管等金融領(lǐng)域的應(yīng)用。及時把握深度學(xué)習(xí)、類腦計(jì)算、認(rèn)知計(jì)算等前沿趨勢，支持計(jì)算機(jī)視覺、機(jī)器學(xué)習(xí)、自然語言處理等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)支持模式識別、人機(jī)交互等技術(shù)的發(fā)展。積極探索人腦模擬、腦機(jī)融合等前沿領(lǐng)域。推動人工智能基礎(chǔ)層芯片技術(shù)發(fā)展，建設(shè)技術(shù)社區(qū)、開源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)系統(tǒng)，更好地承載人工智能創(chuàng)新。
 
（二）全面推動大數(shù)據(jù)技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用
支持大數(shù)據(jù)技術(shù)在業(yè)務(wù)與客戶管理、信用與風(fēng)險管理、證券投資、保險定價、資管理財(cái)、另類數(shù)據(jù)管理等金融領(lǐng)域的應(yīng)用。重點(diǎn)支持大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)技術(shù)發(fā)展，包括有監(jiān)督和無監(jiān)督的算法與模型，適用大數(shù)據(jù)場景的算法與模型。探索大數(shù)據(jù)與高性能計(jì)算、邊緣計(jì)算等領(lǐng)域的融合，有效解決數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析中的難點(diǎn)。統(tǒng)籌推動大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與優(yōu)化，包括數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算存儲硬件、管理軟件與運(yùn)維、大數(shù)據(jù)處理平臺系統(tǒng)、深度學(xué)習(xí)軟硬件框架、數(shù)據(jù)安全方案等。
 
（三）著力推動互聯(lián)技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用
重點(diǎn)推動移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的互聯(lián)技術(shù)創(chuàng)新。大力推動移動互聯(lián)技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)與金融功能的全面融合，更好地應(yīng)用于公共服務(wù)領(lǐng)域。加快第五代移動通信（5G）技術(shù)研發(fā)。加快移動芯片、移動操作系統(tǒng)、智能傳感器、位置服務(wù)等核心技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化，推動核心軟硬件、開發(fā)環(huán)境、外接設(shè)備等系列標(biāo)準(zhǔn)制定，加快虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、微機(jī)電系統(tǒng)等新興移動互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)布局。
 
著力推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，支持物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在供應(yīng)鏈金融、支付、信用體系建設(shè)、動產(chǎn)融資等金融領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)充分應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)。重點(diǎn)支持傳感器技術(shù)、穩(wěn)定傳輸技術(shù)、智能處理技術(shù)的研發(fā)。積極關(guān)注物聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字孿生技術(shù)的結(jié)合。推動感知制造、網(wǎng)絡(luò)傳輸、智能信息服務(wù)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖偬嵘?。
 
（四）積極推動分布式技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用
推動以云計(jì)算、區(qū)塊鏈為代表的分布式技術(shù)發(fā)展。鼓勵金融機(jī)構(gòu)利用云計(jì)算等技術(shù)手段加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加大金融機(jī)構(gòu)在公有云、私有云及混合云上的部署，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；c專業(yè)化發(fā)展，有效降低金融機(jī)構(gòu)IT成本。重點(diǎn)支持包括虛擬化技術(shù)、計(jì)算管理技術(shù)、云平臺技術(shù)、云安全技術(shù)在內(nèi)的云計(jì)算共性技術(shù)研究應(yīng)用。持續(xù)提升超大規(guī)模分布式存儲、計(jì)算資源的管理效率和能效管理水平，推動“云安全”和容器、微內(nèi)核、超融合等新型虛擬化技術(shù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縱深演化。推動完善由數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施、物理資源和虛擬資源組成的云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵發(fā)展超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心、綠色數(shù)據(jù)中心、高密機(jī)柜、超融合機(jī)柜、服務(wù)器定制化等。
 
支持區(qū)塊鏈技術(shù)在基礎(chǔ)層、中間協(xié)議層、應(yīng)用服務(wù)層的創(chuàng)新，加快推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字身份、信息存證、公證確權(quán)、可信驗(yàn)證、流程溯源、城市管理、精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域的應(yīng)用，審慎探索區(qū)塊鏈技術(shù)在金融監(jiān)管與風(fēng)控、供應(yīng)鏈金融、普惠金融、貿(mào)易金融、征信、保險等金融領(lǐng)域的應(yīng)用。支持智能合約等多維度的區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)，積極鼓勵下一代分布式技術(shù)的研究探索。重點(diǎn)支持領(lǐng)軍企業(yè)推動有國際影響力的開源組織建設(shè)，推動區(qū)塊鏈底層技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
 
（五）深入推動安全技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用
著力推動以密碼技術(shù)、量子技術(shù)、生物識別技術(shù)為代表的安全技術(shù)發(fā)展。支持密碼技術(shù)在數(shù)字身份、身份驗(yàn)證、反欺詐、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)加密等領(lǐng)域的應(yīng)用。大力支持基礎(chǔ)密碼技術(shù)、進(jìn)階密碼技術(shù)等底層密碼技術(shù)的研究，推動國家商用密碼標(biāo)準(zhǔn)系列的進(jìn)一步完善。
 
支持量子技術(shù)在城市內(nèi)部金融量子保密通信、異地?cái)?shù)據(jù)加密傳輸?shù)阮I(lǐng)域的應(yīng)用。推動面向后量子時代的密碼技術(shù)研發(fā)，探索格密碼體制、多變量公鑰密碼體制和糾錯碼技術(shù)等抗量子攻擊特性的密碼技術(shù)，支持研究量子密鑰分配或者基于量子密鑰分配的密碼通信。
 
支持生物識別技術(shù)在改善金融及支付機(jī)構(gòu)效率、防范金融風(fēng)險、促進(jìn)金融創(chuàng)新，以及城市管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。重點(diǎn)支持指紋識別、虹膜識別、人臉識別、掌紋識別、聲紋識別、靜脈識別、步態(tài)識別等各類生物識別技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵生物識別技術(shù)與人工智能等技術(shù)的融合協(xié)作，提升自身的應(yīng)用成熟度與輔助地位。
 
四、加快培育金融科技產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)
堅(jiān)持全鏈條推進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建金融科技企業(yè)的培育、孵化與提升機(jī)制，挖掘篩選潛力創(chuàng)新企業(yè)，全面推動產(chǎn)學(xué)研用一體化，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與平臺要素聚集，打造并完善金融科技全鏈條生態(tài)系統(tǒng)。
 
（一）支持高校院所基礎(chǔ)研究與人才培養(yǎng)
支持高校院所加大金融科技領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究投入，建設(shè)一批緊跟國際前沿、國內(nèi)領(lǐng)先的跨學(xué)科金融科技研究基地，全面強(qiáng)化金融科技研究的理論支撐。支持和鼓勵在京相關(guān)院校組建金融科技院系或設(shè)立專業(yè)方向，推動技術(shù)與金融的跨學(xué)科課程設(shè)計(jì)，促使專業(yè)人才不斷提升研究能力和學(xué)術(shù)素質(zhì)，培養(yǎng)一批金融科技拔尖人才。對現(xiàn)有高校院所、科研機(jī)構(gòu)的金融科技研究平臺加大支持力度，鼓勵學(xué)術(shù)組織與社會力量合作，組建更多的金融科技專項(xiàng)研究團(tuán)隊(duì)，形成重視基礎(chǔ)研究的良好環(huán)境。
 
（二）發(fā)掘培育底層技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)
構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的金融科技服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)在金融科技產(chǎn)業(yè)園或功能區(qū)聚集，著力培育和引入底層技術(shù)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持有潛力的初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，為其提供健康成長的生態(tài)環(huán)境，從而滿足不同層次的金融科技應(yīng)用需求。重點(diǎn)支持底層技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)面向金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵各類底層技術(shù)企業(yè)開展合作，在合規(guī)前提下，共同推動技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新應(yīng)用。
 
（三）構(gòu)建多層次成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)模式
加快科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，統(tǒng)籌加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)投入。激發(fā)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化活力，發(fā)揮企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主體作用，壯大科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)力量，提升中關(guān)村各分園科技成果轉(zhuǎn)化承載能力。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)需求拉動，圍繞金融科技重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)國內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)在京設(shè)立研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，整合行業(yè)資源，深入開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，有效解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性問題。支持企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)設(shè)立金融科技孵化器、加速器、創(chuàng)客空間等平臺，優(yōu)化各類孵化載體功能，構(gòu)建涵蓋技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的全鏈條服務(wù)體系，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。
 
（四）支持搭建協(xié)同創(chuàng)新支撐平臺
支持企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高校院所加強(qiáng)合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成多主體、多因素共同協(xié)作、相互補(bǔ)充格局。面向金融科技重大專項(xiàng)或重大工程的組織實(shí)施，集成各類科技與金融資源，爭取實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新突破。支持建設(shè)前沿金融科技創(chuàng)新研究院，吸引高端人才，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。支持組建金融科技協(xié)會和聯(lián)盟等相關(guān)組織，吸引各類金融機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、科研院所加入，共同推動金融科技應(yīng)用場景對接落地與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極探索與其他地區(qū)的協(xié)同布局與合作創(chuàng)新，以開放視角推動京津冀區(qū)域內(nèi)外的資源交流與協(xié)同創(chuàng)新，引領(lǐng)國家層面的金融科技產(chǎn)業(yè)新生態(tài)建設(shè)。
 
（五）推動金融科技領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
圍繞支付清算、登記托管、征信評級、資產(chǎn)交易、數(shù)據(jù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極爭取金融科技重大基礎(chǔ)設(shè)施在京落地，支持現(xiàn)有國家金融基礎(chǔ)設(shè)施提升科技功能，在提供基礎(chǔ)服務(wù)、維護(hù)市場穩(wěn)定、聚集要素資源、支持創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮支撐作用。重點(diǎn)支持中央債券綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、中國證券登記結(jié)算系統(tǒng)、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、中證機(jī)構(gòu)間報價系統(tǒng)、北京股權(quán)交易中心等金融市場基礎(chǔ)設(shè)施的新技術(shù)應(yīng)用與升級，推動人民銀行支付系統(tǒng)、農(nóng)信銀資金清算中心等在京基礎(chǔ)設(shè)施的新技術(shù)探索，大力支持網(wǎng)聯(lián)清算系統(tǒng)等新興清算設(shè)施的建設(shè)。
 
五、拓展金融科技應(yīng)用場景，發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)體系
堅(jiān)持以應(yīng)用促進(jìn)和激勵技術(shù)創(chuàng)新，加快推動新技術(shù)在金融領(lǐng)域的全面應(yīng)用，充分滿足金融改革與創(chuàng)新的多層次需求，促進(jìn)金融科技的業(yè)務(wù)場景落地與功能完善，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)態(tài)的健康、高效發(fā)展，同時發(fā)揮金融科技創(chuàng)新的正外部性，努力探索在安全監(jiān)管、生活服務(wù)、城市治理等領(lǐng)域的拓展應(yīng)用。
 
（一）深入推動新技術(shù)應(yīng)用于金融服務(wù)領(lǐng)域
金融科技的快速發(fā)展深刻改變金融服務(wù)模式，使得金融服務(wù)生態(tài)更加完善，金融服務(wù)更趨精準(zhǔn)、自動和智能，推動金融系統(tǒng)的安全穩(wěn)定以及金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率的提升。
 
1.支付清算服務(wù)
鼓勵金融機(jī)構(gòu)和支付企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)變革，推進(jìn)支付服務(wù)向移動化、智能化、場景化、電子化方向發(fā)展，增強(qiáng)客戶服務(wù)便利與改善體驗(yàn)。加強(qiáng)支付標(biāo)記化技術(shù)、智能終端技術(shù)、生物識別技術(shù)等在零售支付中的研發(fā)應(yīng)用。通過推動金融科技手段深度應(yīng)用，全面提升支付結(jié)算產(chǎn)品創(chuàng)新活力、風(fēng)控精準(zhǔn)度、服務(wù)普惠程度和業(yè)務(wù)處理效率，促進(jìn)完善支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，打造支付行業(yè)新生態(tài)。重點(diǎn)支持支付系統(tǒng)類、證券結(jié)算類基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，促使其更有效地運(yùn)用新技術(shù)，改善市場基礎(chǔ)服務(wù)水平。把握創(chuàng)新與安全邊界，推動完善支付科技領(lǐng)域的規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)加大對支付安全技術(shù)的應(yīng)用，保障用戶的知情權(quán)、選擇權(quán)不受侵犯。
 
2.融資產(chǎn)品與服務(wù)
推動金融機(jī)構(gòu)利用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加速智能產(chǎn)品開發(fā)，更有效、更低成本、更快捷地滿足企業(yè)和居民的金融需求。支持智慧銀行建設(shè)，推動智慧網(wǎng)點(diǎn)布局，打造智能化生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化的智能金融服務(wù)。支持金融服務(wù)場景化建設(shè)，推動基于新技術(shù)的消費(fèi)金融和產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新，全面服務(wù)于居民各類消費(fèi)活動中的融資需求，推動構(gòu)建面向行業(yè)企業(yè)的綜合金融服務(wù)解決方案。鼓勵各類消費(fèi)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，進(jìn)行合理風(fēng)險定價，為消費(fèi)者提供更便捷高效的服務(wù)。
 
打造面向中小微企業(yè)的數(shù)字普惠金融服務(wù)體系。重點(diǎn)圍繞科技型中小微企業(yè)，探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，建立具有首都特色的大數(shù)據(jù)信息共享與信用評價系統(tǒng)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的擔(dān)保增信模式，開發(fā)有針對性的金融科技類服務(wù)產(chǎn)品，滿足企業(yè)融資需求，降低企業(yè)融資成本。鼓勵銀行、供應(yīng)鏈核心企業(yè)有效運(yùn)用新技術(shù)，建立供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，為上下游中小微企業(yè)提供高效便捷的融資渠道。
 
3.智能營銷與服務(wù)優(yōu)化
鼓勵銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，更加精準(zhǔn)、批量地定位潛在客戶，降低獲客成本。支持銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化采集和處理數(shù)據(jù)流程，搭建數(shù)據(jù)分析模型，實(shí)現(xiàn)對用戶畫像的精準(zhǔn)刻畫，加強(qiáng)對客戶的生命周期管理，有效開展實(shí)時營銷、交叉營銷、個性化推薦等多種精準(zhǔn)營銷手段。
 
鼓勵運(yùn)用人工智能改革傳統(tǒng)客服行業(yè)，支持智能坐席的推廣普及。支持建立基于智能坐席的數(shù)據(jù)庫，切入貸前、貸中、貸后、營銷、回訪等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)，提升服務(wù)效率。支持生物識別系統(tǒng)在智能催收系統(tǒng)中的應(yīng)用，推進(jìn)智能催收平臺在信息驗(yàn)核、還款通知、催收警告方面的功能，鼓勵利用大數(shù)據(jù)建立不同層次的催收模型，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)催收。
 
4.保險產(chǎn)品與服務(wù)
以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動保險運(yùn)營與服務(wù)不斷升級，推動營銷模式逐漸從保險產(chǎn)品主導(dǎo)向客戶需求驅(qū)動轉(zhuǎn)變。通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，提升保險產(chǎn)品個性化水平和保險定價的準(zhǔn)確性，有效提升保險精算的水平和效率。助推保險承保核保、定損理賠、客戶服務(wù)、風(fēng)控反欺詐等管理模式的創(chuàng)新變革。綜合提升理賠服務(wù)與管理效率，實(shí)現(xiàn)保險理賠的智能化定損和數(shù)字化核賠，提高理賠數(shù)據(jù)處理的自動化、核賠理賠的高效化和準(zhǔn)確化。
 
5.智能投顧與智能投研
鼓勵財(cái)富管理行業(yè)在投資者分析、資產(chǎn)配置、風(fēng)險計(jì)量方面加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，探索人工智能與投資者之間的互動學(xué)習(xí)，深度挖掘投資者的投資需求。充分發(fā)揮智能投顧在降低理財(cái)成本、擴(kuò)大服務(wù)人群、客戶畫像刻畫與優(yōu)化投資建議方面的作用。積極發(fā)揮智能投研在投資管理中的作用，利用新技術(shù)將數(shù)據(jù)、信息、決策進(jìn)行智能整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的智能化關(guān)聯(lián)，提高投資者工作效率和投資能力。支持量化投資平臺運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立驅(qū)動模型；支持運(yùn)用人工智能算法和程序化模塊，減少團(tuán)隊(duì)運(yùn)營成本。建立健全智能投顧人工干預(yù)機(jī)制，防止因算法同質(zhì)化、編程設(shè)計(jì)錯誤、對數(shù)據(jù)利用深度不夠等智能投顧算法模型缺陷或者系統(tǒng)異常等情況，影響金融市場穩(wěn)定運(yùn)行。
 
（二）大力支持金融科技應(yīng)用于安全與監(jiān)管領(lǐng)域
1.安全與監(jiān)管科技
全面推動新技術(shù)在金融風(fēng)險防范和金融機(jī)構(gòu)合規(guī)中的應(yīng)用。支持銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)等金融機(jī)構(gòu)及新技術(shù)企業(yè)健全風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系。監(jiān)控重點(diǎn)區(qū)域、特定客戶群等風(fēng)險變化趨勢，及時發(fā)出預(yù)警信號。關(guān)注社區(qū)、論壇和社交媒體上的相關(guān)信息，充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)進(jìn)行正負(fù)面判斷，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。支持各類機(jī)構(gòu)充分利用金融科技構(gòu)建合規(guī)系統(tǒng)，優(yōu)化合規(guī)管理機(jī)制，降低合規(guī)成本。
 
加強(qiáng)監(jiān)管科技在風(fēng)險防范和處置方面的應(yīng)用與落地，助力各級金融監(jiān)管部門，有效防控金融風(fēng)險。重點(diǎn)推進(jìn)監(jiān)管科技在監(jiān)管資料數(shù)字化、預(yù)測編碼、模式分析與機(jī)器智能、大數(shù)據(jù)分析等方面的應(yīng)用，系統(tǒng)構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計(jì)算技術(shù)為核心的數(shù)字化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)即時、動態(tài)監(jiān)管和全方位監(jiān)管。支持金融科技企業(yè)運(yùn)用自身技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)與監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)的合作，共同建設(shè)監(jiān)管科技的創(chuàng)新與實(shí)驗(yàn)機(jī)制。推動監(jiān)管科技的體系化、機(jī)制化、應(yīng)用化發(fā)展，全面服務(wù)于監(jiān)管部門、市場主體、終端用戶的多重需求。
 
市區(qū)金融監(jiān)管部門要充分利用金融科技改善管理與監(jiān)督體系，豐富城市信用狀況監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)系統(tǒng)，打造智慧型風(fēng)險監(jiān)控、行為監(jiān)督、企業(yè)服務(wù)機(jī)制。圍繞各類金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造智慧園區(qū)AI系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能決策與管理。積極支持“刷臉認(rèn)證”等生物識別技術(shù)在地方金融業(yè)日常管理中的應(yīng)用，有效落實(shí)身份識別、反洗錢、風(fēng)險管理的多重目標(biāo)，及時監(jiān)測市場主體、金融消費(fèi)者的潛在風(fēng)險，有效維護(hù)首都金融安全與穩(wěn)定。
 
2.身份認(rèn)證、風(fēng)控與反欺詐
依托人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和生物識別技術(shù)，進(jìn)一步推動身份認(rèn)證在金融服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。加快促進(jìn)新技術(shù)在金融風(fēng)險管控中的運(yùn)用探索，不斷優(yōu)化現(xiàn)有各類風(fēng)控系統(tǒng)，收集更多線上線下數(shù)據(jù)、更有效地挖掘數(shù)據(jù)價值、提升業(yè)務(wù)決策效率、進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)偽造難度，更好地保障數(shù)據(jù)使用過程中的安全隱私性。鼓勵金融機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)挖掘方法，引入有價值的外部數(shù)據(jù)，與行業(yè)內(nèi)信息實(shí)現(xiàn)有效整合，進(jìn)行貸款風(fēng)險分析，有效量化企業(yè)信用狀況。支持金融機(jī)構(gòu)反欺詐系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)身份評估和信用評估在反欺詐領(lǐng)域的運(yùn)用，有效評估與客戶相關(guān)的欺詐風(fēng)險。
 
3.金融征信與社會信用服務(wù)
探索大數(shù)據(jù)時代的信用科技應(yīng)用模式，拓寬和規(guī)范信用信息數(shù)據(jù)的采集機(jī)制，優(yōu)化信用信息管理與評估評價模式，推動征信產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新和完善。加快推動新技術(shù)應(yīng)用于重點(diǎn)民生領(lǐng)域的信用體系發(fā)展，引導(dǎo)社會力量參與信用建設(shè)，發(fā)展第三方征信服務(wù)。規(guī)范公共信用信息的歸集、披露、使用和監(jiān)督管理，鼓勵征信機(jī)構(gòu)運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)完善征信體系服務(wù)模式。打造信用信息共享平臺，打破征信信息孤島，積極推動符合條件的金融科技企業(yè)接入人民銀行征信系統(tǒng)，促進(jìn)信用數(shù)據(jù)共享。
 
（三）積極促進(jìn)金融科技應(yīng)用于生活服務(wù)領(lǐng)域
1.智慧醫(yī)療
探索智能便捷的金融科技服務(wù)模式，促使新型支付、保險模式更有效地融入醫(yī)療場景。加快分期付款與醫(yī)療保險等金融服務(wù)創(chuàng)新，結(jié)合大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險自動核保、智能理賠，助力降低居民醫(yī)療成本、優(yōu)化醫(yī)療資源配置。探索利用區(qū)塊鏈等新技術(shù)，保證藥品追溯數(shù)據(jù)的可信任性，改善醫(yī)藥行業(yè)協(xié)同效率。基于人工智能與生物識別技術(shù)，探索構(gòu)建基于常見病診療指南的專家系統(tǒng)，完善居民日常的智慧健康服務(wù)。推動完善居民電子健康檔案，有效分享醫(yī)療數(shù)據(jù)，防范醫(yī)療科研數(shù)據(jù)造假，加強(qiáng)處方藥電子監(jiān)管。
 
2.智慧生活
推動以移動支付為核心的金融科技場景拓展，全面融入居民生活與日常需求，提高生活便利性。重點(diǎn)支持中老年人群學(xué)習(xí)運(yùn)用移動支付工具，增加各類公共事業(yè)繳費(fèi)便利程度。推動各類移動設(shè)備、可穿戴設(shè)備創(chuàng)新，提供安全、簡單、方便、靈活的便民金融服務(wù)。運(yùn)用金融科技手段，積極推動智慧社區(qū)建設(shè)，打造更多的無人超市、便利店。探索利用數(shù)字技術(shù)手段，引導(dǎo)居民的節(jié)能、低碳生活。推動金融科技應(yīng)用于文化旅游產(chǎn)業(yè)，為休閑、旅游、娛樂、健身等提供更加便利的融資與支付服務(wù)。探索運(yùn)用區(qū)塊鏈、生物識別技術(shù)等，打造智慧政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與居民網(wǎng)上辦事“一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)”，提升城市管理和便民服務(wù)運(yùn)營效率。
 
（四）著力探索金融科技應(yīng)用于城市治理領(lǐng)域
1.智慧交通
充分利用移動互聯(lián)技術(shù)和新型支付工具，對交通管理、交通運(yùn)輸、公眾出行等交通領(lǐng)域全方面進(jìn)行優(yōu)化，改善交通出行管理與保障能力。推進(jìn)交通大數(shù)據(jù)共享及交通云應(yīng)用，搭建出行平臺，采用人臉識別、無感支付等新技術(shù)，使居民獲得便捷、綠色、快速、經(jīng)濟(jì)的出行服務(wù)。全面提升智能交通管理水平，構(gòu)建智能交通安全體系。依托移動支付平臺，不斷完善智慧停車、共享停車模式。以支付端為場景切入，圍繞汽車購買、使用、租賃等居民消費(fèi)環(huán)節(jié)，大力促進(jìn)科技與金融消費(fèi)需求場景的融合，推動構(gòu)建面向交通出行企業(yè)的金融科技綜合服務(wù)解決方案。
 
2.智慧社保
充分利用信息處理、客戶畫像、身份識別等金融科技手段，改善流程服務(wù)質(zhì)量，提升社會保障、養(yǎng)老服務(wù)的運(yùn)作效率。以智慧養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老和整合性養(yǎng)老服務(wù)為主線，積極融入新技術(shù)支持和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動金融科技在養(yǎng)老保險、消費(fèi)、投資領(lǐng)域的應(yīng)用。利用新技術(shù)提升特定人群的身份認(rèn)證準(zhǔn)確性和及時性，改善住房保障實(shí)施流程和效果；及時精準(zhǔn)把握特定住房狀況，促進(jìn)基于房屋財(cái)產(chǎn)的保險科技創(chuàng)新應(yīng)用，有效服務(wù)于住房保障體系的完善。
 
六、優(yōu)化金融科技空間布局，形成協(xié)同發(fā)展格局
根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》，結(jié)合金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和重點(diǎn)區(qū)資源稟賦，打造形成“一區(qū)一核、多點(diǎn)支撐”的空間布局，支持金融科技企業(yè)在特定區(qū)域和樓宇聚集，加強(qiáng)全面監(jiān)管，形成“各具特色、互動協(xié)同”的北京市金融科技發(fā)展格局。
圖6-1“一區(qū)一核、多點(diǎn)支撐”示意圖
 
（一）一區(qū)一核：建設(shè)北京金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)及核心區(qū)
1.北京金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)：以西城區(qū)北展地區(qū)、德勝地區(qū)、廣安地區(qū)和海淀區(qū)北下關(guān)地區(qū)、中關(guān)村大街沿線區(qū)域?yàn)橹黧w，建設(shè)北京金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)，面積約15平方公里，聚焦金融安全與監(jiān)管、支付清算服務(wù)、融資產(chǎn)品與服務(wù)、智能營銷與服務(wù)優(yōu)化、身份認(rèn)證、風(fēng)控與反欺詐、智能投顧與智能投研、金融征信與社會信用服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持相應(yīng)金融科技企業(yè)在特定樓宇集聚。著力建設(shè)金融科技的創(chuàng)新業(yè)態(tài)和創(chuàng)新平臺，吸引培育一批技術(shù)研發(fā)和場景應(yīng)用能力較強(qiáng)的金融科技企業(yè)，支持建設(shè)金融科技基礎(chǔ)設(shè)施，積極引進(jìn)法律規(guī)范、信用評價、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源、創(chuàng)業(yè)孵化等國內(nèi)外知名專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及金融科技頂尖研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織，形成布局清晰、功能明確、協(xié)同聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局，適時爭取創(chuàng)建“國家金融科技創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”。
示范區(qū)發(fā)揮連接金融街、中關(guān)村科學(xué)城、麗澤金融商務(wù)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)金融要素與科技要素的深度融合，輻射帶動相關(guān)區(qū)域發(fā)展，致力于打造我國金融科技與專業(yè)服務(wù)發(fā)展示范高地和金融科技監(jiān)管體系創(chuàng)新引領(lǐng)者。
圖6-2“北京金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)”示意圖
 
2.北京金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)：以西城區(qū)北展地區(qū)（原動批地區(qū)）、海淀區(qū)北下關(guān)地區(qū)和中關(guān)村大街沿線區(qū)域?yàn)橹黧w，建設(shè)北京金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，選擇60萬平方米特定樓宇，重點(diǎn)聚焦監(jiān)管科技、風(fēng)險管理、金融安全和專業(yè)服務(wù)四個領(lǐng)域發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)，建設(shè)金融科技監(jiān)管實(shí)驗(yàn)區(qū)。核心區(qū)發(fā)揮與金融街相接的區(qū)位優(yōu)勢，與國家金融管理中心相互呼應(yīng)，構(gòu)建科技資源為金融機(jī)構(gòu)賦能、金融要素助力科技創(chuàng)新的良好格局。
圖6-3“北京金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)”示意圖
 
（二）多點(diǎn)支撐：打造各具特色的金融科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群
1.金融科技底層技術(shù)創(chuàng)新集群。依托海淀區(qū)北清路沿線區(qū)域、四季青地區(qū)及五道口地區(qū)豐富的科技、智力、金融要素資源，重點(diǎn)發(fā)展金融科技底層技術(shù)，吸引持牌金融機(jī)構(gòu)金融科技子公司、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)金融科技子公司聚集，建設(shè)金融科技協(xié)同創(chuàng)新平臺、硬科技孵化器、加速器等，重點(diǎn)培育和聚集人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、生物識別等金融科技底層技術(shù)企業(yè)。
 
2.銀行保險科技產(chǎn)業(yè)集群。在石景山區(qū)加快建設(shè)北京銀行保險產(chǎn)業(yè)園，聚焦產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、輻射區(qū)和拓展區(qū)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動創(chuàng)新政策在銀行保險產(chǎn)業(yè)園先行先試。積極引導(dǎo)創(chuàng)新型銀行保險業(yè)態(tài)發(fā)展，聚焦銀行保險精準(zhǔn)營銷、大數(shù)據(jù)精算定價、人工智能核算和管理等領(lǐng)域，吸引銀行保險機(jī)構(gòu)的金融科技子公司，以及為銀行保險機(jī)構(gòu)提供軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、云計(jì)算服務(wù)等新技術(shù)服務(wù)的領(lǐng)軍企業(yè)入駐，拓展前沿科技在銀行保險行業(yè)的應(yīng)用與實(shí)踐，打造國家級銀行保險產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和銀行保險文化引領(lǐng)區(qū)。
 
3.金融科技安全產(chǎn)業(yè)集群。依托房山區(qū)北京互聯(lián)網(wǎng)金融安全示范產(chǎn)業(yè)園，鼓勵金融科技安全核心技術(shù)研發(fā)，充分發(fā)揮科研院所與企業(yè)創(chuàng)新互為生態(tài)的聚集放大效應(yīng)，著力布局金融安全相關(guān)網(wǎng)絡(luò)、芯片、交換系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展合規(guī)科技，吸引數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、系統(tǒng)安全等方向的金融科技企業(yè)集聚發(fā)展，打造新安全的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動金融科技安全技術(shù)在風(fēng)險防范和金融機(jī)構(gòu)合規(guī)領(lǐng)域的應(yīng)用。規(guī)劃建設(shè)金融科技小鎮(zhèn)，搭建智能金融監(jiān)管科技平臺，重點(diǎn)發(fā)展人工智能驅(qū)動的反欺詐、反洗錢業(yè)務(wù)，金融交易與經(jīng)營狀況的合規(guī)排查，監(jiān)管數(shù)據(jù)與企業(yè)上報數(shù)據(jù)的可信共享計(jì)算，數(shù)字金融資產(chǎn)登記合規(guī)系統(tǒng)，監(jiān)管規(guī)則的數(shù)據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)化，以及個人與企業(yè)征信穿透交叉系統(tǒng)等業(yè)態(tài)。
 
4.財(cái)富管理產(chǎn)業(yè)集群。在通州區(qū)建設(shè)北京金融科技國際產(chǎn)業(yè)園，營造更加開放的投資環(huán)境，構(gòu)建科技、金融等機(jī)構(gòu)有機(jī)統(tǒng)一、互動發(fā)展，先進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高效金融資本流動相輔相成的金融科技生態(tài)圈，鼓勵金融機(jī)構(gòu)拓展金融增值服務(wù)，在投資者分析、資產(chǎn)配置、風(fēng)險計(jì)量方面加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，推進(jìn)智能投顧、智能投研平臺的規(guī)范發(fā)展，吸引集聚一批資產(chǎn)管理、基金、信托、投資等財(cái)富管理類機(jī)構(gòu)。
圖6-4“多點(diǎn)支撐”示意圖
 
七、開展金融科技制度創(chuàng)新，保障金融科技產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，積極優(yōu)化金融科技創(chuàng)新與發(fā)展的制度環(huán)境，彰顯北京金融科技創(chuàng)新的安全示范效應(yīng)，把握金融科技創(chuàng)新的發(fā)展路徑，優(yōu)化金融科技創(chuàng)新的數(shù)據(jù)信息，為金融科技創(chuàng)新的國際化互動合作創(chuàng)造條件。
 
（一）推動監(jiān)管創(chuàng)新與風(fēng)險防范體系構(gòu)建
打造多層次金融科技風(fēng)險防范體系。堅(jiān)持一切金融活動持牌經(jīng)營的原則，依法依規(guī)將各類金融科技活動納入監(jiān)管。深入研究金融科技活動可能帶來的潛在風(fēng)險，有效識別和防范技術(shù)自身的風(fēng)險，以及對系統(tǒng)性和非系統(tǒng)性金融風(fēng)險的影響。加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門對接，引導(dǎo)金融科技創(chuàng)新示范應(yīng)用，加強(qiáng)跨行業(yè)、跨市場交叉性金融產(chǎn)品的監(jiān)管。建立風(fēng)險預(yù)警、防范和處理機(jī)制，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急響應(yīng)水平。統(tǒng)籌推動金融安全與網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)，推進(jìn)包括法律約束、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、機(jī)構(gòu)內(nèi)控、社會監(jiān)督五位一體的多層次金融科技風(fēng)險防范體系。
 
探索推動以“監(jiān)管沙盒”為核心的金融科技監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)落地。全面推動金融科技應(yīng)用于金融安全與風(fēng)險防范，鼓勵科技企業(yè)面向金融安全增加技術(shù)研發(fā)投入，支持其為監(jiān)管部門、各級政府、金融機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險管理解決方案。積極爭取監(jiān)管部門的監(jiān)管科技相關(guān)政策試點(diǎn)。推動在北京金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)探索“監(jiān)管沙盒”試點(diǎn)和“金融風(fēng)險管理實(shí)驗(yàn)區(qū)”，吸引監(jiān)管機(jī)構(gòu)、地方政府、技術(shù)企業(yè)、高校與研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等參與，有效探索金融科技的安全邊界與創(chuàng)新路徑。積極推動新技術(shù)應(yīng)用于監(jiān)管活動的全流程，緩解現(xiàn)有監(jiān)管工作中的資源約束，助力監(jiān)管效率與效益提升；支持金融機(jī)構(gòu)合規(guī)科技的發(fā)展，推動風(fēng)險管理的行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；依托新技術(shù)推動風(fēng)險管理類產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足企業(yè)和居民的需求。
 
（二）促進(jìn)金融科技標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
啟動北京金融科技標(biāo)準(zhǔn)化工程，圍繞國家金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)總體思路，支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和專業(yè)機(jī)構(gòu)打造金融科技標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺，開展金融科技核心標(biāo)準(zhǔn)研究探索，積極推動金融科技業(yè)務(wù)與產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)模式提升服務(wù)質(zhì)量，努力形成一批有影響力的金融科技行業(yè)核心標(biāo)準(zhǔn)，在風(fēng)險較大領(lǐng)域探索制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。爭取優(yōu)先推出北京金融科技創(chuàng)新應(yīng)用指引，用于衡量重要金融場景的技術(shù)應(yīng)用可行性，更好地評價金融機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)效果，促進(jìn)金融科技創(chuàng)新場景的落地。
 
（三）構(gòu)建信息數(shù)據(jù)治理與價值發(fā)掘機(jī)制
構(gòu)建信息數(shù)據(jù)治理體系。夯實(shí)金融科技創(chuàng)新的生產(chǎn)要素基礎(chǔ)，支持金融科技企業(yè)依法依規(guī)對各類相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲和關(guān)聯(lián)分析，為精準(zhǔn)開展金融業(yè)務(wù)、加強(qiáng)風(fēng)險防控提供支撐。完善大數(shù)據(jù)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理與個人信息安全維護(hù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、數(shù)據(jù)共享機(jī)制等制度體系建設(shè)。建設(shè)北京大數(shù)據(jù)合作發(fā)展生態(tài)圈，推動合法使用數(shù)據(jù)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)整合，構(gòu)建各方參與并受益的數(shù)據(jù)交換與信任機(jī)制。
 
完善價值發(fā)掘機(jī)制，重點(diǎn)構(gòu)建信息數(shù)據(jù)運(yùn)用的共贏模式。在數(shù)據(jù)的采集、存儲方面，既堅(jiān)持企業(yè)、居民信息保護(hù)原則，又致力于打通數(shù)據(jù)信息割裂，增強(qiáng)數(shù)據(jù)整合能力，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)。進(jìn)一步推動北京公共數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)支持企業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌共享，配合金融數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的完善，有效支持企業(yè)信用體系建設(shè)。推動居民數(shù)據(jù)的合法有效運(yùn)用，優(yōu)化數(shù)據(jù)生產(chǎn)與消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈。合理支持新型數(shù)據(jù)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，厘清征信與數(shù)據(jù)服務(wù)的邊界，為社會信用體系建設(shè)和商業(yè)活動拓展創(chuàng)造條件。
 
（四）搭建金融科技國際交流與合作機(jī)制
建立全方位的金融科技國際交流渠道。推動金融科技底層技術(shù)研發(fā)的國際交流，促進(jìn)金融科技與資本的國際化融合。鼓勵全球知名金融科技企業(yè)和服務(wù)平臺在京設(shè)立各類分支機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺，促進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)、金融科技企業(yè)與國內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)交流。鼓勵國內(nèi)金融科技企業(yè)開展國際化業(yè)務(wù)探索，有效服務(wù)于跨境金融領(lǐng)域的科技創(chuàng)新需求，在海外積極拓展市場，布局離岸創(chuàng)新平臺與孵化器，努力爭取業(yè)務(wù)場景落地。支持相關(guān)機(jī)構(gòu)參與、引領(lǐng)國際金融科技標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動金融科技標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際化，在全球金融科技競爭中提升話語權(quán)。
 
全面豐富金融科技國際合作模式。建立北京與紐約、倫敦、巴黎、法蘭克福、新加坡、東京等國際金融中心城市在金融科技領(lǐng)域的交流磋商機(jī)制，建設(shè)北京-巴黎創(chuàng)新中心等城市間合作創(chuàng)新交流空間載體。支持舉辦北京金融科技全球峰會、全球金融科技前沿技術(shù)創(chuàng)新大賽等，積極鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。發(fā)布北京金融科技發(fā)展報告，面向海外展示北京金融科技創(chuàng)新的成果與模式。依托具有國際影響力的智庫機(jī)構(gòu)研究推出北京金融科技中心創(chuàng)新評價指數(shù)，對全球主要城市的金融科技核心競爭力進(jìn)行評估，努力掌握國際話語權(quán)。
 
八、加強(qiáng)重點(diǎn)政策支持，營造良好創(chuàng)新環(huán)境
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市金融和科技創(chuàng)新政策資源，建立涵蓋金融科技發(fā)展各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的綜合政策支持服務(wù)體系。
 
（一）支持金融科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和重大示范應(yīng)用
支持金融科技底層關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制。支持企業(yè)為主體開展底層關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)研發(fā)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會創(chuàng)制行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)和專利，推進(jìn)重大前沿原創(chuàng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，打造金融科技前沿創(chuàng)新高地。
 
鼓勵面向金融服務(wù)、金融監(jiān)管、城市管理等領(lǐng)域開展重大項(xiàng)目示范應(yīng)用，對金融科技關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和重點(diǎn)示范應(yīng)用項(xiàng)目加大支持力度。研究設(shè)立北京金融科技創(chuàng)新獎勵機(jī)制，全面推動金融科技應(yīng)用場景的建設(shè)與完善，加快場景試驗(yàn)與推廣。
 
（二）支持金融科技基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺建設(shè)
結(jié)合金融科技發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌社會資源，支持企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體，圍繞金融科技關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)信用信息、數(shù)據(jù)交易、融資信息對接、行業(yè)預(yù)警監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施，完善金融科技應(yīng)用環(huán)境。鼓勵依托企業(yè)、高校、科研院所等機(jī)構(gòu)，搭建共性技術(shù)、協(xié)同創(chuàng)新、硬科技孵化、公共服務(wù)等各類金融科技服務(wù)平臺，提供技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制、成果轉(zhuǎn)化、檢測認(rèn)證等服務(wù)，結(jié)合服務(wù)績效給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)平臺運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
 
（三）支持金融科技高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)
在海聚工程、高聚工程、北京學(xué)者等人才計(jì)劃中，加大對金融科技人才的吸引、培育和支持。研究設(shè)立政府與企業(yè)、科研院所、大學(xué)1:1出資的配套支持資金，鼓勵其引進(jìn)國內(nèi)外金融科技領(lǐng)域頂尖人才，引導(dǎo)優(yōu)秀人才服務(wù)北京金融科技發(fā)展。重點(diǎn)針對相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)的高級管理人員和核心業(yè)務(wù)骨干，以及科研機(jī)構(gòu)和組織的學(xué)術(shù)帶頭人，完善金融科技人才的認(rèn)定和評價標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建人才的持續(xù)評價機(jī)制，圍繞獎勵優(yōu)惠、戶籍辦理、子女入學(xué)、醫(yī)療保障、人才公寓等方面制定便利化支持政策。支持市場化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展金融科技人才培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人才的持續(xù)成長。
 
（四）建立完善多渠道融資服務(wù)體系
發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金引導(dǎo)作用，與相關(guān)區(qū)、投資機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍企業(yè)等合作設(shè)立金融科技產(chǎn)業(yè)投資基金，聯(lián)合社會資本投資擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或關(guān)鍵核心技術(shù)的初創(chuàng)型金融科技企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。對聚焦投資金融科技企業(yè)的優(yōu)質(zhì)投資機(jī)構(gòu)（基金）加快登記注冊，按照其實(shí)際投資額的一定比例給予風(fēng)險補(bǔ)貼，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)開展早期投資和價值投資。支持有條件的區(qū)建設(shè)金融科技創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)園或特色小鎮(zhèn)，吸引全球金融科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)銀行擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)金融科技企業(yè)特點(diǎn)研發(fā)有針對性的科技信貸產(chǎn)品和服務(wù)。完善企業(yè)改制、掛牌、上市聯(lián)動培育機(jī)制，支持金融科技企業(yè)利用多層次資本市場做強(qiáng)做大。
 
（五）強(qiáng)化金融科技消費(fèi)者教育與保護(hù)機(jī)制
加強(qiáng)金融科技領(lǐng)域的知識普及教育，使金融科技消費(fèi)者充分客觀全面了解金融科技產(chǎn)品與服務(wù)的特點(diǎn)與風(fēng)險。努力探索構(gòu)建地方層面的金融科技消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制，根據(jù)不同類型消費(fèi)者的特征，完善相關(guān)制度規(guī)則，建立監(jiān)管部門、行業(yè)組織、領(lǐng)軍企業(yè)等多方配合的保護(hù)模式。針對金融科技應(yīng)用產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對個人數(shù)據(jù)流通的隱私風(fēng)險評估，探索通過立法等方式推進(jìn)市級層面?zhèn)€人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)工作，平衡好個人數(shù)據(jù)合理使用與隱私保護(hù)的關(guān)系，確保個人數(shù)據(jù)處理和服務(wù)符合數(shù)據(jù)隱私保護(hù)要求。
 
（六）建立重點(diǎn)金融科技企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制
實(shí)施北京金融科技領(lǐng)軍企業(yè)計(jì)劃，支持新一代金融科技底層技術(shù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵金融科技服務(wù)能力輸出。培育金融科技領(lǐng)域的高成長初創(chuàng)企業(yè)，給予相應(yīng)的扶持與保障政策。探索建立金融科技企業(yè)持續(xù)跟蹤評估機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
 
建立市級層面企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，針對金融科技行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、上市或擬上市企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展中的重大需求提供針對性服務(wù)，納入綠色通道快速辦理。各區(qū)政府在工商稅務(wù)、社保住房、醫(yī)療教育等方面提供便利化配套服務(wù)，進(jìn)一步完善與金融科技發(fā)展相適應(yīng)的營商環(huán)境。
 
（七）大力宣傳北京金融科技品牌
支持舉辦具有國際影響力的金融論壇、研討會、博覽會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動。以金融街論壇、中關(guān)村論壇為依托，積極彰顯北京金融科技的創(chuàng)新能力與活力，不斷擴(kuò)大北京在全球金融科技行業(yè)中的影響力，加大對北京金融科技優(yōu)質(zhì)企業(yè)的宣傳力度。支持企業(yè)通過制作宣傳片、出版物、新媒體產(chǎn)品等，充分展示北京金融科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件與創(chuàng)新成果，著力打造首都金融科技創(chuàng)新的城市品牌和產(chǎn)業(yè)品牌。
 
九、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立全市促進(jìn)金融科技發(fā)展的工作機(jī)制，統(tǒng)籌推動北京金融科技創(chuàng)新發(fā)展工作。成立北京金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)理事會，全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)決策示范區(qū)建設(shè)重大事項(xiàng)。加強(qiáng)市屬各部門、各區(qū)政府、監(jiān)管部門派出機(jī)構(gòu)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)分明的決策協(xié)調(diào)機(jī)制，充分保障規(guī)劃的有序?qū)嵤┡c落地。
 
（二）建立，信息統(tǒng)計(jì)機(jī)制
研究和明確金融科技企業(yè)的認(rèn)定邊界，制定和完善金融科技產(chǎn)業(yè)名錄。研究制定關(guān)于行業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模與效益、金融科技應(yīng)用程度、金融科技體驗(yàn)程度、金融科技生態(tài)環(huán)境等方面的指標(biāo)體系，掌握北京金融科技發(fā)展實(shí)力、現(xiàn)狀與前景。建設(shè)北京金融科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，有效支持北京市各級政府的政策制定，更好地助力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三大任務(wù)。
 
（三）強(qiáng)化智庫咨詢
強(qiáng)化北京金融科技規(guī)劃實(shí)施的智庫保障，由金融科技領(lǐng)域的國際、國內(nèi)行業(yè)專家、金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、金融科技領(lǐng)軍企業(yè)負(fù)責(zé)人、知名投資人代表組成金融科技專家咨詢委員會，對金融科技規(guī)劃實(shí)施中的重大事項(xiàng)進(jìn)行論證。與國內(nèi)外知名高校和研究機(jī)構(gòu)建立密切合作，集聚各方智慧為北京金融科技發(fā)展出謀劃策。
 
（四）加強(qiáng)風(fēng)險防控
積極推動各類主體加強(qiáng)對金融科技活動相關(guān)風(fēng)險的研究和交流，深入探討金融科技理論和實(shí)踐問題，增強(qiáng)風(fēng)險識別能力，防范技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益，助力金融科技健康發(fā)展。依托自律組織和行業(yè)協(xié)會，推動金融科技企業(yè)聯(lián)合行動，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，優(yōu)化金融科技競爭生態(tài)。按照“誰引進(jìn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)各區(qū)政府的屬地責(zé)任，建立金融科技風(fēng)險報告制度，加強(qiáng)入駐企業(yè)風(fēng)險評估，及時處置化解金融科技風(fēng)險事件。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
 
（五）落實(shí)監(jiān)督考核
細(xì)化階段性目標(biāo)與任務(wù)，明確各部門任務(wù)分工要求，健全機(jī)制、統(tǒng)籌規(guī)劃、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，不斷完善具體實(shí)施方案并抓好組織實(shí)施，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)有序推進(jìn)金融科技行業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持有效防范風(fēng)險和鼓勵創(chuàng)新并行，在風(fēng)險可控、依法合規(guī)的條件下支持金融科技創(chuàng)新發(fā)展，動態(tài)監(jiān)測與評估創(chuàng)新發(fā)展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施，保障金融安全，維護(hù)金融穩(wěn)定，引導(dǎo)和規(guī)范金融科技有序發(fā)展。積極運(yùn)用行業(yè)評估、第三方評估、公眾評估等方式，客觀評價規(guī)劃落地與相關(guān)改革工作情況。完善考核獎懲機(jī)制，鼓勵各部門加大專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)力度，深入推動金融科技服務(wù)于北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
本文來源：北京市地方金融監(jiān)督管理局網(wǎng)站