會計證將在《會計法》修訂之后正式取消的消息，在會計行業(yè)當(dāng)中持續(xù)發(fā)酵。
取消會計證，是否意味著從事會計工作將不再有門檻限制？是否會使會計行業(yè)擴大人才入口、豐富會計人員知識構(gòu)成？會計人、準(zhǔn)會計人應(yīng)該做些什么來順應(yīng)變化、契合時代發(fā)展？
專業(yè)性仍有保障
現(xiàn)行的《中華人民共和國會計法》第38條明確規(guī)定：“從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書”。一直以來，會計證是“上崗證”，是合法從事會計行業(yè)的必備條件。
有會計專家表示，會計證只是一個最低門檻。除此之外，還有初級、中級、高級職稱和注冊會計師等其他評價會計專業(yè)水平的資格證書，使會計行業(yè)的專業(yè)性能夠得到保障。“取消會計證恰恰代表了這個專業(yè)的寬容和開放。在某些領(lǐng)域內(nèi)，有會計專業(yè)背景的人不一定比非會計專業(yè)背景的人更能勝任會計專業(yè)崗位。”這位專家說。
不少受訪者告訴記者，通過會計證考試能夠促使考生學(xué)習(xí)書本知識，為從事會計工作打下基礎(chǔ)。但是，從一定程度上說，會計其實還是一個傳統(tǒng)的師徒制行業(yè)。
“招進來的新人，都要跟師傅從頭學(xué)起。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院財務(wù)局處長李鋒告訴記者，單位在招聘會計時，在看重會計證的基礎(chǔ)上，更看重的是應(yīng)聘者的專業(yè)背景和人品。
行業(yè)準(zhǔn)入怎么定？
此次會計證被列為建議取消的職業(yè)資格事項，是在貫徹落實國務(wù)院推進“放管服”改革工作部署的背景下提出的，以降低人才負(fù)擔(dān)和制度成本。
但是，如若會計證考試取消了，會計行業(yè)的入門標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是什么，又該如何確保會計從業(yè)人員的整體素質(zhì)呢？
財政部駐寧波市財政監(jiān)察專員辦事處副處長周大鋒表示，希望會計證取消后不再出現(xiàn)新的行業(yè)門檻。“應(yīng)當(dāng)建立一套制度體系，實施過程控制，保障人才的選拔和評價。比如，建立相應(yīng)的培訓(xùn)輔導(dǎo)機制，保障人才的培養(yǎng)。”他說。
專家建議，會計管理部門應(yīng)制定統(tǒng)一的財務(wù)崗位體系操作標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)要求會計從業(yè)者。比如從銀行進賬單填制、業(yè)務(wù)分錄的編制、會計憑證裝訂等實際工作要求出發(fā)，對準(zhǔn)會計人進行培養(yǎng)。“以駕駛證為類比，一定要進行上路練習(xí)并通過路考，才讓考生有更為直觀的感受。我認(rèn)為，會計從業(yè)者在上崗前就應(yīng)該具備這樣的經(jīng)歷，應(yīng)該設(shè)定評判其實操能力的工作標(biāo)準(zhǔn)。”何明潮說。
還有受訪者反映不時會遇到這種情況：持會計證多年的老會計幾乎從未看過會計準(zhǔn)則，很多獲得會計證甚至注冊會計師執(zhí)業(yè)資格的會計人員并不完全具備實務(wù)操作所需的專業(yè)素質(zhì);同時，又有很多人沒有從業(yè)資格但精通會計業(yè)務(wù)。
針對這類現(xiàn)象，周大鋒認(rèn)為，暫時拋開會計內(nèi)部監(jiān)督的職能，需要什么樣的會計人員、賦予會計人什么職責(zé)，投資者、股東或者經(jīng)營層更有話語權(quán)，監(jiān)管部門在制度設(shè)計中或許應(yīng)考慮他們的需求。
要不要繼續(xù)教育？
根據(jù)此前《中國會計報》記者從財政部會計司得到的消息，會計證取消后，會計人員仍然需要參加繼續(xù)教育，新修訂的《會計法》仍將保留這一明確要求。財政部會計司將結(jié)合人力資源社會保障部《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》等精神，抓緊研究建立、完善會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，更好地指導(dǎo)、規(guī)范會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。
會計準(zhǔn)則制度是隨著經(jīng)濟發(fā)展形勢而不斷變化的，不斷更新知識已經(jīng)成為對會計從業(yè)者的一個客觀要求。但是，有部分從業(yè)者反映，一些地方的繼續(xù)教育流于形式，不能起到持續(xù)提升從業(yè)者專業(yè)能力的作用。
專家建議，相關(guān)部門應(yīng)在培訓(xùn)方向上進行引導(dǎo)，改變過去“填鴨式”“政策性”的繼續(xù)教育方式，要引導(dǎo)從業(yè)人員主動學(xué)習(xí)，甚至可以逐步將繼續(xù)教育向職業(yè)教育進行引導(dǎo)。
“企業(yè)中的高端財務(wù)人員參加職業(yè)教育培訓(xùn)的熱情很高，這也是為什么三大國家會計學(xué)院開設(shè)的課程廣受歡迎的原因之一。官辦及民辦的教育服務(wù)機構(gòu)均應(yīng)適應(yīng)市場需求，給予會計從業(yè)者更多合適的培訓(xùn)課程。”
此外，據(jù)悉，在會計證取消后，《會計法》也將會相應(yīng)修訂繼續(xù)教育等相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)財政部會計司的思路，未來初級、中級、高級等會計專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育將是重點。同時，繼續(xù)教育或許將更多依賴于企事業(yè)單位自己組織。
目前，大部分大中型企業(yè)、行政事業(yè)單位都從自身需求出發(fā)，對在崗會計人員進行繼續(xù)教育。因此，如何抓好散布在各小微企業(yè)、基層單位會計人的繼續(xù)教育，將是有關(guān)部門未來研究和關(guān)注的重點。
事實上，會計證取消后，很多人猜測未來會計職稱考試是不是要“火”？其他專業(yè)轉(zhuǎn)行干會計是不是難度加大？對會計違規(guī)行為的處罰措施是否將產(chǎn)生新的變化？未來又應(yīng)如何提高會計人的綜合素質(zhì)和社會地位？
本文來源：中國會計報