目前養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案初稿已經(jīng)形成，最快將在年底出臺(tái)。
此方案針對(duì)中國目前由于人口老齡化加劇、撫養(yǎng)比上升及地方收支情況惡化造成的養(yǎng)老金缺口加大現(xiàn)象。
人力資源和社會(huì)保障部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，吉林養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余僅383億元，青海76億元，黑龍江88億元。基金可支付月數(shù)也大受影響，上述省份可支付月數(shù)均不足10個(gè)月，黑龍江僅為1個(gè)月，大大低于全國17.7個(gè)月的水平。
對(duì)此有專家表示，長期來看，緩解老齡化和養(yǎng)老金缺口問題的*10方法是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，但短期而言，實(shí)現(xiàn)制度全國統(tǒng)籌是更加直接有效、也迫在眉睫的解決方案，即由國家統(tǒng)籌調(diào)劑解決人口老齡化和贍養(yǎng)比等原因造成的相關(guān)省份養(yǎng)老金缺口。
提高養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次，可以從制度上徹底擺脫地區(qū)間基金收支余缺無法調(diào)劑的難題，可以提高基金的使用效率。事實(shí)上，早在2012年，31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)就已實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。但此后，全國統(tǒng)籌推進(jìn)步伐緩慢，甚至一度陷入停滯。
有專家指出，出現(xiàn)這一狀況的經(jīng)濟(jì)原因應(yīng)當(dāng)是地區(qū)間發(fā)展極不平衡，管理原因應(yīng)當(dāng)是財(cái)政分灶吃飯?bào)w制。一些落后地區(qū)、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度大的地區(qū)，在推進(jìn)統(tǒng)籌層次提高方面的進(jìn)展要快一些；一些發(fā)達(dá)地區(qū)、中央財(cái)政沒有轉(zhuǎn)移支付的地區(qū)，在推進(jìn)統(tǒng)籌層次提高方面的進(jìn)展要慢一些。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈建議，應(yīng)以歷史債務(wù)由責(zé)任主體承擔(dān)為前提，明確養(yǎng)老金事權(quán)由中央和地方合理分擔(dān)，在統(tǒng)一繳費(fèi)與待遇政策以及在保護(hù)基金結(jié)余省份既得利益和積極性的基礎(chǔ)上，實(shí)行全國范圍內(nèi)的基金調(diào)劑制度。
本文來源：鳳凰財(cái)經(jīng)綜合