法學考研憲法學高頻考點：國家機構之國務院

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　　我國的國務院是高行政機構，在各國的憲法中具有重要地位，也是重要的考點。西方放很多國家憲法按立法、行政、司法三權分立的體制，對高國家行政機構的組織、職權、行政與立法的關系給與了詳盡的規(guī)定。我國的國務院組織體制是1954年憲法確定下來的。在此之前，根據(jù)《共同綱領》的規(guī)定，中華人民共和國中央人民政府是叫政務院。國務院又叫中央人民政府，是國家高權力機關的執(zhí)行機關，也是高國家行政機關。
　　國務院的人員構成有總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長。實行總理負責制，這也是行政管理高效的然要求。憲法中規(guī)定根據(jù)國家主席提名，全國人大和全國人常決定，確定國務院總理人選。國務院根據(jù)憲法精簡機構的原則，提出機構改革和反對官僚主義和提高行政效率的措施為經(jīng)濟發(fā)展、保證國家財政收入，采取稅收制度改革的措施，為防止生態(tài)惡化，保護水土資源等，行政措施是行政管理的重要手段，是國務院的專屬職權。
　　此外，國務院還可以制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令、提出討論議案、規(guī)定各部委和各委員會的任務與職責，領導他們的購買合作，統(tǒng)一領導全國地方各級國家行政機關的工作等。當然，國務院是國家事務的大管家，還應當編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的計劃以及國家預算。領導和管理經(jīng)濟工作與城鄉(xiāng)工作，教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育和嘉華生育工作，還會涉及到民政、公安、司法行政、國防建設、民族事務、華僑管理等等。
　　國務院各部委、直屬機構，如國家工商行政管理總局、國家稅務總局、海關總署、國家專利局等，部門繁雜，近幾年有很大的變動和調(diào)整，在考試的時候，容易和其他國家機構、地方各機構混在一起考察，需要關注這些主體以及其制定的法律文件，判斷其效力，這些題目容易在客觀題里面出現(xiàn)，考察其備案的主體，審查的主體，改變和撤銷的主體，往往同學們在判斷的時候容易出現(xiàn)偏差。一定要從主體出發(fā)，厘清他們之間的層級關系和主要職能，這樣才能準確判斷其效力。
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