2015年經(jīng)濟(jì)師考試時(shí)間為11月7日。備考2015年經(jīng)濟(jì)師考試，高頓網(wǎng)校為大家整理了中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)考點(diǎn)資料供學(xué)員參考復(fù)習(xí)！
　　經(jīng)濟(jì)師考試中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)考點(diǎn)：政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)
　　一、壟斷
　　(一)壟斷和市場(chǎng)失靈
　　根據(jù)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析，只有完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上，企業(yè)的生產(chǎn)成本從長(zhǎng)期看才是最低的，市場(chǎng)機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，資源得到充分利用，產(chǎn)量*5，價(jià)格最低，消費(fèi)者獲得*5滿(mǎn)足。
　　但完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)只是一種理論假設(shè)，大部分產(chǎn)品都是處于不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，或完全壟斷市場(chǎng)，或寡頭壟斷市場(chǎng)和壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。在不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上，生產(chǎn)者不再是完全的價(jià)格接受者，資源已不可能在部門(mén)之間自由流動(dòng)，導(dǎo)致生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)量不是*5的產(chǎn)量，市場(chǎng)價(jià)格不是最低的價(jià)格，長(zhǎng)期來(lái)看成本也比完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件下的生產(chǎn)成本要高，消費(fèi)者將不再可能獲取*5滿(mǎn)足。
　　注意：由于不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的廣泛存在，市場(chǎng)機(jī)制很難充分有效地發(fā)揮作用，資源不可能實(shí)現(xiàn)*3配置
　　(二)政府對(duì)壟斷的干預(yù)
　　1、為了保護(hù)和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，提高資源配置的效率，政府可以通過(guò)法律手段來(lái)限制壟斷和反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);比如制定《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《反壟斷法》
　　2、政府對(duì)壟斷進(jìn)行干預(yù)的另一種手段是對(duì)壟斷行業(yè)進(jìn)行公共管制，主要是對(duì)壟斷行業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格進(jìn)行管制或規(guī)定限價(jià)，或規(guī)定利潤(rùn)率。
　　二、外部性
　　(一)外部性與市場(chǎng)失靈
　　1、外部性：所謂外部性或外部影響，是指某個(gè)人或某個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其他人或其他企業(yè)造成了影響，但是卻沒(méi)有因此付出代價(jià)或得到利益。
　　2、外部性分類(lèi)：
　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體是生產(chǎn)者還是消費(fèi)者，外部性分為生產(chǎn)的外部性和消費(fèi)的外部性。
　　根據(jù)對(duì)他人的影響外部性可以分為外部經(jīng)濟(jì)與外部不經(jīng)濟(jì)。
　　(1)外部經(jīng)濟(jì)：是某人或者某企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)給社會(huì)上其他成員帶來(lái)好處，但該人或該企業(yè)卻不能由此得到補(bǔ)償。
　　例如：你種樹(shù)別人乘涼;
　　你放煙花別人觀(guān)賞
　　(2)外部不經(jīng)濟(jì)：是某人或某企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)給社會(huì)其他人帶來(lái)?yè)p害，但該人或該企業(yè)卻不必為這種損害進(jìn)行補(bǔ)償。
　　例如：工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的廢水廢氣污染農(nóng)田使農(nóng)場(chǎng)主受損;
　　吸煙造成室內(nèi)空氣污染等。
　　3、外部性對(duì)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的影響由于外部影響的存在，市場(chǎng)機(jī)制就不能有效地進(jìn)行資源配置。
　　(1)對(duì)于產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)者，私人收益小于社會(huì)收益，缺乏生產(chǎn)積極性，產(chǎn)出水平低于社會(huì)*3產(chǎn)出水平。造成產(chǎn)品的供給過(guò)少。
　　(2)對(duì)于產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)者，私人成本小于社會(huì)成本，傾向擴(kuò)大生產(chǎn)，產(chǎn)出水平就會(huì)大于社會(huì)*3產(chǎn)出水平。造成產(chǎn)品的供給過(guò)多。超過(guò)帕累托*3所要求的產(chǎn)量水平，造成資源配置的無(wú)效率配置。
　　外部性導(dǎo)致資源配置失當(dāng)，即使是在完全競(jìng)爭(zhēng)條件下，由于存在外部性的影響，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的資源配置也不可能達(dá)到帕累托*3狀態(tài)。
　　社會(huì)成本(MC+ME)
　　完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上外部不經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈(二)、政府對(duì)外部性的干預(yù)
　　消除外部性的傳統(tǒng)方法
　　1、使用稅收和補(bǔ)貼手段。
　　(1)政府對(duì)負(fù)外部性的企業(yè)可以使用稅收手段，使得企業(yè)的私人成本等于社會(huì)成本，從而使得資源得到更有效的利用。
　　(2)政府對(duì)正外部性的企業(yè)給予政府補(bǔ)貼，使私人收益等于社會(huì)收益，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
　　2、政府也可以通過(guò)合并相關(guān)企業(yè)的方法使外部性得以“內(nèi)部化”
　　例如：A 是產(chǎn)生負(fù)外部性的企業(yè)，B 為A 企業(yè)受害者，可以將A、B 兩個(gè)企業(yè)合并，從而使得負(fù)外部性消失。
　　3、明晰產(chǎn)權(quán)，外部性之所以存在并導(dǎo)致資源配置失當(dāng)都是由于產(chǎn)權(quán)界定不清晰。
　　科斯定理：只要財(cái)產(chǎn)權(quán)是明確的，并且交易成本是零或者很小，那么無(wú)論在開(kāi)始時(shí)將財(cái)產(chǎn)權(quán)賦予誰(shuí)，市場(chǎng)均衡的最終結(jié)果都是有效率的，實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托*3。進(jìn)一步看，還可以認(rèn)為，一旦考慮到交易成本，產(chǎn)權(quán)的初始界定對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率就會(huì)產(chǎn)生十分重要的影響。從而可以引申出一個(gè)重要結(jié)論：不同產(chǎn)權(quán)制度，會(huì)導(dǎo)致不同的資源配置效率。
　　科斯定理提供了一種通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制解決外部性問(wèn)題的一種新的思路和方法。美國(guó)和一些國(guó)家先后實(shí)行了污染排放權(quán)或排放指標(biāo)的交易。
　　三、公共物品與市場(chǎng)失靈
　　(一)公共物品與市場(chǎng)失靈
　　1.公共物品的含義
　　(1)所謂公共物品，是滿(mǎn)足社會(huì)公共需要的物品。公共物品是和私人物品相對(duì)應(yīng)的。
　　(2)私人物品有兩個(gè)明顯的特征：競(jìng)爭(zhēng)性和排他性。
　　競(jìng)爭(zhēng)性是指其他條件不變的情況下，對(duì)于既定的可供消費(fèi)的產(chǎn)品，增加一個(gè)人的消費(fèi)就必然減少另一個(gè)人的消費(fèi)。
　　排他性是指私人物品在財(cái)產(chǎn)所有權(quán)上的獨(dú)占性。
　　2.公共物品的特點(diǎn)
　　(1)非競(jìng)爭(zhēng)性。即消費(fèi)者對(duì)某一種公共物品的消費(fèi)并不影響其他人對(duì)該公共物品的消費(fèi)。例如國(guó)防、道路、環(huán)境治理、電視廣播等。
　　(2)非排他性。公共物品可以由任何消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)，任何一個(gè)消費(fèi)者都不會(huì)被排斥在外。
　　公共物品的這些特種決定了絕大多數(shù)的公共物品消費(fèi)中必然出現(xiàn)“搭便車(chē)”。所謂“搭便車(chē)”就是某人不進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)而消費(fèi)某物品。
　　3.公共物品的分類(lèi)
　　可以將公共物品分為兩大類(lèi)：純公共物品和準(zhǔn)公共物品。
　　(1)純公共物品是具有完全的非競(jìng)爭(zhēng)性和完全的非排他性的物品，如國(guó)防、治安、公共衛(wèi)生等，一般通過(guò)納稅間接購(gòu)買(mǎi)而被動(dòng)消費(fèi)，消費(fèi)時(shí)無(wú)法分割，只能由政府提供。
　　(2)準(zhǔn)公共物品是指具有有限的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的物品。具有一定程度的擁擠性，部分間接購(gòu)買(mǎi)，部分直接購(gòu)買(mǎi)，消費(fèi)時(shí)可以部分分割，政府和私人都可以提供。如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、收費(fèi)公路等。
　　4.公共物品市場(chǎng)失靈
　　私人物品的的需求曲線(xiàn)是個(gè)人需求曲線(xiàn)在水平方向，即數(shù)量上的求和，這表明私人物品在一定價(jià)格下的市場(chǎng)需求是該價(jià)格下每個(gè)消費(fèi)者需求數(shù)量的和。
　　公共物品的市場(chǎng)需求曲線(xiàn)是個(gè)人需求曲線(xiàn)在縱向，即價(jià)格方向求和，這表明市場(chǎng)為一定數(shù)量的公共物品支付的貨幣量是市場(chǎng)上每個(gè)消費(fèi)者為這些公共物品支付的貨幣量之和。
　　由于純公共物品存在非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，消費(fèi)者更愿意采取“搭便車(chē)”行為，低報(bào)或者隱瞞自己對(duì)公共物品的偏好，消費(fèi)者表明的需求曲線(xiàn)一般低于其實(shí)際水平，因此無(wú)法加總消費(fèi)者的需求曲線(xiàn)，也不能求得公共物品的*3數(shù)量。消費(fèi)者支付的數(shù)量將無(wú)法彌補(bǔ)公共物品的生產(chǎn)成本，最終導(dǎo)致市場(chǎng)產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于*3產(chǎn)量。對(duì)于準(zhǔn)公共物品來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)機(jī)制可以發(fā)揮一定的作用，可以通過(guò)準(zhǔn)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)資源的配置。
　　(二)公共物品政府干預(yù)
　　政府承擔(dān)公共物品主要提供者的職責(zé)。例如政府提供國(guó)防、治安、消防和公共衛(wèi)生。
　　四、信息不對(duì)稱(chēng)
　　(一)信息不對(duì)稱(chēng)與市場(chǎng)失靈
　　1、信息不對(duì)稱(chēng)是指市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)雙方掌握的信息量不一樣的一種情況。由于信息不對(duì)稱(chēng)的存在，就會(huì)產(chǎn)生逆向選
　　擇和道德風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。
　　(1)逆向選擇是買(mǎi)賣(mài)雙方在不對(duì)稱(chēng)信息的情況下，出現(xiàn)質(zhì)量差的商品往往將質(zhì)量好的商品驅(qū)除市場(chǎng)的現(xiàn)象。
　　(2)道德風(fēng)險(xiǎn)，是指交易雙方協(xié)議達(dá)成后，協(xié)議的一方利用信息的不對(duì)稱(chēng)，通過(guò)改變自己的行為，來(lái)?yè)p害對(duì)方的利益，如交完汽車(chē)保險(xiǎn)后不認(rèn)真開(kāi)車(chē)，交完財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)后不注意防盜。
　　2、市場(chǎng)失靈
　　由于信息的不對(duì)稱(chēng)存在，市場(chǎng)機(jī)制就不能很好的發(fā)揮作用，生產(chǎn)者或消費(fèi)者都會(huì)出現(xiàn)一些盲目的行為，有的市場(chǎng)不能得到正常的發(fā)展。
　　(二)政府干預(yù)
　　為了解決因信息不對(duì)稱(chēng)所造成的市場(chǎng)失靈，政府對(duì)許多商品的說(shuō)明、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和廣告都做出了具體的法律規(guī)定，政府還通過(guò)多種方式為消費(fèi)者提供信息服務(wù)。
　　最后，祝所有考經(jīng)濟(jì)師考生們考試成功！