金秋時節(jié),備受矚目的一級建造師和執(zhí)業(yè)藥師資格考試將陸續(xù)開考。今年,這兩個考試人氣持續(xù)走高,其中一級建造師報考人數(shù)超120萬,又一次刷新紀(jì)錄。據(jù)不完全統(tǒng)計顯示,全國每年有1000萬人次參加各類專業(yè)技術(shù)人員資格考試。
  培訓(xùn)市場的競爭同樣激烈。為了吸引考生,許多培訓(xùn)機構(gòu)想方設(shè)法提升培訓(xùn)水平,幫助考生提高能力。但也有一些培訓(xùn)機構(gòu),聲稱“保過”“包過”,非常吸睛。真有其事,還是欺瞞詐騙?日前,記者走訪了一些培訓(xùn)機構(gòu),并采訪了資格考試管理部門負(fù)責(zé)人。
  指定培訓(xùn)機構(gòu)?根本不存在!
  “中國注冊稅務(wù)師協(xié)會嚴(yán)格堅持考培分離的原則,從未指定以任何形式組織、授權(quán)組織或聯(lián)合組織開辦稅務(wù)師(TA)職業(yè)資格考試的輔導(dǎo)培訓(xùn)。”針對某些教育培訓(xùn)機構(gòu)(組織)以中國注冊稅務(wù)師協(xié)會或以協(xié)會指定、協(xié)作等名義,招攬、組織開辦各類稅務(wù)師職業(yè)資格考試培訓(xùn)班的行為,今年4月,中國注冊稅務(wù)師協(xié)會在官網(wǎng)發(fā)布了一條緊急通告,予以否認(rèn)和澄清。
  “指定培訓(xùn)機構(gòu)”的說法,一度火爆職業(yè)培訓(xùn)市場。記者在網(wǎng)絡(luò)搜索發(fā)現(xiàn),這樣的例子并不罕見。例如,某培訓(xùn)中心自稱“建筑崗位證書合作指定培訓(xùn)機構(gòu)”,某公司自稱“北京市教委指定培訓(xùn)機構(gòu)”。
  職業(yè)資格考試中,到底有沒有“指定培訓(xùn)機構(gòu)”?“根本不存在!所謂的‘指定’都是假的。”人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,考培分離是人社部門及各行業(yè)主管部門共同堅持的一個鐵律。
  1995年頒發(fā)的《職業(yè)資格證書制度暫行辦法》就規(guī)定,培訓(xùn)要堅持考培分開、自愿參加的原則,參與考試管理工作的人員不得參與培訓(xùn)工作和參加考試。在各項專業(yè)技術(shù)人員資格制度暫行規(guī)定中,均明確“考培分離”。人社部在今年發(fā)布的專業(yè)技術(shù)人員資格考試計劃中,均明確“廣大考生應(yīng)按規(guī)定通過正規(guī)渠道報名、參加考試,切勿輕信虛假宣傳。同時,國家未指定任何培訓(xùn)機構(gòu)開展職業(yè)資格考試培訓(xùn)工作,對不法培訓(xùn)機構(gòu)打著‘保過’幌子,招搖撞騙或組織實施作弊的,將依法嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任。”
  “考試和培訓(xùn)要分離。”人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào),考試鑒定、頒證的機構(gòu)不要和培訓(xùn)機構(gòu)結(jié)合在一起,一結(jié)合在一起就有利益驅(qū)動,就把市場搞亂了,也會帶來運動員和裁判員不分的問題。
  命題專家授課?見一個查一個!
  “命題組專家面對面授課”“閱卷組組長親自輔導(dǎo)”……在職業(yè)培訓(xùn)市場上,此類宣傳語十分常見。這也是考生疑慮最多的一個問題。
  從命題專家一方來看,他們會不會到培訓(xùn)機構(gòu)授課?“這是明令禁止的!”人事考試中心有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,所有命題專家都要簽署一份《保密責(zé)任書》,其中包括“不向外透露自己或與考試相關(guān)工作人員的身份”。
  “對外公布自己是命題組人員都不允許,還怎么用這個身份公開上課?”該負(fù)責(zé)人建議,“以后見到這種情況,大家可以直接舉報,我們將會同相關(guān)部門,見一個查一個。”
  那么,培訓(xùn)機構(gòu)所謂的“命題專家”又是什么人呢?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),這些人壓根就不是命題組人員,而是用這個假身份欺騙考生。也有個別情況,培訓(xùn)老師確實參與過命題,然而“是之前好些年的事了”。有培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人坦言:“考試要求變化挺大的,‘過時’的命題組成員其實對考試幫助不大,只是撐個門面。”
  考前泄題?騙子斂財?shù)幕献樱?/strong>
  2016年度執(zhí)業(yè)藥師資格考試前,一張試卷密封盒的照片在網(wǎng)上被瘋傳。照片中的試卷密封盒上,還貼有“人事部考委會”的封條,密封處蓋有印章。一些考生對這張“像模像樣”的照片信以為真,以1000-3000元不等的價格購買了一科或多科“試卷”的電子版,并支付了3000元/科的保證金。
  “這份試卷當(dāng)然是假的。”人事考試中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,原人事部2008年就已和原勞動部合并為人力資源和社會保障部了,“人事部”已經(jīng)不存在了,現(xiàn)人社部也沒有“考委會”這個機構(gòu)。
  “考前泄題是騙子為了斂財打的幌子。”該負(fù)責(zé)人說,各級考試機構(gòu)一直非常重視考試安全風(fēng)險防控體系建設(shè),從命審題到印刷運輸,再到送進(jìn)考場,每個環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的管理制度和風(fēng)險防控。比如,《保密責(zé)任書》要求,不以任何方式(如輔導(dǎo)、培訓(xùn)、通信、寫稿、接待等)向外暗示、泄露考試工作有關(guān)內(nèi)容。
  如果有人挑戰(zhàn)考試安全,等待他的將是法律法規(guī)的嚴(yán)懲。近日新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確,在考試、錄取工作中,有泄露試題、考場舞弊、涂改考卷、違規(guī)錄取等違反有關(guān)規(guī)定行為的,給予警告或嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。根據(jù)刑法規(guī)定,向他人非法出售或者提供考試的試題、答案的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
  反面案例的警鐘,聲聲都是震懾。在2007年度國家醫(yī)師資格考試中,相關(guān)考試機構(gòu)的于某、孟某、王某“監(jiān)守自盜”,在考試前泄漏了試題,經(jīng)法院審理認(rèn)定,構(gòu)成故意泄露國家秘密罪,分別判處3人有期徒刑2年、3年、3年。
  2017年度全國一級建造師資格考試中,有“助考”團(tuán)伙利用非法竊取的試題信息培訓(xùn)斂財。經(jīng)公安部調(diào)動十幾個省市的警力,偵破了多起涉考犯罪案件,成功打掉網(wǎng)上組織考試作弊團(tuán)伙50余個,依法刑事拘留犯罪嫌疑人100余名。相關(guān)犯罪嫌疑人已移交司法機關(guān)處理。
  不過退款?商家的營銷手段!
  去年2月,來自蘇州的楚女士花了3000多元,在某培訓(xùn)機構(gòu)報了一個教師資格證培訓(xùn)“不過退費班”??煽荚嚊]通過申請退款時,卻遭到了該培訓(xùn)機構(gòu)的拒絕,理由是“未參加延保期學(xué)習(xí)”。
  無獨有偶,北京的曲先生也在考試不過后遭遇了退款難。去年4月報考中級會計考試后,曲先生花3600元在某教育公司報了一個“VIP保過班”。后向該公司索要退款幾次無果,竟然還被該公司客服“拉黑”了。
  “不過退款”是培訓(xùn)機構(gòu)招攬考生的一大利器。許多考生認(rèn)為,反正考不過能退款,除了花點兒時間也沒損失什么。但現(xiàn)實真的這般美好嗎?
  “‘不過退費’并非想退就能退,簽訂的合同中肯定是有附加條件的,比如考多少次、要達(dá)到多少課時。”蘇州市消費者權(quán)益保護(hù)委員調(diào)解員朱佳斌提醒消費者,選擇購買教育培訓(xùn)產(chǎn)品時,在簽訂合同前,一定要仔細(xì)查看合同條款,明確了解雙方權(quán)責(zé),斟酌過后再做決定。
  記者走訪中發(fā)現(xiàn),“不過退費”現(xiàn)象在培訓(xùn)機構(gòu)中大量存在。面對考生的退費申請,有的騙子直接消失不見了,有的以各種理由推諉拖延,直接退費的并不多見。業(yè)內(nèi)人士告訴記者,有的考生選擇報警,有的選擇吃下“啞巴虧”,如果遇到個別難纏的,公司則會安排“售后服務(wù)人員”,按比例退還部分報名費。
  即使真的痛快退款,這也只是商家的一種營銷手段。一位培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人坦承,從概率上來說,總有一些人不論是否經(jīng)過培訓(xùn)都能考過,只要收到這些考過學(xué)員的培訓(xùn)費,其他人的培訓(xùn)費就算全部退還,整個班的利潤依舊非??捎^。
  買賣答案?就是犯罪!
  “包過”“保過”如何實現(xiàn)?“大部分其實就是買賣答案,在考試中組織作弊。”人事考試中心有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
  透過江蘇南通市公安部門破獲的一起案件,可以摸清他們的作弊行為和犯罪經(jīng)過:考前發(fā)放作弊器材,考試開始后一撥人將試題偷拍傳出,后方安排好的槍手做答,再把答案通過無線設(shè)備傳送給考生。各環(huán)節(jié)參與人員分散在全國各地,通過網(wǎng)絡(luò)傳送內(nèi)容。
  南通市公安局案件偵查大隊有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,在案件辦理過程中發(fā)現(xiàn),一些培訓(xùn)機構(gòu)就是抓住了一些考生不愿認(rèn)真?zhèn)淇?、只想走捷徑的心理,打?ldquo;包過”“保過”的幌子組織作弊。
  “賣答案”者中,有的并非組織作弊,而是以此為借口行騙。山東日照市東港區(qū)法院就宣判這樣一起案件:被告人鄧某謊稱自己有2016年度稅務(wù)師職業(yè)資格考試答案,騙取被害人胡某10萬余元,法院一審判決被告人鄧某犯詐騙罪,判處有期徒刑3年,并處罰金5萬元。
  組織考試作弊、為組織作弊提供幫助,都是犯罪!我國刑法規(guī)定,在法律規(guī)定的國家考試中,組織作弊的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。為他人實施前款犯罪提供作弊器材或者其他幫助的,依照前款的規(guī)定處罰。
  考生的“作弊成本”,不是取消考試成績那么簡單!2017年4月1日起施行的《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》明確,有“在考試結(jié)束前傳播考試試題及答案的”“串通作弊或者參與有組織作弊的”等嚴(yán)重或特別嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的,將記入專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠信檔案庫,納入全國信用信息共享平臺。
  如何監(jiān)管?多部門聯(lián)合專項治理!
  人事考試安全,涉及社會公平正義。“必須要進(jìn)一步加強監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法‘助考’培訓(xùn)。”人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)。
  “另外,職業(yè)資格考試不是一本證的問題。這是選才的一種方式,如果拿到證的人沒有真本事,影響的是隊伍水平,是事業(yè)發(fā)展。”該負(fù)責(zé)人認(rèn)為要“堵疏結(jié)合”,一方面,堅決查處虛假宣傳和非法培訓(xùn);另一方面,建立規(guī)范市場行為、促進(jìn)培訓(xùn)市場有序發(fā)展的長效機制。
  為打擊考試作弊,2016年,人社部專門下發(fā)通知,明確各地可在應(yīng)試人員入場時進(jìn)行安全檢查,可在考場內(nèi)配備和使用必要的防作弊設(shè)備,考后對雷同答卷嚴(yán)格按規(guī)定處理。職業(yè)資格考試要求考場封閉2小時,開考后5分鐘一律不得入內(nèi)。
  有的人因“掛證就能年入幾萬塊”而盲目考證,不具備能力條件就寄希望于“包過”。針對這種現(xiàn)象,去年,人社部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、原環(huán)境保護(hù)部、原食品藥品監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局等行業(yè)主管部門,集中部署打擊藥品流通、環(huán)評、建設(shè)、專利代理等領(lǐng)域的“掛證”問題。還會同行業(yè)主管部門建立了“掛證”行為黑名單,對查處的“掛證”行為進(jìn)行曝光,并查處和撤銷了一批違規(guī)注冊職業(yè)資格。
  為了嚴(yán)厲打擊各類涉考違法違紀(jì)和犯罪行為,2013年,人社部聯(lián)合公安、工信、工商、稅務(wù)、國家公務(wù)員局聯(lián)合開展了人事考試環(huán)境綜合治理專項行動。共查處200多起“助考”團(tuán)伙和高科技作弊案件,扣押各類無線電等作弊器材27萬余臺,端掉器材非法生產(chǎn)線3條和1個實驗室,打掉了多個專門攻擊人事考試網(wǎng)站的黑客團(tuán)伙,查處了近2000家各類違法違規(guī)涉考培訓(xùn)機構(gòu),鏟除了一批長期干擾破壞考試秩序的“助考”團(tuán)伙,抓獲和審判犯罪嫌疑人數(shù)千人。
  該負(fù)責(zé)人表示,人社部將進(jìn)一步采取措施,凈化人事考試環(huán)境,構(gòu)建守法考試、誠信考試長效機制,促進(jìn)人事考試健康發(fā)展。人社部還將按照中央統(tǒng)一部署,協(xié)調(diào)有關(guān)部門,對資格考試嚴(yán)重失信應(yīng)試人員開展聯(lián)合懲戒,真正使其一處失信、處處受限。(記者劉云吳葉柳)
  注:本文轉(zhuǎn)自中國組織人事報第1119期(總第2749期),2018年9月12日