來源：經(jīng)濟(jì)觀察報 發(fā)布時間：2016-08-01 10:49 責(zé)編：Candy.Bao

由科技部制定的眾創(chuàng)空間標(biāo)準(zhǔn)基本框架已經(jīng)完成。
 
獲悉，眾創(chuàng)空間標(biāo)準(zhǔn)由科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心（以下簡稱“火炬中心”）負(fù)責(zé)擬定，這份眾創(chuàng)空間標(biāo)準(zhǔn)包括三個層面：“入庫標(biāo)準(zhǔn)”——算不算眾創(chuàng)空間的一個標(biāo)準(zhǔn)；“示范標(biāo)準(zhǔn)”——算不算優(yōu)秀眾創(chuàng)空間的一個標(biāo)準(zhǔn)；“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”——全國眾創(chuàng)空間服務(wù)指南性的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
 
同時，經(jīng)濟(jì)觀察報還了解到，科技部與國家稅務(wù)總局正在協(xié)商制定的眾創(chuàng)空間免稅政策，目前已經(jīng)有十?dāng)?shù)個龍頭骨干企業(yè)、科研院所建立的眾創(chuàng)空間，被列入計劃示范。
 
科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心孵化器管理處孫啟新博士對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，擺在國內(nèi)眾創(chuàng)空間面前的是可持續(xù)性盈利模式的探索。
 
孫啟新剛剛參與了國務(wù)院雙創(chuàng)第三督查組在山西和河北兩省調(diào)查，他認(rèn)為，大部分眾創(chuàng)空間還在處于這樣一個階段。在孫啟新看來，在眾創(chuàng)空間的國家政策層面，從“放養(yǎng)”走向規(guī)范，是正在發(fā)生的轉(zhuǎn)變。
 
實際上，這種轉(zhuǎn)變已經(jīng)被市場參與者察覺。在中國眾創(chuàng)空間最為密集的中關(guān)村，最近一周里，中關(guān)村管委會已經(jīng)在中關(guān)村眾創(chuàng)空間內(nèi)進(jìn)行密集的調(diào)研，他們主要關(guān)心的內(nèi)容在于孵化項目的行業(yè)分布、項目融資情況以及項目需要的政策扶持。
 
三個層面的眾創(chuàng)空間標(biāo)準(zhǔn)
 
據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報了解，在火炬中心7月中旬舉辦的眾創(chuàng)空間調(diào)研會議上，這份標(biāo)準(zhǔn)的基本框架已經(jīng)形成。
 
據(jù)孫啟新的介紹，在5月30日全國科技創(chuàng)新大會結(jié)束后，火炬中心就開始著手制定這一眾創(chuàng)空間標(biāo)準(zhǔn)。
 
孫啟新表示，在目前形成的框架中，“入庫標(biāo)準(zhǔn)”將成為是否是一個眾創(chuàng)空間的標(biāo)準(zhǔn)；“示范標(biāo)準(zhǔn)”是一個眾創(chuàng)空間是否能成為具有全國性示范效應(yīng)，能否進(jìn)行國家備案的判定標(biāo)準(zhǔn)；“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”是火炬中心希望推廣一個可供眾創(chuàng)空間學(xué)習(xí)和參考的標(biāo)準(zhǔn)。
 
雖然眾創(chuàng)空間標(biāo)準(zhǔn)的整體框架已經(jīng)敲定，但是三個“標(biāo)準(zhǔn)”之下的具體數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)尚未成型。經(jīng)濟(jì)觀察報獲悉，具體參數(shù)將會圍繞眾創(chuàng)空間場地、導(dǎo)師數(shù)量、活動數(shù)量、項目融資情況、孵化成功案例情況等門類進(jìn)行制定。
 
在標(biāo)準(zhǔn)制定以外，科技部還正在和稅總調(diào)研關(guān)于眾創(chuàng)空間免稅的政策，同時還計劃示范十?dāng)?shù)個龍頭骨干企業(yè)、科研院所建立的眾創(chuàng)空間。
 
在創(chuàng)新工場COO陶寧的眼中，“標(biāo)準(zhǔn)”這兩個字本身還是有些敏感。這種敏感來源于陶寧代表創(chuàng)新工場參加的一次國家級孵化器審核答辯的經(jīng)歷。在當(dāng)時還并未有眾創(chuàng)空間這一稱呼，創(chuàng)新工場在當(dāng)時還被認(rèn)為是一種新興的孵化器，因此按照此前的孵化器認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，國家級孵化器需要有20000平米的自主支配孵化空間。
 
這對于當(dāng)時的創(chuàng)新工場來說并不是一個容易達(dá)到的指標(biāo)，創(chuàng)新工場為了這一指標(biāo)東拼西湊，到答辯會的當(dāng)天依然沒有完成這一指標(biāo)，這一項指標(biāo)在答辯會的現(xiàn)場成為了審核專家集中討論的一點，陶寧在專家的追問下，甚至想不出什么辯解的理由，畢竟這是一項硬性的指標(biāo)。
 
最終的結(jié)果是好的，鑒于在當(dāng)時其模式的獨特性，創(chuàng)新工場還是進(jìn)入了國家級孵化器的名單之中。談起這一“標(biāo)準(zhǔn)尷尬”的經(jīng)歷，陶寧對新的標(biāo)準(zhǔn)依然有所擔(dān)憂：這一標(biāo)準(zhǔn)會讓眾創(chuàng)空間“削足適履”嗎？
 
陶寧的顧慮也是標(biāo)準(zhǔn)制定方的顧慮，選在這個時間點也有這一顧慮在里面，從2015年年初被寫進(jìn)政府工作報告，眾創(chuàng)空間已經(jīng)在全國有了一年多的發(fā)展歷程，截止到2015年年底，眾創(chuàng)空間的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到2300家，按照孫啟新的估計，到目前這一數(shù)目應(yīng)該會增加到3000家左右。
 
在這一年的發(fā)展中，只有去年9月出臺的《發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引》是側(cè)重于對眾創(chuàng)空間規(guī)范和引導(dǎo)性的政策。這一政策用孫啟新的話表示“還是一個非常寬松的政策”。
 
政府與市場難題
 
在河南省2015年度“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的工作總結(jié)中，就提到了一個頗為迫切的問題——河南省的多數(shù)眾創(chuàng)空間“缺乏持續(xù)穩(wěn)定的盈利模式，主要靠政府補(bǔ)貼進(jìn)行維持，影響了再投資、再發(fā)展的積極性”。
 
在全國范圍內(nèi)，眾創(chuàng)空間的政府補(bǔ)貼大量存在，以山西省為例，在山西省2015年度“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作總結(jié)中提到，從2016年起，山西省將會每年認(rèn)定10個省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和省級創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，并給予每個200萬－300萬的一次性補(bǔ)貼。
 
盡管在眾創(chuàng)空間落地過程中仍然有類似如何持續(xù)盈利等問題出現(xiàn)，但在半年的時間里，各省的補(bǔ)貼政策迅速推出，同時快速涌現(xiàn)的是地方政府對于眾創(chuàng)空間的高度熱情。
 
36氪氪空間總裁鐘澍也察覺到了這種的變化。鐘澍的介紹，36氪氪空間在中關(guān)村的眾創(chuàng)空間，幾乎每兩天就會接待一次來自于地方政府或者相關(guān)企業(yè)機(jī)構(gòu)的參觀團(tuán)隊，相當(dāng)一部分都希望36氪氪空間能在當(dāng)?shù)芈涞亍?/div>
 
補(bǔ)貼的存在也讓陶寧對于眾創(chuàng)空間的定義出現(xiàn)了一些迷惑，盡管陶寧毫不諱言創(chuàng)新工場曾經(jīng)數(shù)次獲得從幾十萬到百萬不等的政府補(bǔ)貼。陶寧想知道的是：政府的補(bǔ)貼會否影響這一市場性質(zhì)極強(qiáng)的新興事物？
 
孫啟新提供的一組數(shù)據(jù)也可以展現(xiàn)眾創(chuàng)空間這一市場性的特征，最初建立的孵化器幾乎都有政府背景，有企業(yè)背景的孵化器是在逐漸的發(fā)展中才漸漸增多，到2015年，前后兩者之間比例為三七開，其中民營資本背景的孵化器占比為40%。而眾創(chuàng)空間從概念形成伊始，就是企業(yè)特別是民間資本主導(dǎo)的概念：企業(yè)背景的眾創(chuàng)空間占比為80%，民營資本背景的眾創(chuàng)空間占比60%。
 
孫啟新認(rèn)可補(bǔ)貼政策本身的合理性，在他看來，補(bǔ)貼的存在是眾創(chuàng)空間發(fā)展的重要輔助手段：政府使用財政杠桿支持創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)的發(fā)展，不僅是對市場失靈——大部分初創(chuàng)型企業(yè)會經(jīng)歷一個3年半的死亡谷階段——的一種調(diào)節(jié)手段，更是政府購買服務(wù)推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的一種方式。但這種一次性補(bǔ)貼的方式是否恰當(dāng)又是另外一回事情了，根據(jù)火炬中心以往的經(jīng)驗，“先干活，后補(bǔ)貼”的方式規(guī)范力度更強(qiáng)。
 
目前的眾創(chuàng)空間一個共性而穩(wěn)定的營業(yè)收入來自于聯(lián)合辦公的工位出租，根據(jù)在3W空間和創(chuàng)新工場了解到的情況，目前兩處眾創(chuàng)空間的工位出租費用甚至不能涵蓋場地的租金成本，今年年初在新三板上市的創(chuàng)新工場的盈利有90%來自于基金業(yè)務(wù)，而這種模式顯然是需要強(qiáng)資源支撐，并非可以大范圍復(fù)制的。
 
在此前曾有過數(shù)起眾創(chuàng)空間倒閉的案例，對于這一現(xiàn)象，孫啟新在2016年年初的一篇文章中做了如此的表示：一個良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)必然要求優(yōu)勝劣汰，尤其是在市場化程度更高、創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)噴井式發(fā)展的今天，沒有做好充足準(zhǔn)備的孵化機(jī)構(gòu)必然會被淘汰。
 
此次標(biāo)準(zhǔn)制定的意圖之一正在于希望能夠通過標(biāo)準(zhǔn)的制定來起到一定的規(guī)范效果，從而能夠幫助眾創(chuàng)空間完成這一“摸索”的階段。比如其中的“示范標(biāo)準(zhǔn)”，通過這一標(biāo)準(zhǔn)可以讓“什么樣的眾創(chuàng)空間能夠成為被認(rèn)為優(yōu)秀的眾創(chuàng)空間”這一問題得到明確，從而希望給予地方補(bǔ)貼政策一個可供參考的標(biāo)準(zhǔn)——當(dāng)然，地方政府依然是眾創(chuàng)空間補(bǔ)貼政策的主導(dǎo)方，意圖的最終效果尚待觀察。
 
本文來源：經(jīng)濟(jì)觀察報；作者：宋笛

 
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