甲單位為一家中央級(jí)事業(yè)單位,執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》并對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。2014年7月20日,甲單位總會(huì)計(jì)師召集財(cái)務(wù)處相關(guān)人員參加會(huì)議,聽取近期財(cái)務(wù)工作匯報(bào),有關(guān)事項(xiàng)與處理建議如下:
 ?。?)甲單位按2014年年度工作計(jì)劃在日常公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制知識(shí)專題培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)20萬元。5月,甲單位委托國內(nèi)A高校組織實(shí)施了本系統(tǒng)相關(guān)專題培訓(xùn),實(shí)際發(fā)生培訓(xùn)費(fèi)支出23萬元,財(cái)務(wù)處建議將發(fā)生的培訓(xùn)費(fèi)超預(yù)算部分3萬元在數(shù)字信息平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目下列支。
 ?。?)甲單位2014年上半年非財(cái)政補(bǔ)助收入累計(jì)超收300萬元,考慮到下半年能源價(jià)格調(diào)整及用量增加帶來的預(yù)算支出壓力。財(cái)務(wù)處建議從超收的非財(cái)政補(bǔ)助收入300萬元中,安排200萬元用于本年度預(yù)計(jì)增加的公用經(jīng)費(fèi)。
 ?。?)甲單位位于2014年年初收到以財(cái)政授權(quán)支付方式撥付的辦公樓改造項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)90萬元。該項(xiàng)目原計(jì)劃于年初開始實(shí)施,但由于改造方案存有爭(zhēng)議,直至7月仍未啟動(dòng)實(shí)施,且未發(fā)生資金支出,為加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,財(cái)務(wù)處建議將該項(xiàng)目資金于當(dāng)月全額撥付給同本單位有長期業(yè)務(wù)合作關(guān)系的B施工企業(yè),并列入事業(yè)支出,待改造方案論證充分后再組織施工。
 ?。?)2014年6月,甲單位準(zhǔn)備編制2015年“一上”預(yù)算草案,各業(yè)務(wù)部門提出了2015年事業(yè)發(fā)展與用款計(jì)劃,包括新增專項(xiàng)任務(wù)的資金需求,財(cái)務(wù)處在對(duì)2015年預(yù)計(jì)發(fā)生的各項(xiàng)支出進(jìn)行匯總后發(fā)現(xiàn),預(yù)計(jì)總支出超出預(yù)計(jì)總收入較多。財(cái)務(wù)處建議預(yù)算資金安排應(yīng)當(dāng)首先保障單位基本支出合理需要,在此基礎(chǔ)上再根據(jù)財(cái)力情況合理安排事業(yè)發(fā)展所需的項(xiàng)目支出。
 ?。?)為了進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算績效管理,甲單位于2014年年初制定了本單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算績效管理指導(dǎo)意見,該指導(dǎo)意見明確,在預(yù)算編制環(huán)節(jié),各預(yù)算部門申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)申報(bào)績效目標(biāo),包括項(xiàng)目績效內(nèi)容和績效指標(biāo),且績效目標(biāo)設(shè)置應(yīng)科學(xué)可行,準(zhǔn)確具體。財(cái)務(wù)處建議對(duì)納入預(yù)算績效管理的項(xiàng)目未按規(guī)定要求申報(bào)績效目標(biāo)的,不予安排預(yù)算資金。
  (6)2014年6月,為了貫徹落實(shí)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》文件精神,甲單位制定了本單位《內(nèi)部控制規(guī)范工作手冊(cè)(試行)》,該手冊(cè)規(guī)定:單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外投資管理,確保對(duì)外投資的可行性研究與評(píng)估,對(duì)外投資決策與執(zhí)行、對(duì)外投資處置的審批與執(zhí)行等不相容職務(wù)相互分離,為了更好地防范投資風(fēng)險(xiǎn),財(cái)務(wù)處建議對(duì)外投資無論金額大小,均由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后執(zhí)行。
  (7)甲單位于2013年通過公開招標(biāo)向C供應(yīng)商采購了一套價(jià)值160萬元的管理信息系統(tǒng)(不屬于集中采購目錄范圍),由于需要對(duì)該管理信息系統(tǒng)的部分功能進(jìn)行拓展,甲單位在2014年預(yù)算中安排了相關(guān)支出20萬元。2014年7月,在對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行遴選時(shí),為了保證服務(wù)配套要求,財(cái)務(wù)處建議繼續(xù)向C供應(yīng)商采購,但不再公開招標(biāo)。
  (8)2013年12月,甲單位以財(cái)政授權(quán)支付方式購入一批價(jià)值30萬元的材料,材料已于購入當(dāng)月被全部領(lǐng)用,共計(jì)入事業(yè)支出(基本支出)。2014年1月,因部分材料質(zhì)量存在缺陷,甲單位經(jīng)與供應(yīng)商協(xié)商,該供應(yīng)商同意退回部分貨款。甲單位于6月收到退貨款5萬元,并按規(guī)定辦理完畢零余額賬戶用款額度的恢復(fù)手續(xù),財(cái)務(wù)處建議做沖減2014年事業(yè)支出(基本支出)5萬元處理。
 ?。?)甲單位作為“營改增”試點(diǎn)單位已被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為增值稅一般納稅人,2014年6月,甲單位因開展涉及增值稅納稅義務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)購入一批材料,取得增值稅專用發(fā)票。金額為117萬元,其中增值稅17萬元。材料驗(yàn)收入庫,款項(xiàng)已通過銀行支付,財(cái)務(wù)處建議做增加存貨,減少銀行存款各117萬元處理。
 ?。?0)2014年6月,甲單位使用財(cái)政直接支付專項(xiàng)資金對(duì)綜合服務(wù)樓進(jìn)行改建(非基本建設(shè)項(xiàng)目)。綜合服務(wù)樓賬面原價(jià)1 600萬元,已計(jì)提折舊1 400萬元。甲單位同施工方簽訂的施工合同金額為800萬元,合同約定工程進(jìn)度達(dá)到20%時(shí),支付首筆工程款160萬元。截至2014年7月20日,施工進(jìn)度已經(jīng)達(dá)到10%,甲單位尚未支付工程款,財(cái)務(wù)處建議對(duì)該項(xiàng)固定資產(chǎn)改建業(yè)務(wù)做增加在建工程、減少固定資產(chǎn)各1 600萬元處理。
  要求:
  根據(jù)國家部門預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制等相關(guān)規(guī)定,逐項(xiàng)判斷甲單位財(cái)務(wù)處對(duì)事項(xiàng)(1)至(10)的處理建議是否正確。對(duì)于事項(xiàng)(1)至(7),如處理建議不正確,分別說明理由:對(duì)于事項(xiàng)(8)至(10),如處理建議不正確,分別指出正確的會(huì)計(jì)處理。
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