（一）含義和特點(diǎn)
國(guó)庫(kù)集中收付，是指以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，將所有財(cái)政性資金都納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，收入直接繳入國(guó)庫(kù)和財(cái)政專戶，支出通過國(guó)庫(kù)單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位的一項(xiàng)國(guó)庫(kù)管理制度。
要點(diǎn)：?jiǎn)挝稽c(diǎn)菜，財(cái)政買單。
實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度，改革以往財(cái)政性資金主要通過征收機(jī)關(guān)和預(yù)算單位設(shè)立多重賬戶分散進(jìn)行繳庫(kù)和撥付的方式，有利于提高財(cái)政性資金的撥付效率和規(guī)范化運(yùn)作程度，有利于收入繳庫(kù)和支出撥付過程的有效監(jiān)管，有利于預(yù)算單位用款及時(shí)和便利，增強(qiáng)了財(cái)政資金收付過程的透明度，解決了財(cái)政性資金截留、擠占、挪用等問題。
（二）國(guó)庫(kù)單一賬戶體系
1.國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的構(gòu)成
國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，是指以財(cái)政國(guó)庫(kù)存款賬戶為核心的各類財(cái)政性資金賬戶的集合，所有財(cái)政性資金的收入、支付、存儲(chǔ)及資金清算活動(dòng)均在該賬戶體系運(yùn)行。
2.國(guó)庫(kù)單一賬戶體系中各類賬戶的功能
（1）國(guó)庫(kù)單一賬戶。國(guó)庫(kù)單一賬戶為國(guó)庫(kù)存款賬戶，用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政收入和支出活動(dòng)，并用于與財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的零余額賬戶進(jìn)行清算，實(shí)現(xiàn)支付。國(guó)庫(kù)單一賬戶在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)中使用，行政單位和事業(yè)單位會(huì)計(jì)不涉及該賬戶。
（2）財(cái)政部門零余額賬戶。財(cái)政部門零余額賬戶用于財(cái)政直接支付以及與國(guó)庫(kù)單一賬戶支出清算。該賬戶每日發(fā)生的支付，于當(dāng)日營(yíng)業(yè)終了前與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算；營(yíng)業(yè)中單筆支付額5 000萬元人民幣以上的（含5 000萬元），應(yīng)當(dāng)及時(shí)與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算。財(cái)政部門零余額賬戶在國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)中使用，行政單位和事業(yè)單位會(huì)計(jì)中不設(shè)置該賬戶。
?。?）預(yù)算單位零余額賬戶。預(yù)算單位零余額賬戶用于財(cái)政授權(quán)支付和清算。該賬戶每日發(fā)生的支付，于當(dāng)日營(yíng)業(yè)終了前由代理銀行在財(cái)政部門批準(zhǔn)的用款額度內(nèi)與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算；營(yíng)業(yè)中單筆支付額5 000萬元人民幣以上的（含5 000萬元），應(yīng)及時(shí)與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算。
預(yù)算單位零余額賬戶可以辦理轉(zhuǎn)賬、提取現(xiàn)金等結(jié)算業(yè)務(wù)，可以向本單位按賬戶管理規(guī)定保留的相應(yīng)賬戶劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)、住房公積金及提租補(bǔ)貼，以及經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的特殊款項(xiàng)，不得違反規(guī)定向本單位其他賬戶和上級(jí)主管單位、所屬下級(jí)單位賬戶劃撥資金。預(yù)算單位零余額賬戶在行政單位和事業(yè)單位會(huì)計(jì)中使用。
比如購(gòu)買材料的處理：
借：原材料
貸：財(cái)政補(bǔ)助收入（財(cái)政直接支付）
零余額賬戶用款額度（財(cái)政授權(quán)支付）
?。?）財(cái)政專戶。財(cái)政專戶用于記錄、核算和反映納入財(cái)政專戶管理的資金。財(cái)政專戶在財(cái)政部門設(shè)立和使用。
?。?）特設(shè)專戶。特設(shè)專戶用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的特殊專項(xiàng)支出活動(dòng)，并用于與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算。預(yù)算單位不得將特設(shè)專戶資金與本單位其他銀行賬戶資金相互劃轉(zhuǎn)。特設(shè)專戶在按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)置了特設(shè)專戶的預(yù)算單位使用。如救災(zāi)款。
注意：以上賬戶中，屬于預(yù)算單位設(shè)置的賬戶是預(yù)算單位零余額賬戶和特設(shè)專戶。
（三）財(cái)政收入收繳方式和程序（一般了解）
1.收繳方式
財(cái)政收入的收繳分為直接繳庫(kù)和集中匯繳兩種方式。其中，直接繳庫(kù)是指由繳款單位或繳款人按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，直接將應(yīng)繳收入繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或財(cái)政專戶；集中匯繳是指由征收機(jī)關(guān)（有關(guān)法定單位）按有關(guān)法律規(guī)定，將所收的應(yīng)繳收入?yún)R總繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或財(cái)政專戶。
2.收繳程序
?。?）直接繳庫(kù)程序。直接繳庫(kù)的稅收收入，由納稅人或稅務(wù)代理人提出納稅申報(bào)，經(jīng)征收機(jī)關(guān)審核無誤后，由納稅人通過開戶銀行將稅款繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶。直接繳庫(kù)的其他收入，比照上述程序繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或財(cái)政專戶。
?。?）集中匯繳程序。小額零散稅收和法律另有規(guī)定的應(yīng)繳收入，由征收機(jī)關(guān)于收繳收入的當(dāng)日匯總繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶。非稅收入中的現(xiàn)金繳款，比照本程序繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或財(cái)政專戶。
?。ㄋ模┴?cái)政支出支付方式和程序（重點(diǎn)）
1.支出類型
財(cái)政支出總體上分為購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。
根據(jù)支付管理需要，具體分為：
工資支出，即預(yù)算單位的工資性支出；
購(gòu)買支出，即預(yù)算單位除工資支出、零星支出之外購(gòu)買服務(wù)、貨物、工程項(xiàng)目等支出；
零星支出，即預(yù)算單位購(gòu)買支出中的日常小額部分，除《政府采購(gòu)品目分類表》所列品目以外的支出，或雖列入《政府采購(gòu)品目分類表》所列品目，但未達(dá)到規(guī)定數(shù)額的支出；
轉(zhuǎn)移支出，即撥付給預(yù)算單位或下級(jí)財(cái)政部門，未指明具體用途的支出，包括撥付企業(yè)補(bǔ)貼和未指明具體用途的資金、中央對(duì)地方的一般性轉(zhuǎn)移支付等。
2.支付方式
財(cái)政性資金的支付方式實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種方式。
財(cái)政直接支付：是指由財(cái)政部門向中國(guó)人民銀行和代理銀行簽發(fā)支付指令，代理銀行根據(jù)支付指令通過國(guó)庫(kù)單一賬戶體系將資金直接支付到收款人（即商品或勞務(wù)的供應(yīng)商等，下同）或用款單位（即具體申請(qǐng)和使用財(cái)政性資金的預(yù)算單位，下同）賬戶。
財(cái)政授權(quán)支付：是指預(yù)算單位按照財(cái)政部門的授權(quán)，自行向代理銀行簽發(fā)支付指令，代理銀行根據(jù)支付指令，在財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算單位的用款額度內(nèi)，通過國(guó)庫(kù)單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。
3.支付程序
?。?）財(cái)政直接支付程序
實(shí)行財(cái)政直接支付的支出包括：①工資支出、購(gòu)買支出以及中央對(duì)地方的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，撥付企業(yè)大型工程項(xiàng)目或大型設(shè)備采購(gòu)的資金等，直接支付到收款人；②轉(zhuǎn)移支出（中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支出除外，即一般轉(zhuǎn)移支出），包括中央對(duì)地方的一般性轉(zhuǎn)移支付中的稅收返還、原體制補(bǔ)助、過渡期轉(zhuǎn)移支付、結(jié)算補(bǔ)助等支出，對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼和未指明購(gòu)買內(nèi)容的某些專項(xiàng)支出等，支付到用款單位（包括下級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算單位，下同）。
注意：預(yù)算單位提交《財(cái)政直接支付申請(qǐng)書》時(shí)不做賬務(wù)處理，在收到“財(cái)政直接支付到賬通知書”時(shí)才能做賬務(wù)處理。
?。?）財(cái)政授權(quán)支付程序
財(cái)政授權(quán)支付程序適用于：①未實(shí)行財(cái)政直接支付的購(gòu)買支出；②零星支出。
預(yù)算單位按照批復(fù)的部門預(yù)算和資金使用計(jì)劃，向財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)授權(quán)支付的月度用款限額，財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)將批準(zhǔn)后的限額通知代理銀行和預(yù)算單位，并通知中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)部門。預(yù)算單位在月度用款限額內(nèi)，自行開具支付令，通過財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)由代理銀行向收款人付款，并與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算。
?。ㄋ模﹪?guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理（重點(diǎn)）
兩個(gè)階段：
*9個(gè)階段：日常核算
1.財(cái)政直接支付的核算
?。?）財(cái)政直接支付方式下的收入確認(rèn)。在財(cái)政直接支付方式下，行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)政直接支付的資金，應(yīng)于收到財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)委托銀行轉(zhuǎn)來的“財(cái)政直接支付入賬通知書”時(shí)，按入賬通知書中標(biāo)明的金額確認(rèn)收入。
（2）賬務(wù)處理。
對(duì)于由財(cái)政直接支付的工資，行政單位的賬務(wù)處理是，借記“經(jīng)費(fèi)支出”科目，貸記“撥入經(jīng)費(fèi)”科目（可以拆為兩筆分錄：借記“經(jīng)費(fèi)支出”、貸記“應(yīng)付工資”；借記“應(yīng)付工資”、貸記“撥入經(jīng)費(fèi)”）；事業(yè)單位的賬務(wù)處理是，借記“事業(yè)支出”科目，貸記“財(cái)政補(bǔ)助收入”科目。
對(duì)于由財(cái)政直接支付的購(gòu)買材料、服務(wù)的款項(xiàng)，行政單位的賬務(wù)處理是，借記“經(jīng)費(fèi)支出”科目，貸記“撥入經(jīng)費(fèi)”科目；事業(yè)單位的賬務(wù)處理是，借記“材料”等科目，貸記“財(cái)政補(bǔ)助收入”科目。
對(duì)于由財(cái)政直接支付的購(gòu)置固定資產(chǎn)的款項(xiàng)，行政單位的賬務(wù)處理是，借記“經(jīng)費(fèi)支出”科目，貸記“撥入經(jīng)費(fèi)”科目，同時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目；事業(yè)單位的賬務(wù)處理是，借記“事業(yè)支出”科目，貸記“財(cái)政補(bǔ)助收入”科目，同時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。
2.財(cái)政授權(quán)支付的核算
（1）財(cái)政授權(quán)支付方式下的收入確認(rèn)。在財(cái)政授權(quán)支付方式下，行政事業(yè)單位應(yīng)于收到代理銀行蓋章的“授權(quán)支付到賬通知書”時(shí)，按到賬通知書標(biāo)明的額度確認(rèn)收入。
?。?）賬務(wù)處理。行政事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置“零余額賬戶用款額度”科目。
收到“授權(quán)支付到賬通知書”后，根據(jù)通知書所列數(shù)額，借記“零余額賬戶用款額度”科目，貸記“撥入經(jīng)費(fèi)”（行政單位使用）科目或“財(cái)政補(bǔ)助收入”（事業(yè)單位使用）科目。
行政事業(yè)單位購(gòu)買物品、服務(wù)等支用額度時(shí)，借記“經(jīng)費(fèi)支出”或“事業(yè)支出”、“材料”等科目，貸記“零余額賬戶用款額度”科目；
屬于購(gòu)入固定資產(chǎn)的，同時(shí)，應(yīng)借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。行政事業(yè)單位從零余額賬戶提取現(xiàn)金時(shí)，借記“現(xiàn)金”科目，貸記“零余額賬戶用款額度”科目。
第二個(gè)階段：期末的核算（年終預(yù)算結(jié)余資金的核算）
1.財(cái)政直接支付的核算
?。?）預(yù)算數(shù)大于實(shí)際支出數(shù)
借：財(cái)政應(yīng)返還額度（資產(chǎn)類賬戶；增加）
貸：撥入經(jīng)費(fèi)/財(cái)政補(bǔ)助收入
（2）下年度恢復(fù)財(cái)政直接支付額度時(shí)，不做賬務(wù)處理。
使用預(yù)算結(jié)余資金時(shí)：
借：支出類科目
貸：財(cái)政應(yīng)返還額度
2.財(cái)政授權(quán)支付的核算
?。?）注銷額度
借：財(cái)政應(yīng)返還額度
貸：零余額賬戶用款額度
?。?）預(yù)算數(shù)大于零余額賬戶用款額度下達(dá)數(shù)
借：財(cái)政應(yīng)返還額度
貸：撥入經(jīng)費(fèi)/財(cái)政補(bǔ)助收入
（3）下年初恢復(fù)額度
借：零余額賬戶用款額度
貸：財(cái)政應(yīng)返還額度
使用時(shí)再做分錄：
借：支出類科目
貸：零余額賬戶用款額度
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