7月3日,國務院常務會議正式通過了《中國(上海)自由貿易試驗區(qū)總體方案》(以下簡稱《方案》),這標志著國內[*{5}*]自貿區(qū)正式落戶上海。
  本報記者留意到,在此次《方案》中,“利率市場化、匯率自由兌換、金融業(yè)對外開放和離岸金融中心”是此次上海自貿區(qū)建設的重中之重。
  而由于受到自貿區(qū)建立所帶來的影響,7月4日,港口、貨運、金融等行業(yè)板塊的個股紛紛應聲上漲,其中上海物貿、萬業(yè)企業(yè)雙雙漲停,錦江投資、上港集團上漲逾6%,長江投資、浦東金橋上漲逾4%。
  自貿區(qū)上海落地
  不僅是上海,重慶、浙江省的舟山群島新區(qū)、天津市的濱海新區(qū)此前都曾參與爭奪自由貿易區(qū)的歸屬權,競爭相當激烈。但相比之下,上海建立自貿區(qū)顯然更具優(yōu)勢。
  浦東擁有港口和國際機場,對于發(fā)展外貿、金融業(yè)務來說有得天獨厚的地理優(yōu)勢,再加上即將開園營業(yè)的迪士尼樂園將進一步拉動消費,而這也是自貿區(qū)最終花落上海的重要原因之一。
  另一方面,隨著上海綜合保稅區(qū)近幾年的迅速發(fā)展,保稅區(qū)去年的貿易額預估在1000億美元之上,高居中國內地*9。綜保區(qū)已注冊企業(yè)總部近200家,國際貿易結算中心達20個,越來越多的跨國企業(yè)將亞太區(qū)分撥中心放在了上海綜保區(qū)。
  上??诎斗辙k公布的數(shù)據(jù)顯示,2012年上??诎锻赓Q貨物吞吐量累計達3.6億噸,同比增長5.9%,上海港繼續(xù)保持貨物和集裝箱吞吐量世界*9大港地位。
  一位業(yè)內人士告訴記者,隨著越來越多的跨國企業(yè)將亞太總部放在上海綜保區(qū),上海的國際影響力正在大幅度提升,而港口吞吐量又位居世界*9位,這些都為上海建立自貿區(qū)提供了良好的發(fā)展條件。
  據(jù)了解,此次《方案》中明確指出了自貿區(qū)將建立在上海綜合保稅區(qū)所涵蓋的28平方公里的土地上,具體范圍包括以外高橋地區(qū)為核心,再加上洋山港臨港新城以及浦東機場保稅區(qū)。而這一范圍也和此前申報時的規(guī)劃完全一致。
  上海自貿區(qū)的正式獲批,無疑為整體陷入低迷的國內經濟注入了一針強心劑,同時對上海本身來說,也被外界認為將借助自貿區(qū)獲取新的“十年紅利”。
  上海WTO事務咨詢中心總裁王新奎曾表示,自貿區(qū)的建立將使上海突破目前的條框,放寬稅收、外匯使用等優(yōu)惠政策,有利于跨國公司內部的全球調撥,從而通過投資體制的突破來激發(fā)本土企業(yè)的創(chuàng)新能力。
  與此同時,市場上更有觀點認為,自貿區(qū)落戶上海這一事件所帶來的影響力幾乎可以和當年中國加入WTO相媲美。海通證券給出的報告顯示,“自貿區(qū)推進工作將等同當年WTO,成為影響中國經濟發(fā)展模式的重大事件。它將直接影響轉口和離岸貿易,間接帶來更多全球500強企業(yè)入駐上海。”
  金融創(chuàng)新引關注
  根據(jù)市場解讀,此次《方案》最終將能落實到金融、貿易、航運等五大領域的開放政策,以及管理、稅收、法規(guī)等五個方面的整體創(chuàng)新。
  而在此次所有涉及創(chuàng)新的領域中,金融領域的改革創(chuàng)新最為引人關注。在剛結束不久的陸家嘴金融論壇上,上海市市長楊雄表示,自由貿易區(qū)的確正在申請試點人民幣資本項目下開放,而且這一改革方向不會因為短期的流動性變化、熱錢流向的變化而變化。
  “在自貿區(qū)試點內容中,資本項目下開放有舉足輕重的意味。”知名財經評論員葉檀說。據(jù)悉,此次《方案》中曾明確提及,自貿區(qū)方案中企業(yè)法人可在自貿區(qū)完成人民幣自由兌換,其實是把自貿區(qū)當成人民幣國際化的試驗田。
  與此同時,上海市金融辦副主任徐權日前也公開對外表示,自貿區(qū)的試點內容涉及金融方面的包括利率市場化、匯率自由匯兌、金融業(yè)的對外開放、產品創(chuàng)新等,也涉及一些離岸業(yè)務。
  此番表述加強了外界對人民幣完全可自由兌換進程加速的猜想,但是有不少業(yè)內人士認為,現(xiàn)在并不是完全開放的*4時機,而從國家監(jiān)管部門的角度來看,對于是否完全下放資本項目依然態(tài)度謹慎。
  “自貿區(qū)提交的方案中企業(yè)法人可在自貿區(qū)完成人民幣自由兌換,這是人民幣資本項目放開的極為重要的一步。”復旦大學經濟學院副院長孫立堅日前對外表示,“但這也容易導致國際資本尤其是沒有真實貿易背景的游資快進快出,通過這一平臺進行瘋狂套利。而一旦資本大幅度回流,將對資本市場和實體經濟造成沖擊,進而反過來影響整個人民幣資本項目開放的進程。”
  助力扭轉外貿頹勢
  金融領域的創(chuàng)新或還將成為解決當前外貿出口急速下滑的良方。
  根據(jù)海關數(shù)據(jù)顯示,5月份我國外貿出口1827.7億美元,同比增長1%,增速下滑嚴重。
  而根據(jù)近期商務部就當前外貿形勢向商務部重點聯(lián)系的1000多家企業(yè)做的問卷調查,其中多達七成的企業(yè)認為,人民幣升值是影響出口的主要因素,希望匯率能夠更加穩(wěn)定。
  調查結果顯示,因人民幣快速升值,50.7%的企業(yè)訂單減少,38.1%的企業(yè)只敢接短單,不敢接長單,21.2%的企業(yè)不敢接單或者被迫放棄履約。1000余家受訪企業(yè)平均出口利潤率不足3%。
  根據(jù)一位知情人士透露,《方案》中提及的建設離岸金融、離岸貿易,在自貿區(qū)內實現(xiàn)外匯無限額管理,這些都豐富了企業(yè)的匯率避險工具,可以避免企業(yè)因匯率浮動過大而造成損失。
  而上海浦東改革與發(fā)展研究院院長、上海自由貿易區(qū)課題組組長萬曾煒在今年4月組織的一次關于自貿區(qū)的研討會上表示,上海自貿區(qū)很可能以“一國之內”自由貿易區(qū)的形式出現(xiàn),它采取特殊的監(jiān)管政策和優(yōu)惠稅收,對一國內的轉口貿易、離岸貿易將有極大的促進作用,對離岸金融和航運服務也有極大的推動作用。
  而不少業(yè)內人士則指出,自貿區(qū)的建立將會促使上海成為繼倫敦、鹿特丹之后另一大轉口貿易港,對我國的外貿也將起到積極促進的作用。
  
    
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