20年前，職業(yè)資格證書(shū)制度作為科學(xué)評(píng)價(jià)人才的一項(xiàng)制度，被寫入勞動(dòng)法。此后，各類職業(yè)資格證書(shū)應(yīng)運(yùn)而生，最多時(shí)一個(gè)行業(yè)有十幾種甚至幾十種職業(yè)資格，并催生了各種培訓(xùn)熱、考證熱。有關(guān)方面借機(jī)斂財(cái)，通過(guò)辦班、考試來(lái)收取高額的培訓(xùn)費(fèi)和考試費(fèi)。
　　8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，取消了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)法律顧問(wèn)等11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。人社部負(fù)責(zé)人不久前表示，對(duì)于沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，將一律取消。此舉有望給當(dāng)前的“考證熱”降溫。
　　“校園版”的人在“證”途
　　由于就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大，為了一份好工作，大學(xué)生們忙于考各種證件，有人戲稱：人在“證”途無(wú)止境。
　　考證現(xiàn)象在大學(xué)財(cái)經(jīng)類專業(yè)最為常見(jiàn)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的畢業(yè)生韓艷趕上了“史上最難就業(yè)年”，她所在的學(xué)校以高就業(yè)率聞名，學(xué)生比較熱衷于考證。除各類英語(yǔ)證書(shū)外，金融會(huì)計(jì)行業(yè)的證書(shū)比較受學(xué)生們歡迎。銀行從業(yè)資格證、證券從業(yè)資格證、注冊(cè)金融師（CFA）、金融風(fēng)險(xiǎn)分析師（FRM）、注冊(cè)會(huì)計(jì)師（CPA）和精算師資格證書(shū)等等，一般想要以后從事金融行業(yè)，基本都會(huì)考幾個(gè)。“前兩個(gè)難度不高，我是為找工作去考的，”韓艷說(shuō)。
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，大學(xué)生可報(bào)考的證書(shū)種類多達(dá)100多種，分為通用型、能力型和職業(yè)資格型三類。其中，英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)為通用型證書(shū)，是大學(xué)生的“必考證”；能力型證書(shū)有托福、雅思、英語(yǔ)中高級(jí)口譯資格證書(shū)、全國(guó)計(jì)算機(jī)水平證書(shū)等；職業(yè)資格類證書(shū)，包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師、物流師資格證書(shū)、國(guó)家司法考試證書(shū)等。
　　“找工作的時(shí)候證書(shū)確實(shí)還是有用的。”中國(guó)人民大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生張怡然向記者描述了面試時(shí)遇到的一位“考證牛人”。這位同學(xué)的專業(yè)不是金融，但她不僅考了銀行證券的兩個(gè)從業(yè)資格證，還考過(guò)了CPA。“CPA有六門考試，就算會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生也難在畢業(yè)之前把證拿到手。所以面試時(shí)，所有人都覺(jué)得她很厲害，面試官也很看好她。在大家背景都差不多的情況下，多了幾個(gè)證當(dāng)然是優(yōu)勢(shì)。”
　　上海某高校大三學(xué)生蔣清毅為了考CPA已經(jīng)連續(xù)3個(gè)暑假都在圖書(shū)館里度過(guò)了。“感覺(jué)自己陷進(jìn)去了”，他這樣概括自己過(guò)去3年。“因?yàn)檫@個(gè)考試難度高，‘戰(zhàn)線’長(zhǎng)，特別需要花時(shí)間。要不是和專業(yè)相關(guān)，有時(shí)候真有點(diǎn)熬不住”。
　　“三戰(zhàn)”司法考試的劉炳言也深有同感。擔(dān)任學(xué)生會(huì)主席的他經(jīng)常忙得抽不開(kāi)身。“前兩次考試都是‘臨時(shí)抱佛腳’，報(bào)名費(fèi)也白交了。”他表示，如果不拿下，在行業(yè)里難以登堂入室。
　　8月末，在中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院的教室里，記者看到了為國(guó)家司法考試做準(zhǔn)備的姜曉楠，整個(gè)暑假她都沒(méi)有回家，而她不少同學(xué)也都在上高價(jià)“考證培訓(xùn)班”。
　　“多考幾個(gè)證，找工作的時(shí)候增加競(jìng)爭(zhēng)力。”姜曉楠告訴記者，在日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)面前，很多同學(xué)都成為“瘋狂考證族”，通過(guò)司法考試之后，她還打算報(bào)考英語(yǔ)口譯的資格考試。她已擁有計(jì)算機(jī)二級(jí)證書(shū)、會(huì)計(jì)證、普通話二級(jí)等級(jí)證書(shū)和英語(yǔ)四六級(jí)證書(shū)。“證書(shū)少了不踏實(shí)。”小姜坦言。
　　考證投入與回報(bào)不成正比？多數(shù)證書(shū)基本無(wú)用
　　中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)和手機(jī)騰訊網(wǎng)，對(duì)16030人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，57.8%受訪者參加過(guò)證書(shū)類的考試。43%受訪者參加過(guò)職業(yè)資格認(rèn)證考試。就業(yè)壓力、用人單位需求成為受訪者考證的主要原因?？荚嚦杀具^(guò)高、證書(shū)維護(hù)費(fèi)力成為受訪者資格考試中的主要問(wèn)題。
　　湖北女孩王君在企業(yè)從事過(guò)會(huì)計(jì)和出納等多種財(cái)務(wù)崗位，今年以來(lái)她一直忙著考試“注冊(cè)稅務(wù)師”，以便換一個(gè)“更理想的單位”，她覺(jué)得有了這本證書(shū)才有“自信”，盡管她也知道，大部分律師、會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)這本資格證并無(wú)硬性規(guī)定。正當(dāng)她全天候復(fù)習(xí)備考之時(shí)， 8月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，“注冊(cè)稅務(wù)師”就在其中之列，結(jié)果她的功夫都白費(fèi)了。
　　在實(shí)踐中，考取證書(shū)與實(shí)際工作往往脫節(jié)。天津的一名魏姓工程人員跟記者抱怨，在工程一線已經(jīng)工作12年，在各種建筑雜志發(fā)表過(guò)5篇論文，論實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)應(yīng)是真正的專家，但是，“一級(jí)建造師我已經(jīng)考了8年，還是沒(méi)有過(guò)”，據(jù)他反映，凡是在工程一線真正管理或指揮施工的，很多人考不過(guò)，考過(guò)的大多數(shù)是辦公室人員。他不停地抱怨，“這樣的證件，不知意義何在。*10的意義就是考過(guò)后去掛靠證件掙錢，每年3萬(wàn)多元錢”。
　　記者與中國(guó)建筑總公司相關(guān)負(fù)責(zé)人核實(shí)了解到，在建筑工程行業(yè)，“一級(jí)建造師、一級(jí)造價(jià)師、一級(jí)監(jiān)理師”確實(shí)是要求比較“硬”的資格證書(shū)，而且考試相對(duì)偏理論化，不少工作經(jīng)驗(yàn)非常豐富的人確實(shí)長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法通過(guò)考試。
　　調(diào)查顯示，87.1%受訪者在考證上的投入與回報(bào)不相符。相對(duì)于過(guò)高的金錢成本和時(shí)間成本，超過(guò)兩成的受訪者認(rèn)為只學(xué)到了皮毛，一成受訪者認(rèn)為取得的證書(shū)在就業(yè)時(shí)“用處不大”。
　　職業(yè)認(rèn)證普遍存在重知識(shí)、輕能力，重書(shū)面考試、輕實(shí)際操作的傾向。“一般來(lái)說(shuō)，考取資格證不過(guò)就是集中幾個(gè)月的時(shí)間集中學(xué)習(xí)、死記硬背，用填鴨式的培訓(xùn)來(lái)對(duì)付一場(chǎng)應(yīng)試的門檻考試，證書(shū)本身的含金量很低。”長(zhǎng)沙市一名考取了“秘書(shū)從業(yè)資格證”“教師證”“導(dǎo)游證”的公司白領(lǐng)鄧云說(shuō)。
　　“有越來(lái)越多的年輕人通過(guò)考試獲得了一大堆職業(yè)資格證書(shū)，卻依然找不到工作。職業(yè)是隨著社會(huì)和市場(chǎng)的發(fā)展而產(chǎn)生的，一個(gè)人能否勝任某種職業(yè)，需要接受的是市場(chǎng)的檢驗(yàn)，而不是由政府頒發(fā)的一紙資格證書(shū)來(lái)決定。”中南大學(xué)社會(huì)學(xué)教授李斌說(shuō)。
　　據(jù)《2013年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2013年年底，全國(guó)已有1791.9萬(wàn)人取得各類專業(yè)技術(shù)人員資格證書(shū)，1838.57萬(wàn)人參加了職業(yè)技能鑒定，1536.67萬(wàn)人取得不同等級(jí)職業(yè)資格證書(shū)。
　　雖然手持兩本證書(shū)，剛剛經(jīng)歷就業(yè)季的李晶卻坦言如果不應(yīng)聘教師崗位，證書(shū)沒(méi)太大價(jià)值。“談?wù)撟疃嗟氖菍?shí)習(xí)實(shí)踐經(jīng)歷。畢竟用人單位招你來(lái)是做事的。”李晶說(shuō)。
　　職業(yè)資格認(rèn)證改革還需制度保障
　　彌補(bǔ)自身短板、求職目標(biāo)不明確和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)誤導(dǎo)，是造成“考證熱”現(xiàn)象的主要因素。資格證書(shū)的熱度間接反映了對(duì)應(yīng)職位的熱度。據(jù)智聯(lián)招聘《2014高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)報(bào)告》顯示，畢業(yè)生簡(jiǎn)歷扎堆兒在IT、金融、房地產(chǎn)等行業(yè)。相應(yīng)地，二級(jí)建造師、證券從業(yè)資格、商務(wù)英語(yǔ)等資格證書(shū)關(guān)注度不斷升高。
　　“必備的理論知識(shí)、職業(yè)道德水平是一名從業(yè)人員合格的前提，對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō)，需要一個(gè)可操作、有指導(dǎo)性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)挑選人才，因此行業(yè)類的資格考試不可或缺。對(duì)于勞動(dòng)者、消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，職業(yè)資格認(rèn)證同樣很重要。”湖南省人社廳職業(yè)資格鑒定部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“取消職業(yè)資格，不是指取消所有職業(yè)資格，而是對(duì)不該認(rèn)證的職業(yè)資格進(jìn)行清理，該減少的一律減少，該準(zhǔn)入的嚴(yán)格準(zhǔn)入。”
　　專家指出，從國(guó)家認(rèn)證、地方認(rèn)證、行業(yè)認(rèn)證到企業(yè)認(rèn)證等，如今職業(yè)資格認(rèn)證在層次上，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。在主管部門上，有的是教育部門，有的是社會(huì)和勞動(dòng)部門，還有的是行業(yè)協(xié)會(huì)等等。“相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步加大清理力度，在取消一批職業(yè)資格認(rèn)證項(xiàng)目的同時(shí)，更應(yīng)在認(rèn)證管理上避免交叉重復(fù)、避免證出多門，統(tǒng)一資格認(rèn)證的部門。”
　　如何規(guī)范現(xiàn)有的職業(yè)資格認(rèn)證？一是在資格認(rèn)證管理上，政府部門應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變職能，扮演好裁判者、仲裁者的角色。比如水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格由政府部門制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范，具體認(rèn)定工作逐步移交給行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)承擔(dān)。通過(guò)減少行政干預(yù)，切實(shí)為市場(chǎng)進(jìn)行松綁。政府不僅要監(jiān)管社會(huì)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行資格認(rèn)證，也要實(shí)現(xiàn)追究認(rèn)證不合格的連帶責(zé)任、退出機(jī)制，確保職業(yè)資格認(rèn)證的“純凈性”。 二是加強(qiáng)證書(shū)質(zhì)量管理、提高證書(shū)含金量，必須對(duì)職業(yè)資格鑒定的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理。三是不斷改進(jìn)現(xiàn)行的考試方法，提高實(shí)踐考核的比重，用先進(jìn)適用的評(píng)價(jià)技術(shù)來(lái)鑒定勞動(dòng)者的職業(yè)能力，實(shí)行教考分離，建立客觀、公正、公開(kāi)和科學(xué)的第三方認(rèn)證規(guī)則。
　　8月底，人社部負(fù)責(zé)人表示，今年6月和8月，國(guó)務(wù)院分兩批取消了58項(xiàng)中央部門設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格許可等。今年11月份將再取消一批職業(yè)資格許可。目前，準(zhǔn)入類的職業(yè)資格現(xiàn)在還有84項(xiàng)。
　　人社部負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)下一步的清理計(jì)劃，國(guó)務(wù)院行業(yè)部門、全國(guó)性的行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格，原則上予以取消，確實(shí)需要保留的，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后，納入國(guó)家統(tǒng)一的職業(yè)資格制度管理。水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格由政府部門制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范，具體認(rèn)定工作逐步移交給行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)承擔(dān)。
　　江蘇經(jīng)貿(mào)國(guó)家職業(yè)技能鑒定所所長(zhǎng)東升教授建議，涉及證書(shū)使用權(quán)限、企業(yè)違規(guī)成本等相關(guān)的法律、法規(guī)也要完善，切實(shí)提高職業(yè)資格證書(shū)的權(quán)威性，讓各種考證、用證亂象失去生存土壤。
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