烏魯木齊市地稅局創(chuàng)新征管實(shí)現(xiàn)稅收收入連續(xù)5年快速增長(zhǎng)
 
　　自2008年以來(lái)，烏魯木齊市地稅局牢記“聚財(cái)為國(guó)、稅收為民”的神圣使命，以“大征管”推動(dòng)稅收征管質(zhì)效大提升，在“應(yīng)收盡收，應(yīng)免盡免，應(yīng)減必減”的基礎(chǔ)上，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)稅收收入30%以上增長(zhǎng)。面對(duì)2012年比較嚴(yán)峻的稅收收入形勢(shì)，他們通過(guò)狠抓管理，優(yōu)化服務(wù)，力促“顆粒歸倉(cāng)”。截至11月底，該局增收24.45億元，同比增長(zhǎng)14.8%。
 
　　細(xì)化征管環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)稅收征管質(zhì)效雙提升
 
　　“以前到大廳排隊(duì)要等好幾個(gè)小時(shí)，遇上人多，甚至要耗上一天的時(shí)間?，F(xiàn)在網(wǎng)上報(bào)稅，幾分鐘就搞定了，”談起這幾年與烏魯木齊市地稅局的接觸，新疆計(jì)量測(cè)試研究院職工技協(xié)技術(shù)服務(wù)部的會(huì)計(jì)張波有很多感受，“他們的管理越來(lái)越細(xì)致，稅收政策一有變化，他們就及時(shí)告知我們；一年一次的協(xié)助查賬，幫助企業(yè)做好財(cái)務(wù)管理；他們還有稅收QQ群，有什么問(wèn)題，大家可以在群里交流，專(zhuān)管員也能及時(shí)給予答復(fù)。”
 
　　烏市地稅局局長(zhǎng)閆奇介紹，近年來(lái)烏魯木齊市地稅局通過(guò)“大征管”建設(shè)，一方面加強(qiáng)依法征稅，應(yīng)收盡收、應(yīng)免盡免、應(yīng)減必減，保證公平、公正執(zhí)法。這幾年國(guó)家出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策，包括調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)，烏魯木齊12個(gè)行業(yè)所得稅減免，使稅收政策普遍惠及各族群眾。另一方面，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制，通過(guò)挖潛、堵漏、增效，實(shí)現(xiàn)了稅收征管的質(zhì)量和效率的同步提升。
　　據(jù)了解，面對(duì)今年的稅收收入形勢(shì)，烏市地稅局一是采取措施，積極應(yīng)對(duì)，認(rèn)真落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制。市局領(lǐng)導(dǎo)分片包干，與業(yè)務(wù)處室一道，分別組成工作組深入各區(qū)（縣）地稅局督導(dǎo)組織收入工作。各區(qū)（縣）地稅局領(lǐng)導(dǎo)也分片包干，責(zé)任到人，分組帶隊(duì)下到征收一線組織促收工作。
 
　　二是加強(qiáng)稅收分析與征管對(duì)策研究，不斷提高稅收征管質(zhì)效。各區(qū)（縣）地稅局對(duì)本轄區(qū)稅源狀況進(jìn)行認(rèn)真梳理，詳細(xì)掌握當(dāng)?shù)囟愒吹幕緺顩r與發(fā)展趨勢(shì)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取有效措施，加大征管力度，進(jìn)一步壓縮稅收短收的空間。各管理稅務(wù)所加強(qiáng)轄區(qū)管戶的巡查、巡管，加強(qiáng)對(duì)建安等行業(yè)的稅收管理，加大對(duì)土地增值稅、耕地占用稅等稅種的管理力度，對(duì)新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)實(shí)施有效跟蹤監(jiān)控。緊緊抓住施工旺季，盯項(xiàng)目、促稅收。
 
　　三是發(fā)揮以查促收的作用，積極開(kāi)展管理性巡查和輔導(dǎo)性稽查。各區(qū)（縣）地稅局對(duì)有疑點(diǎn)的重點(diǎn)稅源戶及時(shí)移送稽查局?；榫謱?duì)移送戶實(shí)行分片包干，責(zé)任到所、到人，進(jìn)行輔導(dǎo)性稽查，同時(shí)要求企業(yè)廣泛開(kāi)展自查活動(dòng)。
 
　　四是堅(jiān)決貫徹組織收入原則，嚴(yán)明紀(jì)律，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)稅收政策。各區(qū)（縣）地稅局既要堅(jiān)持抓好組織收入工作不動(dòng)搖，堅(jiān)決貫徹“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，加強(qiáng)征管，防止流失，又要切實(shí)落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策。對(duì)于有稅不收的單位，按照規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
 
　　優(yōu)化納稅服務(wù)，營(yíng)造良好納稅環(huán)境
 
　　月28日，記者在烏魯木齊市地方稅務(wù)局*9分局的納稅服務(wù)大廳看到，雖然前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的人員較多，通過(guò)但是由于設(shè)立“一站式”服務(wù)，納稅人在大廳可以一次性辦好所需納稅手續(xù)，辦理的速度很快。
 
　　工作人員介紹，他們通過(guò)制定完善征管流程，審核錄入開(kāi)票速度得到大幅度提升，由原來(lái)的10分鐘縮短至5分鐘。另外，他們還優(yōu)化辦稅程序，將契稅辦稅過(guò)程中的商品房裝訂資料由原來(lái)的22頁(yè)減少至4頁(yè)，二手房資料由原來(lái)46頁(yè)減少至22頁(yè)，方便了納稅人，提高了辦稅效率。
 
　　“機(jī)關(guān)績(jī)效建設(shè)，對(duì)稅務(wù)局而言，就是服務(wù)于納稅人的績(jī)效，精髓反映在提升納稅服務(wù)水平上。”閆奇說(shuō)，自烏市地稅局啟動(dòng)機(jī)關(guān)績(jī)效建設(shè)以來(lái)，已有多家區(qū)縣分局采取延時(shí)上班、中午不午休、開(kāi)設(shè)綠色通道，減少納稅人等候時(shí)間等舉措，營(yíng)造了良好的納稅環(huán)境。
 
　　今年，烏魯木齊市地稅局強(qiáng)化服務(wù)的流程管理，他們加強(qiáng)了稅收宣傳和咨詢解答工作，以第21個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)稅收宣傳的日常性和基礎(chǔ)性工作，建立稅法宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制；繼續(xù)依托主流媒體開(kāi)展納稅人訴求調(diào)查活動(dòng)，開(kāi)辟稅收專(zhuān)欄；通過(guò)報(bào)刊以及基層局子網(wǎng)站等主渠道作用，提高宣傳效果，提高納稅人稅法遵從度。
 
　　以納稅需求為導(dǎo)向，全面提升納稅服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。進(jìn)一步梳理辦稅流程，規(guī)范涉稅文書(shū)，整合調(diào)查檢查事項(xiàng)。推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)各項(xiàng)工作。以信息技術(shù)改進(jìn)納稅服務(wù)方式，啟用電子郵箱、語(yǔ)音服務(wù)、手機(jī)短信、網(wǎng)上微博、QQ 群等便捷服務(wù)手段，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù)。積極推行“一窗式”辦稅服務(wù)。繼續(xù)完善辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，廣泛開(kāi)展辦稅服務(wù)廳導(dǎo)稅服務(wù)，不斷完善服務(wù)評(píng)價(jià)工作。開(kāi)展網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳試點(diǎn)工作。開(kāi)展征管資料儲(chǔ)存電子化和“免填單”服務(wù)。開(kāi)展網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，逐步推行涉稅事項(xiàng)審批無(wú)紙化模式。加速承辦業(yè)務(wù)在后臺(tái)流轉(zhuǎn)的進(jìn)度，提高辦稅效率。
 
　　積極做好總局納稅滿意度調(diào)查的準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格按照總局納稅服務(wù)規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照滿意度調(diào)查的各項(xiàng)指標(biāo)，加強(qiáng)研究，找出薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性完善提高。并邀請(qǐng)了總局納稅服務(wù)司的領(lǐng)導(dǎo)為干部授課，傳授“新穎”的稅收服務(wù)理念。
 
　　同時(shí)，他們還廣泛開(kāi)展了“納稅人大走訪”活動(dòng)。市局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)、基層各單位積極采取約談、座談、發(fā)放宣傳單、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)上萬(wàn)戶納稅人進(jìn)行了走訪，了解了*9手信息，掌握了納稅人的需求和所思所想。
 
　　強(qiáng)化依法行政，全面整頓和規(guī)范稅收秩序
 
　　依法行政是“大征管”的基礎(chǔ)，同時(shí)也是質(zhì)效提升的有力保障。
 
　　今年以來(lái)，烏魯木齊市地稅局始終把“依法行政”作為工作的“黃金法則”。他們通過(guò)認(rèn)真落實(shí)組織收入原則，把規(guī)范和制約權(quán)力作為依法行政的主線，加強(qiáng)學(xué)習(xí)稅收相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法的程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，規(guī)范案件審理、稽查、行政處罰等工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，增強(qiáng)自我糾錯(cuò)糾偏能力，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高依法行政水平。
 
　　一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。通過(guò)組織常態(tài)化的稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，認(rèn)真做好稅務(wù)行政復(fù)議、涉稅應(yīng)訴和重大稅務(wù)案件、重大減免稅審理工作。
 
　　二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅等一系列稅收政策，進(jìn)一步落實(shí)營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅起征點(diǎn)調(diào)整等結(jié)構(gòu)性減稅政策，繼續(xù)執(zhí)行西部大開(kāi)發(fā)、支持困難民族邊疆地區(qū)以及特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策，做好促進(jìn)改善民生等稅收政策的落實(shí)。在全系統(tǒng)范圍內(nèi)認(rèn)真開(kāi)展政策執(zhí)行情況和文件清理情況的檢查工作。
 
　　三是嚴(yán)厲打擊稅收違法行為，研究和落實(shí)稅警聯(lián)席工作會(huì)議制度。以查處稅收違法案件、開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)稅源檢查、打擊發(fā)票違法等工作為重點(diǎn)，發(fā)揮以查促管、管查聯(lián)動(dòng)、查管并舉的機(jī)制效應(yīng)，震懾了涉稅違法行為，促進(jìn)了稅收秩序好轉(zhuǎn)。在今年10月11日至10月31日的重點(diǎn)清理欠稅過(guò)程中，共催繳23戶企業(yè)入庫(kù)稅款17,778,179.94元，罰款3,690,671.94元，滯納金101,681.40元。
 
　　四是落實(shí)好《稅收征管質(zhì)量評(píng)價(jià)體系》，加強(qiáng)了對(duì)《評(píng)價(jià)體系》執(zhí)行情況檢查考核，加大對(duì)大要案查結(jié)后的執(zhí)行情況檢查力度，將檢查結(jié)果納入目標(biāo)管理考核中。
 
　　記者手記：
 
　　老子言：孔德之容，惟道是從。意即孔德（宇宙）萬(wàn)物發(fā)展都必須遵循其中的道（規(guī)律）。近年來(lái)，烏魯木齊市地稅局之所以能夠取得如此快速的發(fā)展，關(guān)鍵在于他們找到了稅收征管的“道”，即推行“大征管”，細(xì)化征管環(huán)節(jié)，挖潛、堵漏、增效；優(yōu)化納稅服務(wù)，營(yíng)造良好納稅環(huán)境；強(qiáng)化依法行政，全面整頓和規(guī)范稅收秩序等，保證了稅收征管全過(guò)程的科學(xué)化、制度化和人性化。更為重要的是，他們規(guī)范執(zhí)法、質(zhì)效提升的意義已不僅僅在于連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了稅收收入的快速增長(zhǎng)，更重要的是他們以自身的規(guī)范執(zhí)法，贏得了納稅人的認(rèn)可，提高了社會(huì)各界的納稅遵從度。這就是我們經(jīng)常說(shuō)的“其身正，不令而行”，這也是當(dāng)前我區(qū)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的題中之義。
 
　　高頓小編心靈寄語(yǔ)：所有的失敗都是為成功做準(zhǔn)備的。抱怨和泄氣，只能阻礙成功到來(lái)的步伐。放下抱怨，心平氣和地接受失敗，無(wú)疑是智者的姿態(tài)。抱怨無(wú)法改變現(xiàn)狀，拼搏才能帶來(lái)希望。真的金子，只要自己不把自己埋沒(méi)，只要一心想著閃光，總有閃光的那一天。

 

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