新疆維吾爾自治區(qū)財政局：會計人員繼續(xù)教育實施辦法的通知

　　新疆維吾爾自治區(qū)會計人員繼續(xù)教育實施辦法

　　第一章 總 則
　 　第一條　為加強我區(qū)持有會計從業(yè)資格證書人員（以下簡稱會計人員）繼續(xù)教育的管理，推進會計人員繼續(xù)教育工作科學化、規(guī)范化、信息化，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的 會計隊伍，提高會計人員專業(yè)勝任能力，根據(jù)《中華人民共和國會計法》，財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》(財政部令第73號)和《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》 （財會［2013］18號）制定本實施辦法。
　　第二條　新疆維吾爾自治區(qū)會計人員繼續(xù)教育的管理適用本辦法。
　　第三條 會計人員繼續(xù)教育應(yīng)當緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和會計行業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，強化服務(wù)，注重質(zhì)量，全面推進會計人才隊伍建設(shè)，為經(jīng)濟社會和會計行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。
　　第四條 會計人員繼續(xù)教育工作應(yīng)當遵循下列基本原則：
　?。ㄒ唬┮匀藶楸?，按需施教。把握會計行業(yè)發(fā)展趨勢和會計人員從業(yè)基本要求，突出提升會計人員專業(yè)勝任能力，引導會計人員更新知識、拓展技能，提高解決實際問題的能力。
　?。ǘ┩怀鲋攸c，提高能力。會計人員繼續(xù)教育面向會計人員，全面提高會計人員整體素質(zhì)，進一步改善會計人員知識結(jié)構(gòu)。
　 　（三）加強指導，創(chuàng)新機制。在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，有效利用各方面教育資源，引導社會辦學單位參與會計人員繼續(xù)教育，并不斷豐富繼續(xù)教育內(nèi)容，創(chuàng)新繼續(xù)教 育方式，整合繼續(xù)教育資源，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，逐步形成政府部門規(guī)劃指導、社會單位積極參與、用人單位支持督促的會計人員繼續(xù)教育新格局。
　　第五條 會計人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。
　　第六條 會計人員繼續(xù)教育的對象是取得會計從業(yè)資格的人員。
　　取得會計從業(yè)資格的人員，應(yīng)當自取得會計從業(yè)資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學分。

　　第二章 管理體制
　　第七條　我區(qū)會計人員繼續(xù)教育工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則?？h級以上（含縣級）財政部門為會計人員繼續(xù)教育主管部門。
　　第八條 自治區(qū)財政廳負責全疆會計人員繼續(xù)教育管理的下列事項：
　　（一）依據(jù)全國會計人員繼續(xù)教育制度，制定全區(qū)的會計人員繼續(xù)教育實施辦法；
　?。ǘ┮罁?jù)全國會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃和工作重點，制定本地區(qū)會計人員繼續(xù)教育計劃并組織實施；
　?。ㄈ┐_定全區(qū)各級財政部門會計人員繼續(xù)教育管理工作的具體職責和權(quán)限；
　?。ㄋ模┙M織推薦適合全區(qū)的會計人員繼續(xù)教育教材，或者選用財政部統(tǒng)一組織開發(fā)、推薦的全國會計人員繼續(xù)教育重點教材；
　?。ㄎ澹┙M織全區(qū)高級會計師、總會計師等高級會計人才的繼續(xù)教育培訓以及會計人員繼續(xù)教育師資培訓；
　　（六）指導全區(qū)會計人員繼續(xù)教育管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，推動繼續(xù)教育管理工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化；
　?。ㄆ撸┲笇?、監(jiān)督全區(qū)會計人員繼續(xù)教育工作，規(guī)范會計人員繼續(xù)教育培訓市場；
　?。ò耍┍O(jiān)督、檢查全區(qū)會計人員接受繼續(xù)教育情況。
　　第九條 各地、州（市）財政部門負責本地區(qū)的會計人員繼續(xù)教育管理的下列事項：
　?。ㄒ唬└鶕?jù)自治區(qū)會計人員繼續(xù)教育實施辦法，制定本地區(qū)會計人員繼續(xù)教育方案并組織實施；
　?。ǘ┙M織本地區(qū)除高級會計師、總會計師等高級會計人才以外會計人員的繼續(xù)教育培訓；
　   （三）負責組織本地區(qū)會計人員繼續(xù)教育師資培訓；
　   （四）指導、監(jiān)督本地區(qū)會計人員繼續(xù)教育工作，規(guī)范會計人員繼續(xù)教育培訓市場；
　?。ㄎ澹┐_定本地區(qū)各級財政部門對會計人員繼續(xù)教育的具體職責和管理權(quán)限；
　?。┍O(jiān)督、檢查本地區(qū)會計人員接受繼續(xù)教育情況。
　　第十條 會計人員所在單位負責組織和督促本單位的會計人員參加繼續(xù)教育。
　　會計人員所在單位應(yīng)當遵循教育、考核、使用相結(jié)合的原則，鼓勵、支持并組織本單位會計人員參加繼續(xù)教育，保證學習時間，提供必要的學習條件。

　　第三章 內(nèi)容與形式
　　第十一條 會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容主要包括會計理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、技能訓練和職業(yè)道德等。
　?。ㄒ唬嬂碚摾^續(xù)教育，重點加強會計基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論的培訓，提高會計人員用理論指導實踐的能力；
　　（二）政策法規(guī)繼續(xù)教育，重點加強會計法規(guī)制度及其他相關(guān)法規(guī)制度的培訓，提高會計人員依法從事會計工作的能力；
　　（三）業(yè)務(wù)知識和技能訓練繼續(xù)教育，重點加強履行崗位職責所必備的會計準則制度等專業(yè)知識、內(nèi)部控制、會計信息化等方面的培訓，提高會計人員的實際工作能力和業(yè)務(wù)技能；
　?。ㄋ模┞殬I(yè)道德繼續(xù)教育，重點加強會計職業(yè)道德的培訓，提高會計人員職業(yè)道德水平。
　　第十二條　會計人員可以自愿選擇參加本辦法規(guī)定的繼續(xù)教育形式。
　　第十三條 會計人員繼續(xù)教育的形式主要有：
　?。ㄒ唬﹨⒓涌h級以上財政部門組織的會計人員繼續(xù)教育師資培訓、會計脫產(chǎn)培訓、遠程網(wǎng)絡(luò)化會計培訓；
　?。ǘ﹨⒓迂斦块T公布的會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)組織的會計脫產(chǎn)培訓、遠程網(wǎng)絡(luò)化會計培訓；
　?。ㄈ﹨⒓迂斦块T公布的會計人員所在單位組織的會計脫產(chǎn)培訓、遠程網(wǎng)絡(luò)化會計培訓；
　?。ㄋ模﹨⒓迂斦炕蜃灾螀^(qū)財政廳組織的會計領(lǐng)軍人才培訓；
　?。ㄎ澹﹨⒓迂斦炕蜃灾螀^(qū)財政廳組織的大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程培訓；
　　（六）參加中國總會計師協(xié)會、中國會計學會及自治區(qū)會計學會組織的培訓；
　?。ㄆ撸﹨⒓幼灾螀^(qū)財政廳組織或推薦的高端會計人才培訓；
　?。ò耍﹨⒓又袊詴嫀熀托陆詴嫀熇^續(xù)教育培訓；
　　（九）參加財政部門組織的其他形式培訓。
　　財政部門應(yīng)當按照管理權(quán)限，定期公布會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)或會計人員所在單位名稱等相關(guān)信息。
　　第十四條 除本辦法第十三條規(guī)定的繼續(xù)教育形式外，會計人員繼續(xù)教育的形式還包括：
　?。ㄒ唬﹨⒓迂斦拷M織的全國會計領(lǐng)軍人才考試以及自治區(qū)財政廳組織的自治區(qū)會計領(lǐng)軍人才考試；
　?。ǘ﹨⒓訒嫛徲媽I(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊稅務(wù)師考試；
　?。ㄈ﹨⒓訃医逃姓鞴懿块T承認的會計類專科以上學位學歷教育；
　　（四）承擔財政部門或其認可的會計學術(shù)團體的會計類研究課題，或有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的經(jīng)濟管理類報刊上發(fā)表會計類論文；或參加自治區(qū)會計學會組織的征文活動發(fā)表會計類論文入選《優(yōu)秀論文選》。
　?。ㄎ澹┕_出版會計類書籍；
　?。﹨⒓迂斦?、自治區(qū)財政廳組織或其認可的會計類知識大賽；
　　（七）財政部門認可的其他形式。
　　第十五條 會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)當根據(jù)會計人員的從業(yè)要求，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，提高培訓效果和質(zhì)量。
　　第十六條 財政部門應(yīng)當積極推廣網(wǎng)絡(luò)教育、遠程教育、電化教育等方式，提高會計人員繼續(xù)教育教學和管理的信息化水平。

　　第四章 學分管理
　　第十七條 會計人員參加繼續(xù)教育采取學分制管理制度，每年參加繼續(xù)教育取得的學分不得少于24學分。
　　會計人員參加繼續(xù)教育取得的學分，在全國范圍內(nèi)有效。
　　第十八條 會計人員參加本辦法第十三條規(guī)定的繼續(xù)教育形式，經(jīng)考試或考核合格的下列繼續(xù)教育培訓，均按每學時折算為1學分標準計量：
　?。ㄒ唬﹨⒓迂斦块T組織的會計人員繼續(xù)教育師資培訓、會計脫產(chǎn)培訓、遠程網(wǎng)絡(luò)化會計培訓；
　?。ǘ﹨⒓迂斦块T公布的會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)組織的會計脫產(chǎn)培訓、遠程網(wǎng)絡(luò)化會計培訓；
　　（三）參加財政部門確認的會計人員所在單位組織的會計脫產(chǎn)培訓、遠程網(wǎng)絡(luò)化會計培訓；
　　（四）參加財政部組織的全國會計領(lǐng)軍人才培訓或自治區(qū)財政廳組織的自治區(qū)會計領(lǐng)軍人才培訓；
　?。ㄎ澹﹨⒓迂斦炕蜃灾螀^(qū)財政廳組織的大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程培訓；
　?。﹨⒓幼灾螀^(qū)財政廳組織的高端會計人才培訓；
　?。ㄆ撸﹨⒓又袊詴嫀熁蛐陆詴嫀熇^續(xù)教育培訓，經(jīng)所屬注冊會計師協(xié)會確認的。
　　第十九條 會計人員參加本辦法第十四條規(guī)定的繼續(xù)教育形式，下列情況繼續(xù)教育學分均折算為24學分：
　?。ㄒ唬﹨⒓迂斦拷M織的全國會計領(lǐng)軍人才考試以及自治區(qū)組織的自治區(qū)會計領(lǐng)軍人才考試，被錄取的；
　?。ǘ﹨⒓訒嫛徲媽I(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊稅務(wù)師考試，每通過一門科考試；
　　（三）參加國家教育行政主管部門承認的會計類?？埔陨蠈W位學歷教育，通過當年度一個學習科目考試或考核的；
　?。ㄋ模┆毩⒊袚⑼瓿韶斦块T或其認可的會計學術(shù)團體的每項會計類研究課題；與他人合作完成的課題，除第一作者外，其他作者每人折算為12學分；
　?。ㄎ澹┆毩⒃趪鴥?nèi)統(tǒng)一刊號的經(jīng)濟管理類報刊上或在自治區(qū)會計學會編印的《優(yōu)秀論文選》中發(fā)表的每篇會計類論文；與他人合作發(fā)表的每篇論文，除第一作者外，其他作者每人折算為12學分；
　?。┆毩⒐_出版的每本會計類書籍；與他人合作出版的每本會計類書籍，除第一作者外，其他作者每人折算為12學分；
　?。ㄆ撸﹨⒓迂斦炕蜃灾螀^(qū)財政廳組織或其認可的會計類知識大賽，成績合格或受到表彰的。
　　會計人員參加繼續(xù)教育取得的學分，均在當年度有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年度。
　　第二十條 會計人員在省級財政部門、中央主管單位、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局管轄范圍之間辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記時，未按規(guī)定完成繼續(xù)教育的，應(yīng)當分情況進行處理:
　　（一）會計人員未按規(guī)定完成以前年度繼續(xù)教育的，應(yīng)當在調(diào)出地完成以前年度繼續(xù)教育后，才能辦理會計從業(yè)資格調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。
　　（二）會計人員未按規(guī)定完成當年度繼續(xù)教育的，調(diào)出地應(yīng)當在其調(diào)轉(zhuǎn)登記表中予以注明，會計人員辦理調(diào)轉(zhuǎn)后，應(yīng)當在調(diào)入地完成當年度繼續(xù)教育。

　　第五章 機構(gòu)管理
　　第二十一條 財政部門應(yīng)當加強會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序的會計人員繼續(xù)教育體系。
　　會計人員繼續(xù)教育應(yīng)當充分發(fā)揮國家會計學院、中華會計函授學校、會計學會、總會計師協(xié)會、縣級以上財政部門等教育資源的主渠道作用，鼓勵、引導高等院校等單位參與會計人員繼續(xù)教育工作。
　　第二十二條 會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)必須同時符合下列條件：
　　（一）具備承擔培訓工作相適應(yīng)的教學場所和教學設(shè)施；
　?。ǘ碛信c承擔培訓工作相適應(yīng)的5人以上師資隊伍和管理力量；
　　（三）制定完善的教學培訓計劃、管理制度和其他相關(guān)制度；
　?。ㄋ模┠軌蛲瓿伤袚呐嘤柸蝿?wù)，保證培訓質(zhì)量；
　　（五）符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
　　提供遠程網(wǎng)絡(luò)化會計培訓的繼續(xù)教育機構(gòu)，還需同時符合下列條件：
　　（一）具有開展遠程教育的資格以及電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營資格。
　?。ǘ碛袨?個以上地區(qū)提供會計人員網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育服務(wù)經(jīng)驗，能夠提供會計人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)培訓課程數(shù)量不得低于100門，累計課時不低于500學時；每年根據(jù)財政部新發(fā)布的財經(jīng)法規(guī)制度及會計改革需要，可新增有關(guān)網(wǎng)絡(luò)培訓課程。
　?。ㄈ碛歇毩⒂蛎倪h程教育網(wǎng)站，具有完善的教學支撐系統(tǒng)和相應(yīng)的硬件條件，能夠容納2萬人同時在線學習視頻課程；
　　（四）擁有專業(yè)的客戶服務(wù)團隊及服務(wù)專線，能夠滿足當?shù)貢嬋藛T繼續(xù)教育需要的專門技術(shù)、售后服務(wù)人員。
　　第二十三條 財政部門對從事會計人員繼續(xù)教育培訓的機構(gòu)或?qū)Ρ鞠到y(tǒng)、本行業(yè)會計人員開展繼續(xù)教育培訓的各單位實行備案管理。
　　從事會計人員繼續(xù)教育的機構(gòu)應(yīng)當每年3月底前，按照本辦法第二十二條規(guī)定條件要求提供相關(guān)資料，向各地、州（市）財政部門備案；遠程網(wǎng)絡(luò)化教育培訓機構(gòu)須向財政部門備案。
　　經(jīng)財政部門同意后，各主管部門或行業(yè)（系統(tǒng)）可根據(jù)本系統(tǒng)業(yè)務(wù)特點和管理需要，自行組織對本單位會計人員的培訓。
　　第二十四條 會計人員參加未經(jīng)財政部門公布的會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)組織開展的會計人員繼續(xù)教育，財政部門不為其辦理繼續(xù)教育事項登記。
　　會計人員參加未經(jīng)財政部門確認的會計人員所在單位組織開展的會計人員繼續(xù)教育，財政部門不為其辦理繼續(xù)教育事項登記。
　　第二十五條財政部門應(yīng)當按照管理權(quán)限，每年定期向社會公布一次會計人員繼續(xù)教育培訓機構(gòu)名稱等相關(guān)信息。
　　第二十六條會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃和工作重點等，改進培訓方式，科學設(shè)置培訓內(nèi)容，加強教學管理，提高教學水平，保證培訓質(zhì)量。
　　第二十七條會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當建立健全會計人員繼續(xù)教育培訓檔案，如實記載會計人員繼續(xù)教育情況，并在培訓結(jié)束后及時將有關(guān)情況報送所在地財政部門。

　　第六章 師資與教材
　　第二十八條 會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)的教學人員，應(yīng)當具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、較高的理論政策水平、扎實的專業(yè)知識基礎(chǔ)，有一定的實際工作經(jīng)驗，掌握現(xiàn)代教育培訓理論和方法，具備勝任教學、科研工作的能力。
　　(一)承擔高級會計人員繼續(xù)教育任務(wù)的教學人員，一般應(yīng)具備會計及相關(guān)專業(yè)教授職稱、高級專業(yè)技術(shù)任職資格或為具備相應(yīng)水平的專家。
　　(二)承擔中級會計人員繼續(xù)教育任務(wù)的教學人員，一般應(yīng)具備會計及相關(guān)專業(yè)副教授以上(含副教授)職稱、高級專業(yè)技術(shù)任職資格或為具備相應(yīng)水平的專家。
　　(三)承擔初級會計人員繼續(xù)教育任務(wù)的教學人員，一般應(yīng)具備會計及相關(guān)專業(yè)講師以上(含講師)職稱、中級以上(含中級)專業(yè)技術(shù)任職資格或為具備相應(yīng)水平的專家。
　　第二十九條 財政部門應(yīng)當加強會計人員繼續(xù)教育教材建設(shè)，逐步形成會計人員繼續(xù)教育教材體系，以適應(yīng)會計人員繼續(xù)教育的需要。
　　第三十條 會計人員繼續(xù)教育教材的建設(shè)應(yīng)當堅持開發(fā)與利用相結(jié)合，加強教材開發(fā)的針對性和實用性。提倡會計人員繼續(xù)教育教材開發(fā)社會化，鼓勵社會上有能力的部門和單位按照統(tǒng)一的會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃和工作重點等，參與編制會計人員繼續(xù)教育教材。
　　第三十一條 財政部門應(yīng)當加強對會計人員繼續(xù)教育教材的編寫、評估、推薦、出版、發(fā)行、使用情況的管理和監(jiān)督。
　　第三十二條 任何部門、單位和個人不得向會計人員強行推銷、搭售會計人員繼續(xù)教育教材。

　　第七章 監(jiān)督與檢查
　　第三十三條 會計人員繼續(xù)教育管理實行登記制度。
　　會計人員辦理繼續(xù)教育事項登記，可以通過以下兩種途徑：
　　（一）會計人員參加繼續(xù)教育，經(jīng)考試或考核合格后，應(yīng)當在3個月內(nèi)持會計從業(yè)資格證書、相關(guān)證明材料向所屬財政部門辦理繼續(xù)教育事項登記；
　?。ǘ┴斦块T根據(jù)公布的會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)或經(jīng)自治區(qū)財政廳確認過的會計人員所在單位報送的會計人員繼續(xù)教育信息，為會計人員辦理繼續(xù)教育事項登記；
　　財政部門應(yīng)當在自治區(qū)會計人員管理信息系統(tǒng)中如實記載會計人員接受繼續(xù)教育情況。
　　第三十四條 會計人員由于病假、在境外工作、生育等原因，無法在當年完成繼續(xù)教育取得規(guī)定學分的，應(yīng)當提供合理證明，經(jīng)繼續(xù)教育管理部門審核確認后，其沒有取得的繼續(xù)教育學分可以順延至下一年度取得。
　　第三十五條 財政部門應(yīng)當加強對會計人員繼續(xù)教育情況的監(jiān)督與檢查，并將監(jiān)督、檢查結(jié)果作為會計人員評選、表彰，評審高級會計師資格，選拔高級人才等的依據(jù)之一。
　　對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學分的會計人員，財政部門應(yīng)當責令其限期改正。
　　第三十六條 財政部門應(yīng)當定期對所在地會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)進行檢查、評估，并將檢查、評估結(jié)果以適當方式向社會公布。
　　第三十七條 會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)不得有下列行為：
　　（一）采取虛假、欺詐等不正當手段招攬生源的；
　?。ǘ┮詴嬋藛T繼續(xù)教育名義組織境內(nèi)外公費旅游或者進行其他高消費活動的；
　?。ㄈ┻`反國家有關(guān)規(guī)定擅自印發(fā)與會計人員繼續(xù)教育相關(guān)培訓證書的；
　?。ㄋ模┮詴嬋藛T繼續(xù)教育名義亂收費或者只收費不培訓的。
　　財政部門對違反規(guī)定的繼續(xù)教育培訓機構(gòu)，應(yīng)責令其限期整改；逾期不改正的，由財政部門予以通報，取消其會計人員繼續(xù)教育培訓的資格，并5年內(nèi)不得重新申請培訓機構(gòu)。
　　第三十八條財政部門應(yīng)當將各單位會計人員繼續(xù)教育情況作為《會計法》執(zhí)行情況檢查、會計從業(yè)資格情況檢查的內(nèi)容。對連續(xù)兩年未接受繼續(xù)教育、學習后不進行登記的會計人員，將予以公告。

　　第八章 附則
　　第三十九條　本辦法由自治區(qū)財政廳負責解釋。
　　第四十條　本辦法自2014年4月1日起施行。自治區(qū)財政廳2007年3月21日印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)會計人員繼續(xù)教育實施辦法〉的通知》(新財會[2007]13號)及相關(guān)補充規(guī)定同時廢止。