預(yù)算組織程序
四個(gè)環(huán)節(jié):編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整
(一)預(yù)算的編制
預(yù)算草案是指各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支計(jì)劃。
1.預(yù)算年度——公歷1月1日~12月31日
2.預(yù)算草案的編制依據(jù)
3.預(yù)算草案的編制內(nèi)容
(二)預(yù)算的審批
1.審批權(quán)——各級批各級
中央預(yù)算——全國人民代表大會(huì)
地方各級政府預(yù)算——本級人民代表大會(huì)
2.預(yù)算批復(fù)
各級政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自本級人大會(huì)批準(zhǔn)本級政府預(yù)算之日起30日內(nèi),批復(fù)本級各部門預(yù)算。
各部門應(yīng)當(dāng)自本級財(cái)政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi),批復(fù)所屬各單位預(yù)算。
(三)預(yù)算的執(zhí)行
1.各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行,具體工作由本級政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)。
2.預(yù)算收入征收部門,必須按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,及時(shí)、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。
3.各級政府財(cái)政支出部門必須依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定,及時(shí)、足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金,加強(qiáng)對預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。
4.各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行。
5.預(yù)算的收入和支出必須通過國庫進(jìn)行。各級國庫庫款的支配權(quán)屬于本級政府財(cái)政部門。
【注意】參與政府預(yù)算的執(zhí)行部門包括:各級政府(組織者),各級政府財(cái)政部門(管理者),預(yù)算收入征收部門(收錢的),財(cái)政支出部門(花錢的)、國庫(存錢的)。
(四)預(yù)算的調(diào)整
預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國人大批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級人大批準(zhǔn)的本級預(yù)算,在執(zhí)行中因特殊情況需要“增加支出”或“減少收入”,使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的“總支出超過總收入”,或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中“舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分”的變更。
1.審批
縣級以上包括中央,由人大常委會(huì)審批;鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請本級人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),不得調(diào)整預(yù)算。
2.備案
地方各級政府預(yù)算的調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后,由本級政府報(bào)上一級政府備案。
3.不屬于預(yù)算調(diào)整的范圍
(1)在預(yù)算執(zhí)行中,因上級政府返還或給予補(bǔ)助而引起的預(yù)算收支變化,不屬于預(yù)算調(diào)整。
(2)接受返還或者補(bǔ)助款項(xiàng)的縣級以上地方各級政府應(yīng)當(dāng)向本級人大常委會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。
(3)接受返還或者補(bǔ)助款項(xiàng)的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。