【內(nèi)容導(dǎo)航】：
(一)實(shí)施主體
(二)范圍
(三)程序
(四)時(shí)限
(五)保管和賠償
(六)解除
【所屬章節(jié)】：
本考點(diǎn)屬于《稅收相關(guān)法律》第1篇第四章行政強(qiáng)制法律制度第二節(jié)行政強(qiáng)制措施的實(shí)施的內(nèi)容。
【基礎(chǔ)考點(diǎn)】：查封、扣押
1.實(shí)施主體
查封、扣押應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得實(shí)施。
2.范圍
(1)查封、扣押限于涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;
(2)不得查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品;
(3)當(dāng)事人的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法查封的，不得重復(fù)查封。
3.程序
行政機(jī)關(guān)決定實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行，制作并“當(dāng)場(chǎng)”交付查封、扣押決定書和清單。
4.時(shí)限
(1)查封、扣押的期限不得超過30日;情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過30日;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
(2)稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全措施的期限一般不得超過6個(gè)月;重大案件需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。(2013年新增)
(3)對(duì)物品需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)事人。
(4)檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用“由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)”。
5.保管和賠償
(1)對(duì)查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀;因未盡妥善保管義務(wù)造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
(2)對(duì)查封的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的損失，行政機(jī)關(guān)“先行賠付”后，有權(quán)向第三人追償。
(3)因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用“由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)”。
6.解除
(1)有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封、扣押決定：
①當(dāng)事人沒有違法行為;
②查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為無關(guān);
③行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押;
④查封、扣押期限已經(jīng)屆滿;
⑤其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。
(2)解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還財(cái)物;已將鮮活物品或者其他不易保管的財(cái)物拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得款項(xiàng)。變賣價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。