績效管理：接地氣才能有活力

　　1994年分稅制改革實施后，稅收管理體制和管理模式發(fā)生很大變化，對稅務(wù)機關(guān)和人員工作的考評內(nèi)容也發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，從以往的只注重考評是否完成收入任務(wù)，轉(zhuǎn)為全面考評稅收管理的全過程，其中包括改革稅務(wù)人員考評制度，構(gòu)建一套科學的績效考評體系。
 
　　“績效”一詞來源于管理學。績效管理一般指管理者和員工為了實現(xiàn)組織目標共同參與績效計劃制定、輔導溝通、考核評價、結(jié)果應(yīng)用以及實現(xiàn)目標的過程?，F(xiàn)實中，對于績效管理，不同的人、不同的組織往往有不同的理解。因此，有專家指出，有關(guān)績效管理的確切定義可能并不在書面上，需要人們在實際行動中體驗和總結(jié)。
 
　　問題
　　工作成果量化不足。稅務(wù)機關(guān)日常工作中，除了組織稅費收入等一些工作容易直接反映在數(shù)字上，征管、服務(wù)等很多工作，以及稅收執(zhí)法和行政管理的過程，難以用簡單的數(shù)字體現(xiàn)，需要研究制定更科學的考核指標。
　　人員職責交叉增加考核難度。當前，稅務(wù)工作崗位分得很細。基層稅務(wù)局承擔任務(wù)多，人員力量不足，普遍存在一人多崗現(xiàn)象。崗位的交叉使得職責劃分不清。如果績效考評體系制定不當，對一人多崗問題考慮不周，就會影響考核的合理性和公平性。
　　一些績效管理模式不接地氣。筆者認為，目前一些績效管理部門在建立績效管理模式時，注重與理論相符、形式完美，對如何與稅務(wù)機關(guān)現(xiàn)狀和發(fā)展愿景相結(jié)合考慮不夠。有的不論輕重緩急、不計成本，一味追求管理流程的程序化、形式化，使管理流程過于繁瑣、表證單書過于復雜，把簡單的事情復雜化。有的追求用詞新鮮、高深莫測，用一些生澀冷僻的詞匯代替通用詞匯，讓人難以理解、望而生畏。以上種種都增加了績效管理的難度和復雜性，阻礙了績效管理的廣泛推行。
　　建議
　　制定科學準確、便于操作的考核指標?？己酥笜耸情_展績效管理的基本要素?？己酥笜说闹贫?，應(yīng)能夠全面、客觀地反映被評價對象的績效，且具備可操作性。對考核指標能量化的盡量量化，不能量化的可以將常規(guī)性工作細化、流程化，轉(zhuǎn)化成行為性的指標體系。
　　建立明晰的崗責體系。建立明晰的崗責體系，是搞好績效管理的重要前提之一。明晰的崗責體系，能為考核指標的設(shè)定提供依據(jù)。因人定崗、以崗定責，把系統(tǒng)工作任務(wù)有效分解到各工作崗位中去，使每個稅務(wù)人員明確知道自己的定位、日常工作中應(yīng)做什么、負什么責任、如何完成工作目標，可以有效增強工作的主動性。
　　強化績效管理結(jié)果的運用?？己斯ぷ鹘Y(jié)束后，應(yīng)及時將結(jié)果反饋給考核對象?？己藢ο髴?yīng)認真對照反饋信息，深入分析自身存在的問題和不足，詳細制定改進計劃。同時，管理者應(yīng)將考核結(jié)果真正與經(jīng)濟待遇、政治待遇掛鉤，作為激勵的依據(jù)。激勵措施應(yīng)包括經(jīng)濟措施和行政措施。經(jīng)濟措施與經(jīng)濟利益掛鉤，獎優(yōu)罰劣；行政措施主要體現(xiàn)在人才選拔、職務(wù)晉升、教育培訓以及行政處罰等方面。適度的經(jīng)濟措施和行政措施，有利于刺激稅務(wù)人員提升自身素質(zhì)，自我增值，提高完成工作目標的能力和自覺性。
　　建立先進的考核平臺?？己似脚_作為考核的手段和工具，是績效管理能否順利開展的重要保障。開展績效管理需要采集大量數(shù)據(jù)，對各工作崗位完成工作目標情況實施全程監(jiān)督，人工操作很難完成這一艱巨任務(wù)。因此，應(yīng)利用計算機網(wǎng)絡(luò)，實施有效的監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集。目前稅務(wù)機關(guān)使用較多的大集中系統(tǒng)和廉政風險防控平臺，只對某些方面實施監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集。為滿足績效管理的要求，有必要進一步開發(fā)考核系統(tǒng)，建立更高層次的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)自動化、科學化和精細化的考核。
 
　　作者：辛渤 (青島即墨市地稅局)
 
　　來源：中國稅務(wù)報

 注冊稅務(wù)師官方微信
掃一掃微信，*9時間獲取注冊稅務(wù)師考試報名時間和考試時間提醒
 高頓網(wǎng)校特別提醒：已經(jīng)報名2014年注冊稅務(wù)師考試的考生可按照復習計劃有效進行！另外，高頓網(wǎng)校2014年注冊稅務(wù)師課程已經(jīng)開通，通過針對性地講解、訓練、答疑、?？?，對學習過程進行全程跟蹤、分析、指導，可以幫助考生全面提升備考效果。
 
　　報考指南： 2014年注冊稅務(wù)師考試報考指南 
　　考前沖刺：注冊稅務(wù)師考試試題   考試輔導
        考試備考：注冊稅務(wù)師免費題庫  網(wǎng)絡(luò)課程