國家稅務(wù)總局：新能源汽車免稅 廠商個人雙受益

　　8月6日，財政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部對外發(fā)布了《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》，宣布自2014年9月1日至2017年12月31日，對購置的新能源汽車免征車購稅，并明確了免稅的具體標(biāo)準(zhǔn)，只有納入免稅目錄的新能源汽車才有免稅資格。想要進(jìn)入免稅目錄，進(jìn)而搶占中國消費市場，技術(shù)水平成為各大車企角力勝出的關(guān)鍵。免稅對廠商和消費者都是利好，我國新能源汽車消費有望快速發(fā)展。
 

　　一直沒有搖到號的北京市民李先生終于在8月6日等來了好消息。這天一早，媒體就報道了財政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布的公告：對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。記者采訪發(fā)現(xiàn)，對這一消息感到振奮的，除了在北京等一線城市一直搖號不中的購車一族和環(huán)保人士，還有大量新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商。

　　今年5月24日，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在上海汽車集團(tuán)考察時強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路，要加大研發(fā)力度，認(rèn)真研究市場，用好用活政策，開發(fā)適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品，使之成為一個強(qiáng)勁的增長點。7月21日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，該意見指出，2014年9月1日——2017年12月31日，對純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車和燃料電池汽車免征車輛購置稅。僅僅15天以后，也就是8月6日，三部委就發(fā)布了具體的免稅政策。“政策出臺速度之快超出我們的預(yù)期。”很多業(yè)內(nèi)人士紛紛如此表示。

　　根據(jù)三部委發(fā)布的《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》，2014年9月1日——2017年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。不過值得注意的是，只有購買納入了《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》（以下簡稱《目錄》）的新能源汽車，才能享受免稅優(yōu)惠，否則不能。

　　李先生看好的比亞迪E6先行者精英型新能源汽車，售價33萬元（含增值稅價）。按照現(xiàn)行政策，車輛購置稅的計稅價格是剔除增值稅的價格，即售價（發(fā)票價）÷1.17，大約28.2萬元。這樣，在不免稅的情況下，李先生買這款車需要繳納2.82萬元的車輛購置稅（28.2萬元×10%）?，F(xiàn)在免稅政策出臺后，李先生相當(dāng)于可以節(jié)省2.82萬元。再加上國家和北京市政府各補(bǔ)貼5.7萬元，李先生相當(dāng)于用18.78萬元就可以買一輛33萬元的車。

　　青年汽車集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)新能源汽車技術(shù)工作的王先生說，對購車者免征車輛購置稅，意味著納入《目錄》的新能源汽車將受到購買者更多的關(guān)注，進(jìn)而影響該車型在中國市場上認(rèn)知度和占有率。正因為如此，所有新能源汽車的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商都對三部委的公告特別關(guān)注。

　　記者了解到，列入《目錄》的新能源汽車必須同時符合以下條件：獲得許可在中國境內(nèi)銷售的純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車、燃料電池汽車；使用的動力電池不包括鉛酸電池；純電動續(xù)馳里程須符合規(guī)定要求；插電式混合動力乘用車綜合燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國家標(biāo)準(zhǔn)中對應(yīng)目標(biāo)值相比小于60%；插電式混合動力商用車綜合燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國家標(biāo)準(zhǔn)中對應(yīng)限值相比小于60%；通過新能源汽車專項檢測，符合新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　根據(jù)規(guī)定，向工業(yè)和信息化部提交《目錄》申請報告的汽車生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口汽車經(jīng)銷商（以下統(tǒng)稱企業(yè)），必須同時符合以下條件：生產(chǎn)或進(jìn)口符合列入《目錄》條件的新能源汽車；對新能源汽車動力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件提供不低于5年或10萬公里（以先到者為準(zhǔn)）質(zhì)保；有較強(qiáng)的售后服務(wù)保障能力。記者了解到，收到企業(yè)申請報告后，工業(yè)和信息化部會同國家稅務(wù)總局等部門，對企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行審查；通過審查的車型列入《目錄》，由工業(yè)和信息化部、國家稅務(wù)總局發(fā)布。

　　技術(shù)過硬才能通過審核

　　記者注意到，三部委發(fā)布公告后，企業(yè)最關(guān)注的，莫過于自己生產(chǎn)或經(jīng)銷的新能源汽車能否順利納入《目錄》。因為納入目錄后，消費者購車時就能少繳10%的車輛購置稅，相當(dāng)于打9折買車，從而可以提高自己汽車的銷量。

　　8月5日下午，也就是三部委對外發(fā)布公告的前一天，工業(yè)和信息化部在北京萬壽賓館召開了免稅新能源汽車車輛購置稅政策宣講會，近400人的會議室座無虛席。有新能源汽車生產(chǎn)和經(jīng)銷能力的眾多企業(yè)齊聚于此，希望通過聆聽權(quán)威部門的詳細(xì)解讀，使自己企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)銷的新能源汽車能夠順利納入《目錄》。記者在現(xiàn)場看到，無論是寶馬等名車的經(jīng)銷商，還是青年汽車、吉利等國產(chǎn)汽車的生產(chǎn)商，都對此格外關(guān)注。以至于會議結(jié)束半小時后，工業(yè)和信息化部的相關(guān)負(fù)責(zé)人仍舊被團(tuán)團(tuán)圍住，解答參會者的各種提問。

　　記者了解到，此次三部委制訂新能源汽車車購稅免稅政策的過程中，財政部、國家稅務(wù)總局主要負(fù)責(zé)稅收政策本身，工業(yè)和信息化部則主要負(fù)責(zé)技術(shù)方面的審核。工業(yè)和信息化部有關(guān)人士告訴記者，在制訂免稅政策的過程中，他們首先考慮的就是企業(yè)的技術(shù)是否能達(dá)標(biāo)。一方面，中國汽車工業(yè)起步較晚，雖然技術(shù)水平近些年來突飛猛進(jìn)，但較國外仍然有一定的差距。因此，在技術(shù)方面提出嚴(yán)格的要求，就是為了促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。另一方面，中國新能源汽車的消費市場還很不成熟，甚至還很脆弱，如果由于技術(shù)問題而導(dǎo)致惡性事件，無疑將重創(chuàng)中國消費市場。同時，放眼未來，大力發(fā)展新能源汽車，對促進(jìn)我國交通能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有重大意義，沒有技術(shù)的支撐這些目標(biāo)都將很難實現(xiàn)。“毫無疑問，誰的技術(shù)更先進(jìn)，誰將優(yōu)先進(jìn)入《目錄》。”工業(yè)和信息化部有關(guān)人士說。

　　新能源汽車技術(shù)研發(fā)能不能占領(lǐng)制高點，已經(jīng)成為當(dāng)今世界汽車行業(yè)競爭的焦點。正因為如此，三部委決定對《目錄》實施動態(tài)管理，也就是根據(jù)我國新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和車型變化，適時修訂、調(diào)整列入《目錄》車型的條件。清華汽車研究院副院長由毅告訴記者，這種管理思路是非常明智的。他說，新能源汽車的技術(shù)主要涉及電池、電機(jī)和整車控制三個方面，其中又以電池的技術(shù)最為關(guān)鍵。目前，新能源汽車的動力主要有三種形式，一種是純電池，一種是燃料電池，還有一種是混合動力，就是既能使用純電池又能使用燃料。從三部委發(fā)布的公告看，國家將利用上述三種方式提供動力的新能源汽車都納入免稅范疇，但是能否最終納入《目錄》，則要看其具體的技術(shù)指標(biāo)是否過關(guān)。“據(jù)我所知，相關(guān)的檢測還是非常嚴(yán)格的。”由毅說。

　　“不重視技術(shù)，新能源汽車絕對沒有前途。”吉利汽車研究院主管新能源汽車的資深總工程師宋京說。他告訴記者，近年來，很多汽車廠商都看到了新能源汽車的巨大商機(jī)，紛紛開發(fā)新能源汽車，但無論是電池等部件的技術(shù)水平、系統(tǒng)集成的水平還是總體的技術(shù)水平，都與國外有3年——5年的差距，加之這方面的技術(shù)本身更新?lián)Q代快，中國相關(guān)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)方面要做的工作還有很多。同時，宋京提醒相關(guān)廠家，在重視持續(xù)研發(fā)的同時，要注意與電池等零部件成熟供應(yīng)商的長期合作，在長期合作中互相磨合，共同研究，這對提高新能源汽車的整體技術(shù)水平大有裨益，不要因為價格因素頻繁更換供應(yīng)商。

　　宋京還提醒說，現(xiàn)在國家為了大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，刺激潛在的消費市場，既給購買者大量的財政補(bǔ)貼，又有十分到位的稅收優(yōu)惠，還有不限購等多種優(yōu)惠條件。一旦這個消費市場被培育起來，國家和地方的各種優(yōu)惠政策都可能會逐步取消，那時候各大廠家比拼的，最終都將是技術(shù)。“新能源汽車企業(yè)重視技術(shù)研發(fā)，就是重視自己的未來。”宋京說。

　　工業(yè)和信息化部有關(guān)專家提醒相關(guān)企業(yè)，無論自己產(chǎn)品的各項指標(biāo)是否完全符合政策要求，都應(yīng)該積極申請。以往有很多企業(yè)總是擔(dān)心自己生產(chǎn)的新能源汽車達(dá)不到要求而羞于申報，直到現(xiàn)在還沒有完全搞清楚究竟差在哪里，還有多大差距，今后努力的方向是什么。有關(guān)專家表示，認(rèn)真填報申請材料的過程，既是全面了解自身產(chǎn)品的過程，也是清楚了解國家政策導(dǎo)向和具體要求的過程。因此，只要有一線希望，就應(yīng)該以百分百的努力去爭取。“對于很多國產(chǎn)新能源汽車企業(yè)來說，過程往往比結(jié)果更重要。”這位專家說。
 

　　讓新能源汽車的購買者欣慰的是，由于稅務(wù)機(jī)關(guān)改進(jìn)了新能源汽車的免稅管理，免稅手續(xù)辦理將十分簡便。

　　國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司車輛購置稅處有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，原來的《目錄》都是紙質(zhì)的，每年大約不定期發(fā)布12本，消費者查詢自己購買的新能源汽車是否在《目錄》中很不方便，稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)時也比較容易出錯。因此，在此次制訂優(yōu)惠政策的過程中，國家稅務(wù)總局進(jìn)行了大膽創(chuàng)新。

　　該負(fù)責(zé)人告訴記者，具體的創(chuàng)新手段，就是由工業(yè)和信息化部在機(jī)動車合格證電子信息中增加了“是否列入《目錄》”字段。對列入《目錄》的新能源汽車，企業(yè)在上傳機(jī)動車整車出廠合格證信息時，需要在“是否列入《目錄》”字段標(biāo)注“是”，這樣納入《目錄》的新能源汽車就有了免稅標(biāo)識。然后，工業(yè)和信息化部會對這一免稅標(biāo)識進(jìn)行審核，并將通過審核的信息傳送給國家稅務(wù)總局。當(dāng)納稅人申報車輛購置稅時，稅務(wù)機(jī)關(guān)就可以通過車輛合格證電子信息中的免稅標(biāo)識為納稅人辦理免稅手續(xù)，十分便捷。

　　需要購車人注意的是，新能源汽車車輛購置稅免稅時間是2014年9月1日至2017年12月31日，稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的購置時間為機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票（或有效憑證）上注明的日期。同時需要注意的是，自《目錄》發(fā)布之日起，購置列入《目錄》的新能源汽車才免稅，而《目錄》會分批次發(fā)布，而不是一次性發(fā)布。

　　記者了解到，關(guān)于購買新能源汽車是否限購的問題，工業(yè)和信息化部正在和北京等實行了限購政策的省市協(xié)商過程中。工業(yè)和信息化部有關(guān)人士表示，原則上購買新能源汽車不限購，但最終是否限購，還需要看協(xié)商的結(jié)果。
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