稅收法定原則又稱為稅收法定主義,是指稅法主體的權(quán)利義務(wù)必須由法律加以規(guī)定,稅法的各類構(gòu)成要素必須且只能由法律予以明確規(guī)定。
稅收公平原則包括稅收橫向公平和縱向公平,即稅收負(fù)擔(dān)必須根據(jù)納稅人的負(fù)擔(dān)能力分配,負(fù)擔(dān)能力相等,稅負(fù)相同;負(fù)擔(dān)能力不等,稅負(fù)不同。
實(shí)質(zhì)課稅原則指應(yīng)根據(jù)客觀事實(shí)確定是否符合課稅要件,并根據(jù)納稅人的真實(shí)負(fù)擔(dān)能力決定納稅人的稅負(fù),而不能僅考慮相關(guān)外觀和形式。
在我國(guó)稅收法律關(guān)系的主體包括征納雙方,一方是代表國(guó)家行使征稅職責(zé)的國(guó)家行政機(jī)關(guān),包括國(guó)家各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)和財(cái)政機(jī)關(guān),另一方是履行納稅義務(wù)的人,包括法人、自然人和其他組織,在華的外國(guó)企業(yè)等。對(duì)稅收法律關(guān)系中權(quán)利主體另一方的確定,我國(guó)采取的是屬地兼屬人原則。
稅收法律關(guān)系的內(nèi)容就是主體所享有的權(quán)利和所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),這是稅收法律關(guān)系中最實(shí)質(zhì)的東西,也是稅法的靈魂。
稅法是引起稅收法律關(guān)系的前提條件,但稅法本身并不能產(chǎn)生具體的稅收法律關(guān)系。稅收法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅必須有能夠引起稅收法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或消滅的客觀情況,也就是由稅收法律事實(shí)來(lái)決定。
稅收法律關(guān)系是同國(guó)家利益及企業(yè)和個(gè)人的權(quán)益相聯(lián)系的。保護(hù)稅收法律關(guān)系,實(shí)質(zhì)上就是保護(hù)國(guó)家正常的經(jīng)濟(jì)秩序、保障國(guó)家財(cái)政收入、維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。
知識(shí)點(diǎn):稅收立法與我國(guó)現(xiàn)行稅法體系
(一)稅收立法原則
1.從實(shí)際出發(fā)的原則;
2.公平原則;
3.民主決策的原則;
4.原則性與靈活性相結(jié)合的原則;
5.法律的穩(wěn)定性、連續(xù)性與廢、改、立相結(jié)合的原則
(二)稅收立法機(jī)關(guān)
1.全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)制定的稅收法律
舉例:全國(guó)人大通過(guò)的法律:《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》;人大常委會(huì)通過(guò)的法律:《中華人民共和國(guó)車船稅法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》
2.全國(guó)人大或人大常委會(huì)授權(quán)立法
舉例:增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、資源稅土地增值稅等暫行條例
3.國(guó)務(wù)院制定的稅收行政法規(guī)
舉例:《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》、《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》
4.地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的稅收地方性法規(guī)
在我國(guó),目前只有海南省、民族自治地區(qū)在符合規(guī)定的情況下可以制定有關(guān)稅收的地方性法規(guī)。
5.國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門制定的稅收部門規(guī)章
舉例:財(cái)政部頒發(fā)的《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》、國(guó)家稅務(wù)總局頒發(fā)的《稅務(wù)代理試行辦法》
6.地方政府制定的稅收地方規(guī)章
舉例:國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施的城市維護(hù)建設(shè)稅、車船稅、房產(chǎn)稅等地方性稅種暫行條例,都規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)條例制定實(shí)施細(xì)則。
(三)我國(guó)現(xiàn)行稅法體系
稅法體系中各稅法按立法目的、征稅對(duì)象、權(quán)限劃分、適用范圍、職能作用的不同,可分為不同類型。
1.按照稅法的基本內(nèi)容和效力的不同,可分為稅收基本法和稅收普通法。
2.按照稅法的職能作用的不同,可分為稅收實(shí)體法和稅收程序法。
3.按照稅法相關(guān)稅種征收對(duì)象的不同,可分為五種:
(1)商品和勞務(wù)稅稅法。主要包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅等稅法。
(2)所得稅稅法。主要包括企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅法。
(3)財(cái)產(chǎn)、行為稅稅法。包括房產(chǎn)稅、印花稅等稅法。
(4)資源稅稅法。包括資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。
(5)特定目的稅稅法。包括城市維護(hù)建設(shè)稅、煙葉稅等。
4.按照主權(quán)國(guó)家行使稅收管轄權(quán)的不同,可分為國(guó)內(nèi)稅法、國(guó)際稅法、外國(guó)稅法等。
一個(gè)國(guó)家在不同時(shí)期,由于政治經(jīng)濟(jì)條件和政治條件目標(biāo)不同,稅收制度也有著或大或小的差異。
我國(guó)現(xiàn)行稅法體系
體系 | 項(xiàng)目 | 內(nèi)容 |
稅收實(shí)體法體系 | 商品和勞務(wù)稅類 | 包括增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和關(guān)稅 |
所得稅類 | 包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅。 |
財(cái)產(chǎn)和行為稅類 | 包括房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、契稅。 |
資源稅類 | 包括資源稅、土地增值稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。 |
特定目的稅類 | 包括城市維護(hù)建設(shè)稅、車輛購(gòu)置稅、耕地占用稅、船舶噸稅和煙葉稅。 |
稅收程序法體系 | 由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收的稅種的征收管理 | 按照全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布實(shí)施的《稅收征收管理法》執(zhí)行。 |
由海關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收的稅種的征收管理 | 按照《海關(guān)法》及《進(jìn)出口關(guān)稅條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 |
知識(shí)點(diǎn):稅收?qǐng)?zhí)法
(一)稅款征收管理權(quán)限劃分
征收機(jī)關(guān) | 征收管理 |
國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng) | 增值稅、消費(fèi)稅、車輛購(gòu)置稅,鐵路部門、銀行總行、保險(xiǎn)總公司集中繳納的營(yíng)業(yè)稅,企業(yè)所得稅和城建稅,中央所屬企業(yè)的企業(yè)所得稅等 |
地方稅務(wù)局系統(tǒng) | 營(yíng)業(yè)稅、城建稅(國(guó)稅局征收的除外)、地方所屬企業(yè)的企業(yè)所得稅(僅限于2001年12月31日以前設(shè)立的內(nèi)資企業(yè))、個(gè)人所得稅(除儲(chǔ)蓄存款利息的個(gè)人所得稅外)、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅等 |
海關(guān)系統(tǒng) | 關(guān)稅、行李和郵遞物品進(jìn)口稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅 |
(二)中央政府和地方政府稅收收入劃分
稅種 | 中央政府收入 | 地方政府收入 |
消費(fèi)稅 | √ | × |
關(guān)稅 | √ | × |
車輛購(gòu)置稅 | √ | × |
土地增值稅 | × | √ |
契稅 | × | √ |
城鎮(zhèn)土地使用稅 | × | √ |
耕地占用稅 | × | √ |
房產(chǎn)稅 | × | √ |
車船稅 | × | √ |
增值稅 | 海關(guān)代征的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅 | 其余75% | 其余25% |
企業(yè)所得稅 | 鐵、銀總部、海洋石油企業(yè) | 其余60% | 其余40% |
個(gè)人所得稅 | 儲(chǔ)蓄存款利息所得(暫免) | 其余60% | 其余40% |
營(yíng)業(yè)稅 | 銀、??偛?/div> | 其余 |
城市維護(hù)建設(shè)稅 | 銀、??偛?/div> | 其余 |
資源稅 | 海洋石油企業(yè) | 其余 |
印花稅 | 證券交易印花稅的97% | 證券交易印花稅的3% | 其余 |
知識(shí)點(diǎn):依法納稅與稅法遵從
(一)稅務(wù)行政主體、稅務(wù)行政管理相對(duì)人的義務(wù)和權(quán)利
1.稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的權(quán)利和義務(wù)
權(quán)利:負(fù)責(zé)稅收征收管理的工作等;義務(wù):稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳稅收法律、行政法規(guī),普及納稅知識(shí),無(wú)償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢服務(wù)等。
2.納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)利與義務(wù)
權(quán)利:有權(quán)要求稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人、扣繳義務(wù)人的情況保密等;義務(wù):必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定繳納稅款、代扣代繳、代收代繳稅款。
3.地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和單位的權(quán)利與義務(wù)
(二)稅務(wù)代理等稅務(wù)服務(wù)是稅法遵從的重要途徑
稅務(wù)代理作為民事代理中的一種委托代理,主要特點(diǎn)表現(xiàn)為以下五個(gè)方面:
1.公正性。2.自愿性。3.有償性。4.獨(dú)立性。5.確定性。
知識(shí)點(diǎn):國(guó)際稅收關(guān)系
國(guó)際重復(fù)課稅與國(guó)際稅收協(xié)定
1.國(guó)際重復(fù)課稅
(1)國(guó)際稅收是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的主權(quán)國(guó)家或地區(qū),各自基于其課稅主權(quán),在對(duì)跨國(guó)納稅人進(jìn)行分別課稅而形成的征納關(guān)系中,所發(fā)生的國(guó)家或地區(qū)之間的稅收分配關(guān)系。
(2)稅收管轄權(quán)劃分原則:屬人主義原則和屬地主義原則。
(3)稅收管轄權(quán)的分類:居民管轄權(quán)、地域管轄權(quán)和公民管轄權(quán)。
(4)國(guó)際重復(fù)征稅的幾種情形:
①居民管轄權(quán)同地域管轄權(quán)的重疊;
②居民管轄權(quán)與居民管轄權(quán)的重疊;
③地域管轄權(quán)與地域管轄權(quán)的重疊。
2.國(guó)際稅收協(xié)定
國(guó)際稅收協(xié)定是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的主權(quán)國(guó)家為了協(xié)調(diào)相互間在處理跨國(guó)納稅人征稅事務(wù)和其他有關(guān)方面的稅收關(guān)系,本著對(duì)等原則,經(jīng)由政府談判所簽訂的一種書面協(xié)議或條約,也稱為國(guó)際稅收條約。國(guó)際稅收協(xié)定的主要內(nèi)容有:
(1)協(xié)定適用范圍;
(2)基本用語(yǔ)定義;
(3)對(duì)所得和財(cái)產(chǎn)的課稅;
(4)避免雙重征稅的辦法;
(5)稅收無(wú)差別待遇;
(6)防止國(guó)際偷、漏稅和國(guó)際避稅。