近日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過的《關(guān)于2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》中指出，將開展新一輪的財(cái)稅體制改革。
“在這次財(cái)稅改革中增值稅轉(zhuǎn)型是最有可能的。”7月21日，國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授時(shí)紅秀在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)作了如上表述。
據(jù)了解，增值稅是流通稅的一種，本意是對企業(yè)新增加的價(jià)值征稅，而不對購進(jìn)的價(jià)值征稅。與國際上廣泛使用的消費(fèi)型增值稅相比，中國實(shí)行生產(chǎn)型增值稅，所購置的固定資產(chǎn)中所含進(jìn)項(xiàng)增值稅款不能抵扣，這也就導(dǎo)致了重復(fù)征稅現(xiàn)象。
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，若增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)在全國范圍內(nèi)推廣，中國財(cái)政收入每年要減少800億元到1000億元。對此，時(shí)紅秀說：“這種影響完全在財(cái)政收入能承受的范圍之內(nèi)，近幾年來我國稅收增長均保持在20%以上，2008年的超預(yù)算收入保守估計(jì)將達(dá)到4600億元。”
有報(bào)道稱，今年1至5月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長也不過20.9%，其中還要算上壟斷行業(yè)的利潤貢獻(xiàn)，如果具體到規(guī)模以下大量的中小企業(yè)，利潤增速可能更低。在當(dāng)前我國企業(yè)普遍困難的情況下，仍然實(shí)行這種稅制無疑是雪上加霜。
財(cái)政部科學(xué)研究所所長賈康表示，增值稅轉(zhuǎn)型實(shí)際上是給企業(yè)減負(fù)，導(dǎo)向上是鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)升級，有利于增加企業(yè)現(xiàn)金流，提高企業(yè)設(shè)備投資和技術(shù)改造的積極性，增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展能力，提高企業(yè)整體競爭力。
時(shí)紅秀認(rèn)為，實(shí)施消費(fèi)型增值稅后，企業(yè)的房屋、設(shè)備等固定資產(chǎn)的稅額可以抵扣，避免了對于固定資產(chǎn)交易的重復(fù)征稅現(xiàn)象，盡可能地減少稅收對市場機(jī)制的扭曲，有利于降低企業(yè)生產(chǎn)成本。這對當(dāng)前通過刺激供給以防止通脹和避免經(jīng)濟(jì)下滑都十分重要。
這一點(diǎn)也在率先進(jìn)行試點(diǎn)的中部地區(qū)得到驗(yàn)證。據(jù)稅務(wù)總局新聞發(fā)言人李林軍介紹，中部地區(qū)實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)以來，對試點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化、升級，促進(jìn)固定資產(chǎn)的投資，以及資源型城市的轉(zhuǎn)型和裝備制造業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高等都起到了很好的作用。
“從目前來看，應(yīng)采取措施將增值稅轉(zhuǎn)型在全國推開。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所稅收政策研究室主任張學(xué)誕在接受媒體采訪時(shí)說：“近幾年稅收的增長約為20%，處于較快水平，如果不在稅收快速增長的情況下，推行增值稅轉(zhuǎn)型的政策，一旦以后稅收出現(xiàn)拐點(diǎn)，就更難開展。”
天津財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)科首席教授李煒光認(rèn)為，今年四川地震，好多廠房都倒塌了，許多企業(yè)都要購置固定資產(chǎn)，全國很多企業(yè)也在加緊生產(chǎn)物資支援災(zāi)區(qū)，這正是把增值稅改革推到四川、推到全國的契機(jī)。
時(shí)紅秀指出：“其實(shí)，增值稅轉(zhuǎn)型改革無論在必要性還是可行性上，各方都已取得共識，只等有關(guān)部門真正行動(dòng)起來。”
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