從財政部獲悉，中國決定啟動內(nèi)地會計師事務(wù)所從事H股企業(yè)審計業(yè)務(wù)試點工作。財政部會計司和證監(jiān)會會計部已于日前發(fā)布了《會計師事務(wù)所從事H股企業(yè)審計業(yè)務(wù)試點工作方案》，該方案自印發(fā)之日起正式施行。兩部門明確，試點初期將擇優(yōu)選擇符合條件的少數(shù)會計師事務(wù)所從事H股企業(yè)審計業(yè)務(wù)，并根據(jù)具體情況擇機審慎擴大試點范圍。財政部會計司、證監(jiān)會會計部負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者的提問。
一度實行“雙重審計”制度
問：推進內(nèi)地會計師從事H股審計業(yè)務(wù)的目的是什么？
答：推動內(nèi)地會計師事務(wù)所從事H股審計，是減輕內(nèi)地企業(yè)境外上市成本，為本土?xí)嫀熓聞?wù)所提供公平市場機會的制度安排。
針對過去內(nèi)地會計標(biāo)準(zhǔn)與國際會計準(zhǔn)則不接軌、內(nèi)地會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)水平不夠高等情況，為保護投資者利益，內(nèi)地一度實行“雙重審計”制度，香港《上市規(guī)則》也作出了相關(guān)規(guī)定。H股企業(yè)、特別是A+H股企業(yè)，由于同時在內(nèi)地與香港上市，目前需要按照內(nèi)地會計準(zhǔn)則和香港財務(wù)報告準(zhǔn)則(或國際財務(wù)報告準(zhǔn)則)同時編制兩套財務(wù)報表，同時聘請境內(nèi)外兩家事務(wù)所進行審計。
近年來，內(nèi)地會計審計準(zhǔn)則已與國際趨同、與香港等效，如果繼續(xù)實施“雙重審計”或者限制內(nèi)地事務(wù)所從事H股審計，與市場經(jīng)濟規(guī)則和行業(yè)發(fā)展趨勢不相適應(yīng)，不利于優(yōu)秀企業(yè)境外上市。
推動內(nèi)地會計師事務(wù)所從事H股審計業(yè)務(wù)，意味著內(nèi)地在港上市企業(yè)可以選擇只編制一套財務(wù)報表，只聘請一家事務(wù)所進行審計，可以有效降低內(nèi)地企業(yè)赴港上市的成本，相應(yīng)帶動內(nèi)地和香港兩地會計行業(yè)的健康發(fā)展。
力爭明年開始實行
問：內(nèi)地會計師事務(wù)所從事H股審計業(yè)務(wù)是否已有時間表？
答：《試點方案》的發(fā)布，標(biāo)志著內(nèi)地會計師事務(wù)所從事H股審計業(yè)務(wù)取得重要進展。2009年8月，兩地就《關(guān)于內(nèi)地與香港在對方上市的公司可選擇以本地會計準(zhǔn)則編制并由本地會計師事務(wù)所審計財務(wù)報表的建議架構(gòu)》達(dá)成共識，確立了力爭從2010年1月1日起由內(nèi)地會計師事務(wù)所從事H股審計(包括定期審計和IPO審計)的工作目標(biāo)。
根據(jù)《建議架構(gòu)》，后續(xù)監(jiān)管的基本原則遵循屬地原則，即依靠本地監(jiān)管機構(gòu)對本地會計師事務(wù)所進行監(jiān)管。目前，兩地有關(guān)方面正就后續(xù)監(jiān)管中的具體問題進行積極研究，力爭早日簽署后續(xù)監(jiān)管協(xié)議，促成內(nèi)地事務(wù)所執(zhí)行H股審計業(yè)務(wù)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
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