謹(jǐn)防價(jià)格戰(zhàn)的“蝴蝶效應(yīng)”
　　孟子云：“數(shù)罟不入灣池，魚(yú)鱉不可勝食也。”也許只有放開(kāi)眼前的小利，才能成就日后的收獲。
 
　　在江蘇省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)黃中茂看來(lái)，如何引導(dǎo)招標(biāo)市場(chǎng)逐漸步入良性循環(huán)，仍需要付出艱苦和長(zhǎng)期的努力。“壓價(jià)招標(biāo)和低價(jià)投標(biāo)可能會(huì)影響執(zhí)業(yè)質(zhì)量，也可能影響到整個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的社會(huì)形象和健康發(fā)展，這無(wú)異于‘涸澤而漁“。
 
　　然而，實(shí)踐中也不乏購(gòu)買(mǎi)方覺(jué)得會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供的服務(wù)物有所值，愿意給予更多資金增加購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的案例。
 
　　“注冊(cè)會(huì)計(jì)師自身能力的提升和服務(wù)質(zhì)量的提高是問(wèn)題的關(guān)鍵。”黃中茂認(rèn)為，會(huì)計(jì)師事務(wù)所自身也需要轉(zhuǎn)型，當(dāng)事務(wù)所業(yè)務(wù)趨于飽和時(shí)，也就沒(méi)有精力去參與低價(jià)招標(biāo)項(xiàng)目，如果沒(méi)有事務(wù)所愿意參與低價(jià)招標(biāo)項(xiàng)目，低價(jià)招標(biāo)項(xiàng)目自然就沒(méi)有了生存的市場(chǎng)。
 
　　目前，對(duì)于招標(biāo)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管已經(jīng)逐漸成為不少地方協(xié)會(huì)的努力方向。“對(duì)招標(biāo)事前的監(jiān)控還存在一定難度，但是對(duì)招投標(biāo)的情況進(jìn)行事中跟蹤依然可行，如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)方存在壓價(jià)招標(biāo)的情況，可以通過(guò)與對(duì)方溝通交涉，杜絕‘低價(jià)者得’的情況發(fā)生。”黃中茂告訴記者。
 
　　此外，針對(duì)事務(wù)所低價(jià)參與投標(biāo)項(xiàng)目的事后監(jiān)督，中注協(xié)也出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)措施。
 
　　為此，中注協(xié)發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決打擊和治理注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為的通知》，提出多項(xiàng)具體治理措施，要求嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、督促和指導(dǎo)事務(wù)所完善業(yè)務(wù)項(xiàng)目成本管理政策和程序、實(shí)施實(shí)名舉報(bào)制度、推動(dòng)建立業(yè)務(wù)收費(fèi)報(bào)備通報(bào)制度。
 
　　另外，中注協(xié)相繼約談了相關(guān)事務(wù)所負(fù)責(zé)人，就收費(fèi)水平較低的審計(jì)業(yè)務(wù)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)作出提示，提醒事務(wù)所抵制不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，以執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查為契機(jī)，嚴(yán)查涉嫌行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)的事務(wù)所及相關(guān)業(yè)務(wù)項(xiàng)目。
 
　　值得關(guān)注的是，對(duì)地方協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)，形成治理不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)工作的全國(guó)聯(lián)動(dòng)也是中注協(xié)的又一舉措。近期，中注協(xié)重點(diǎn)查處了一批涉嫌不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)的事務(wù)所，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)業(yè)氛圍。
 
　　“通過(guò)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的業(yè)務(wù)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果的處置，可促進(jìn)事務(wù)所形成‘收費(fèi)雖低必不許降質(zhì)量，程序雖繁但不能省人工’的理念，促進(jìn)其按市場(chǎng)規(guī)律恰當(dāng)定位合理報(bào)價(jià)。”上會(huì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）江蘇分所審計(jì)二部主任楊時(shí)中說(shuō)。
 
　　莫讓規(guī)模成為“攔路虎”
 
　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的價(jià)格沒(méi)有逐年攀升，但是“門(mén)檻”卻有越來(lái)越高的趨勢(shì)，不僅對(duì)“年度會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)前百家”的收入規(guī)模提出要求，對(duì)事務(wù)所注冊(cè)會(huì)計(jì)師數(shù)量的要求也越來(lái)越多，有些項(xiàng)目甚至需要投標(biāo)方在投標(biāo)截止日期前至少具有200名注冊(cè)會(huì)計(jì)師或者具備證券期貨資格。
 
　　這些所謂的“條條框框”引來(lái)眾多中小規(guī)模會(huì)計(jì)師事務(wù)所的不滿(mǎn)。北京注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中小事務(wù)所聯(lián)盟主席裴啟亮等不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，僅有少量審計(jì)業(yè)務(wù)需要十分龐大的審計(jì)團(tuán)隊(duì)參與。在審計(jì)過(guò)程中，不少大所也只是派出幾個(gè)項(xiàng)目組參與招標(biāo)項(xiàng)目，并不需要“全體出動(dòng)”。
 
　　因此，中小規(guī)模事務(wù)所如果全力以赴也能承擔(dān)此類(lèi)業(yè)務(wù)。同時(shí)，在中注協(xié)公布的《2013年會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)前百家信息》中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)在35名及以?xún)?nèi)的事務(wù)所也有8家，這足以說(shuō)明人數(shù)規(guī)模不大的事務(wù)所也能做專(zhuān)、做精、做強(qiáng)。
 
　　“擴(kuò)展招標(biāo)的視野，不僅可以給小型事務(wù)所投標(biāo)的機(jī)會(huì)，也給招標(biāo)人多一點(diǎn)選擇。”楊時(shí)中表示，為了便于招標(biāo)人恰當(dāng)評(píng)價(jià)事務(wù)所的能力，還需要不斷完善事務(wù)所評(píng)價(jià)制度，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
 
　　同時(shí)，中注協(xié)可發(fā)布所有事務(wù)所的綜合評(píng)價(jià)信息，供公眾查詢(xún)，為招標(biāo)方提供判斷事務(wù)所優(yōu)劣的參考依據(jù)，而不是僅憑事務(wù)所人員規(guī)模來(lái)判斷其承辦業(yè)務(wù)的能力。
 
　　對(duì)此，廣東省十二屆人大常委會(huì)立法咨詢(xún)專(zhuān)家、深圳市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家、深圳廣深會(huì)計(jì)師事務(wù)所所長(zhǎng)陳叔軍認(rèn)為，注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)和收入是其內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)決定的，與審計(jì)質(zhì)量并沒(méi)有必然關(guān)系。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)時(shí)，應(yīng)更關(guān)注審計(jì)質(zhì)量，而非會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)模。同時(shí)，不宜設(shè)置過(guò)多條件限制會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與投標(biāo)。
 
　　“會(huì)計(jì)師事務(wù)所的賠償能力應(yīng)成為挑選會(huì)計(jì)師事務(wù)所的標(biāo)準(zhǔn)。”陳叔軍告訴記者，假設(shè)預(yù)期使用者因信賴(lài)和利用注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)信息作出錯(cuò)誤決策，而因此遭受的損失，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)賠償其因故意或者過(guò)失給預(yù)期使用者造成的損失。因此，建議提供政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，其風(fēng)險(xiǎn)基金和職業(yè)保險(xiǎn)金之和不得低于2000萬(wàn)元。
 
　　信息公開(kāi)平臺(tái)亟待建立
 
　　規(guī)則的執(zhí)行、機(jī)制的運(yùn)作、觀(guān)念的展現(xiàn)、方法的運(yùn)用都需要平臺(tái)。為破解信息閉塞的瓶頸，建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)招投標(biāo)專(zhuān)用的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)刻不容緩。
 
　　記者了解到，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師所有招標(biāo)項(xiàng)目的全過(guò)程電子化，通過(guò)公開(kāi)的平臺(tái)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)公平公正。
 
　　楊時(shí)中告訴記者，通過(guò)該平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)三大方面的職能。首先，收集投標(biāo)信息，過(guò)濾篩選不符合招投標(biāo)管理規(guī)定的項(xiàng)目、條款，分析預(yù)警招標(biāo)投標(biāo)異常行為。其次，發(fā)布招標(biāo)信息，接受投標(biāo)文件，組織評(píng)標(biāo)。最后，公布中標(biāo)結(jié)果，跟蹤中標(biāo)者項(xiàng)目完成質(zhì)量、期限、結(jié)算金額等履約情況并發(fā)布相關(guān)信息，采集采購(gòu)方和承辦業(yè)務(wù)方相互評(píng)價(jià)意見(jiàn)，積累信用記錄，為行政主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等提供管理所需的信息。
 
　　“建立電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)可納入注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化建設(shè)范圍。”楊時(shí)中認(rèn)為，該系統(tǒng)可以市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)，由專(zhuān)業(yè)公司負(fù)責(zé)制作、運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)，但應(yīng)與中注協(xié)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，信息共享，便于獲取行業(yè)管理所需的信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)監(jiān)管。
 
　　同時(shí)，通過(guò)平臺(tái)的運(yùn)行，使招投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正，達(dá)到“招標(biāo)方以適當(dāng)?shù)母冻龅玫搅己玫姆?wù)，投標(biāo)方的標(biāo)書(shū)得到公正評(píng)價(jià)，中標(biāo)者以?xún)?yōu)良服務(wù)得到滿(mǎn)意回報(bào)”的目的。

掃一掃微信，*9時(shí)間獲取2014年注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試報(bào)名時(shí)間和考試時(shí)間提醒
 
        高頓網(wǎng)校特別提醒：已經(jīng)報(bào)名2014年注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的考生可按照復(fù)習(xí)計(jì)劃有效進(jìn)行！另外，高頓網(wǎng)校2014年注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試輔導(dǎo)高清課程已經(jīng)開(kāi)通，通過(guò)針對(duì)性地講解、訓(xùn)練、答疑、?？?，對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤、分析、指導(dǎo)，可以幫助考生全面提升備考效果。