《人民日報》：建示范基地，打造會計專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新平臺
“建設(shè)會計服務(wù)示范基地，是注冊會計師行業(yè)服務(wù)國家建設(shè)、培育會計專業(yè)服務(wù)的平臺創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。”中注協(xié)副會長兼秘書長陳毓圭表示。
目前，全國已建成12家會計服務(wù)示范基地和3個示范項目，分布在北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、湖北、廣東、廣西、云南、新疆等省區(qū)市，實現(xiàn)了會計專業(yè)服務(wù)與國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、政府職能轉(zhuǎn)變等區(qū)域戰(zhàn)略、改革發(fā)展戰(zhàn)略、管理創(chuàng)新戰(zhàn)略的對接。
搭建會計服務(wù)平臺，力助大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新
2015年12月4日，揚州中小微企業(yè)融資會計服務(wù)示范基地在江蘇省揚州市揭牌，這一示范基地是由中國注冊會計師協(xié)會、江蘇省財政廳、揚州市人民政府共同創(chuàng)建的，也是迄今建成的全國第12家會計服務(wù)示范基地。
“揚州中小微企業(yè)融資會計服務(wù)示范基地的建立，通過搭建中小微企業(yè)融資‘一站式’平臺，能更好服務(wù)于中小微企業(yè)融資問題。”江蘇省揚州市常務(wù)副市長丁純介紹，揚州會計服務(wù)示范基地將圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的定位，實現(xiàn)會計專業(yè)服務(wù)與其他專業(yè)服務(wù)的融合、專業(yè)服務(wù)與金融服務(wù)的融合、專業(yè)服務(wù)金融服務(wù)與實體經(jīng)濟的融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與揚州宜居城市優(yōu)勢的融合，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
目前，入駐揚州示范基地的會計師事務(wù)所已累計服務(wù)中小微企業(yè)融資超過12億元，為7家擬上市企業(yè)提供掛牌輔導(dǎo)和審計服務(wù)，促成3家企業(yè)在新三板掛牌上市，有效地協(xié)助了中小微企業(yè)的融資上市。
提升行業(yè)服務(wù)國家建設(shè)的能力，服務(wù)好示范基地所在地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域和部門的發(fā)展，是示范基地建設(shè)的出發(fā)點。仔細梳理已建成的示范基地項目，每一個都有一張獨具特色的行業(yè)“名片”。
譬如，蘇州工業(yè)園區(qū)的“會計服務(wù)外包”，廣西中國-東盟自貿(mào)區(qū)的“服務(wù)于地區(qū)出口”，烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的“服務(wù)中亞區(qū)域經(jīng)濟合作”，福建平潭綜合實驗區(qū)的“服務(wù)海峽兩岸經(jīng)濟合作”，云南瑞麗的“國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)會計服務(wù)”等，服務(wù)我國外向型經(jīng)濟向“引進來、走出去”轉(zhuǎn)型。
上海浦東新區(qū)的“服務(wù)綜合改革”，沈陽的“服務(wù)新型工業(yè)化配套改革”，天津濱海新區(qū)的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型會計服務(wù)”等，服務(wù)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國家區(qū)域戰(zhàn)略布局。
云南的“國有企業(yè)改革與發(fā)展會計服務(wù)”，武漢的“中國？光谷自主創(chuàng)新會計服務(wù)”等，為國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、為中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新提供專業(yè)服務(wù)。
深圳的“服務(wù)海關(guān)稽查”，河北省的“農(nóng)村財務(wù)公開會計服務(wù)”和“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試點會計服務(wù)”，引入注冊會計師參與海關(guān)稽查、參與農(nóng)村財務(wù)公開鑒證以及政府“三農(nóng)”投資和績效鑒證，服務(wù)社會事務(wù)管理創(chuàng)新。
找準(zhǔn)定位創(chuàng)新服務(wù)，推進國家經(jīng)濟社會發(fā)展
會計服務(wù)示范基地的建設(shè)和發(fā)展，是注冊會計師行業(yè)探索創(chuàng)新服務(wù)國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、國家規(guī)劃綱要戰(zhàn)略布局的一項平臺創(chuàng)新。中國注冊會計師協(xié)會主動與地方政府和部門進行對接溝通，凝聚專業(yè)力量服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展。
隨著我國金融行業(yè)的深層次改革的醞釀，金融行業(yè)對高質(zhì)量財務(wù)報告、對精通國際會計審計準(zhǔn)則的會計服務(wù)的需求快速增加。2010年，中注協(xié)與北京市西城區(qū)人民政府金融辦磋商，就金融企業(yè)的合規(guī)、升級需求與會計師事務(wù)所供給的“對接點”，形成《關(guān)于建立北京金融街會計服務(wù)示范基地合作框架協(xié)議》。
同年，北京金融街、中國-東盟自貿(mào)區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)等首批3個會計服務(wù)示范基地建成，為會計服務(wù)示范基地在全國推開起到積極的示范效果。
蘇州工業(yè)園區(qū)是典型的外向型經(jīng)濟，目前擁有1萬多家外資企業(yè)，外資企業(yè)產(chǎn)值占比達93％。江蘇省財政廳副廳長李建平告訴記者，一方面，大量外資企業(yè)進駐工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)生了巨大的會計服務(wù)需求；另一方面，工業(yè)園區(qū)準(zhǔn)確地把握了注冊會計師行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展的戰(zhàn)略定位，二者形成一種合力，一個示范基地的形成自然“水到渠成”。
蘇州示范基地領(lǐng)導(dǎo)小組把政府、海關(guān)、地稅、國資辦等20多個政府職能部門納入統(tǒng)一平臺，再由區(qū)管委會職能部門牽頭，提出對園區(qū)企業(yè)的“一條龍”會計服務(wù)體系，這種多方配合的協(xié)調(diào)機制，為行業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)和新業(yè)務(wù)拓展創(chuàng)造了機會，同時也成為蘇州工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境改善的一個重要標(biāo)志。
“目前，蘇州示范基地已發(fā)展了注冊會計師、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、律師等25家行業(yè)百強品牌機構(gòu)加盟，呈現(xiàn)出機構(gòu)品牌化、業(yè)態(tài)多元化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化的態(tài)勢。”蘇州工業(yè)園區(qū)管委會負責(zé)人介紹，以地稅外包業(yè)務(wù)為例，截至2014年底，入駐基地的會計師事務(wù)所共探索了三大類18小類138項“非執(zhí)法、非程序、非涉密”的專項和輔助類外包業(yè)務(wù)，累計合同金額2215萬元，每年增加稅收4500萬元，僅存量房交易評估技術(shù)外包一項為納稅人每年可節(jié)約評估費用1000萬元。
建設(shè)“五個體系”，發(fā)揮示范基地“四個平臺”作用
在中注協(xié)、地方注協(xié)、地方政府以及會計師事務(wù)所的共同努力下，會計服務(wù)示范基地服務(wù)企業(yè)、帶動業(yè)務(wù)創(chuàng)新、推動區(qū)域經(jīng)濟迅猛發(fā)展，最得了明顯成效。反過來，區(qū)域經(jīng)濟的繁榮對于會計師事務(wù)所做強做大，也能起到積極的促進作用。
“借助武漢光谷示范基地的平臺，我們目前已為500多名海外高層次人才、600多家企業(yè)提供了不同層次的財務(wù)外包服務(wù)，幫助企業(yè)實現(xiàn)融資約3億元，協(xié)助海外人才將300多件專利投入光谷，輔導(dǎo)完成11家創(chuàng)業(yè)企業(yè)在‘四板’掛牌。”武漢康力會計師事務(wù)所主任會計師梅佑軒介紹。據(jù)了解，2014年，入駐武漢光谷示范基地的會計師事務(wù)所和為基地提供服務(wù)的基地外事務(wù)所全年實現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入10.5億元，同比增長13％。
通過近年來的實踐，中注協(xié)逐步探索形成了“四大平臺、五大體系”的會計服務(wù)示范基地建設(shè)工作思路。
四個平臺是：將示范基地打造成為提升行業(yè)服務(wù)能力的培育平臺，推進會計高端服務(wù)的推介平臺，行業(yè)服務(wù)與地區(qū)需求的對接平臺，展現(xiàn)行業(yè)服務(wù)水平、展示服務(wù)能力、推動新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實施、實現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展的示范平臺。
五個體系是：建立強有力的示范基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)體系；建立與區(qū)域、行業(yè)、部門的發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)實需求相對接的服務(wù)項目體系；建立專業(yè)功底扎實、服務(wù)專長突出的專家培養(yǎng)體系；建立與新業(yè)務(wù)拓展和示范基地建設(shè)相適應(yīng)的專業(yè)指導(dǎo)體系；建立會計師事務(wù)所專業(yè)品牌推廣體系。
《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》提出，要大力發(fā)展第三方專業(yè)服務(wù)，特別是要加快發(fā)展企業(yè)管理、財務(wù)咨詢、市場營銷、人力資源、法律顧問、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、現(xiàn)代物流等第三方專業(yè)化服務(wù)。“經(jīng)過五年實踐，我們看到建設(shè)會計服務(wù)示范基地可以圍繞會計服務(wù)有效集成各類專業(yè)服務(wù)，滿足上下游企業(yè)、不同成長階段企業(yè)的多方面需求，既為行業(yè)自身發(fā)展提供新機遇，也體現(xiàn)了行業(yè)服務(wù)國家建設(shè)大局的要求。”陳毓圭表示。
來源：中國注冊會計師協(xié)會