對(duì)外貿(mào)易法律制度
對(duì)外貿(mào)易法的一般規(guī)定
1.對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者
(1)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者既可以是法人，也可以是非法人組織(如合伙企業(yè))，還可以是個(gè)人。
(2)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)無需專門許可
只要依法辦理了工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)的單位和個(gè)人均可從事外貿(mào)經(jīng)營(yíng)。
(3)貨物貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的備案登記
從事貨物進(jìn)出口或者技術(shù)進(jìn)出口的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理備案登記;但是，法律、行政法規(guī)和商務(wù)部規(guī)定不需要備案登記的除外。
(4)關(guān)于國(guó)營(yíng)貿(mào)易的特別規(guī)定
國(guó)家可以對(duì)部分貨物的進(jìn)出口實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理，實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)只能由經(jīng)授權(quán)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，但國(guó)家允許部分?jǐn)?shù)量的國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)由非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的除外。
2.貨物進(jìn)出口
(1)自由進(jìn)出口
商務(wù)部基于監(jiān)測(cè)進(jìn)出口情況的需要，可以對(duì)“部分”自由進(jìn)出口的貨物實(shí)行進(jìn)出口自動(dòng)許可并公布其目錄。
(2)限制進(jìn)出口的
國(guó)家對(duì)限制進(jìn)出口的貨物，實(shí)行配額、許可證等方式管理。
3.技術(shù)進(jìn)出口
(1)自由進(jìn)出口
對(duì)自由進(jìn)出口的技術(shù)，實(shí)行合同登記制度，商務(wù)主管部門是技術(shù)進(jìn)出口合同的登記管理部門。
(2)限制進(jìn)出口
對(duì)限制進(jìn)出口的技術(shù)，實(shí)行許可證管理。技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)許可的，由商務(wù)部頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口許可證，技術(shù)進(jìn)出口合同自許可證“頒發(fā)”之日起生效。
反傾銷措施
1.反傾銷調(diào)查
(1)反傾銷調(diào)查的啟動(dòng)
國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織(統(tǒng)稱“申請(qǐng)人”)，可以依照《反傾銷條例》的規(guī)定向商務(wù)部提出反傾銷調(diào)查的書面申請(qǐng)。商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書及有關(guān)證據(jù)之日起60日內(nèi)，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。在表示支持申請(qǐng)或者反對(duì)申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)中，支持者的產(chǎn)量占“支持者和反對(duì)者的總產(chǎn)量”的50%以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請(qǐng)是由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出，可以啟動(dòng)反傾銷調(diào)查;但是，表示支持申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不足“國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量”的25%的，不得啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。在特殊情形下，商務(wù)部雖未收到反傾銷調(diào)查的書面申請(qǐng)，但有充分證據(jù)認(rèn)為存在傾銷和損害以及二者之間有因果關(guān)系的，可以自行決定立案調(diào)查。
(2)反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查決定公告之日起12個(gè)月內(nèi)結(jié)束;特殊情況下可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期不得超過6個(gè)月。
(3)反傾銷調(diào)查終止的情形
有下列情形之一的，反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止，并由商務(wù)部予以公告：
①申請(qǐng)人撤銷申請(qǐng)的;
②沒有足夠證據(jù)證明存在傾銷、損害或者二者之間有因果關(guān)系的;
③傾銷幅度低于2%的;
④傾銷進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際或者潛在的進(jìn)口量或者損害屬于可忽略不計(jì)的;
⑤商務(wù)部認(rèn)為不適宜繼續(xù)進(jìn)行反傾銷調(diào)查的。
2.反傾銷措施
(1)臨時(shí)反傾銷措施
“初裁”決定確定傾銷成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取下列臨時(shí)反傾銷措施：
①征收臨時(shí)反傾銷稅;
②要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。
(2)價(jià)格承諾
傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者在反傾銷調(diào)查期間，可以向商務(wù)部作出改變價(jià)格或者停止以傾銷價(jià)格出口的價(jià)格承諾。
(3)反傾銷稅
“終裁”決定確定傾銷成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。
①反傾銷稅原則上僅適用于終裁決定公告之日以后進(jìn)口的產(chǎn)品。
②反傾銷稅的納稅人為傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者。
③在任何情形下，反傾銷稅稅額不超過終裁決定確定的傾銷幅度。
④反傾銷稅的征收期限不超過5年，但經(jīng)商務(wù)部復(fù)審確定終止征收反傾銷稅有可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
反補(bǔ)貼措施
1.反補(bǔ)貼調(diào)查
反補(bǔ)貼調(diào)查在申請(qǐng)、啟動(dòng)、實(shí)施、終止等方面的條件和程序與反傾銷調(diào)查基本相同。略有差異的是，《反補(bǔ)貼條例》規(guī)定的終止情形之一是“補(bǔ)貼金額為微量補(bǔ)貼”，而不是“幅度低于2%”。
2.反補(bǔ)貼措施
反補(bǔ)貼措施包括臨時(shí)反補(bǔ)貼措施，取消、限制補(bǔ)貼或者其他有關(guān)措施的承諾，以及反補(bǔ)貼稅，其具體內(nèi)容和實(shí)施程序與反傾銷措施基本相同。略有差異的是，臨時(shí)反補(bǔ)貼措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反補(bǔ)貼措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起不超過4個(gè)月，不得延長(zhǎng)。
保障措施
1.基本概念
因進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量大量增加，對(duì)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者與其直接競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅的，國(guó)家可以采取必要的保障措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅，并可以對(duì)該產(chǎn)業(yè)提供必要的支持。
2.保障措施的啟動(dòng)
與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的自然人、法人或者其他組織，可以依照《保障措施條例》的規(guī)定，向商務(wù)部提出采取保障措施的書面申請(qǐng)，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查;商務(wù)部雖未收到采取保障措施的書面申請(qǐng)，但有充分證據(jù)認(rèn)為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加而受到損害的，也可以決定立案調(diào)查。
3.臨時(shí)保障措施
商務(wù)部根據(jù)調(diào)查結(jié)果，可以作出初裁決定，也可以直接作出終裁決定，并予以公告。有明確證據(jù)表明進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，不采取臨時(shí)保障措施將對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補(bǔ)救的損害時(shí)，商務(wù)部可以作出“初裁”決定，并采取臨時(shí)保障措施。
(1)臨時(shí)保障措施采取提高關(guān)稅的形式，海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。
(2)臨時(shí)保障措施的實(shí)施期限，自臨時(shí)保障措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過200天。
4.保障措施
“終裁”決定確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取保障措施。
(1)保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。
(2)保障措施的實(shí)施期限不超過4年。符合下列條件的，保障措施的實(shí)施期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但在任何情況下，一項(xiàng)保障措施的實(shí)施期限及其延長(zhǎng)期限不得超過10年。
①按照《保障措施條例》規(guī)定的程序確定的保障措施對(duì)于防止或者補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害仍有必要;
②有證據(jù)表明相關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行調(diào)整;
③已經(jīng)履行有關(guān)對(duì)外通知、磋商的義務(wù);
④延長(zhǎng)后的措施不嚴(yán)于延長(zhǎng)前的措施。
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