我國(guó)管理會(huì)計(jì)將迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇期。
　　財(cái)政部日前發(fā)布了關(guān)于我國(guó)管理會(huì)計(jì)改革與發(fā)展行動(dòng)綱領(lǐng)的征求意見(jiàn)稿—— —《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。此舉旨在指導(dǎo)和推動(dòng)管理會(huì)計(jì)改革與發(fā)展各項(xiàng)工作，系統(tǒng)建立與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理會(huì)計(jì)體系。
　　業(yè)內(nèi)專家表示，此次征求意見(jiàn)稿站在國(guó)家戰(zhàn)略的角度，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，足見(jiàn)其定位之高、謀劃之遠(yuǎn)。此時(shí)出臺(tái)這樣一份綱領(lǐng)性文件，對(duì)于在管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)方面統(tǒng)一思想、明確會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的目標(biāo)和方向來(lái)說(shuō)意義重大。而且，管理會(huì)計(jì)的深入推進(jìn)，必將進(jìn)一步促使企業(yè)和行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)的統(tǒng)一，推動(dòng)會(huì)計(jì)工作由核算向理財(cái)、管理和決策轉(zhuǎn)變。
　　一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求
　　管理會(huì)計(jì)的發(fā)展同我國(guó)整體會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的進(jìn)程息息相關(guān)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立以來(lái)，我國(guó)會(huì)計(jì)改革不斷向前，取得顯著成績(jī)：會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)控規(guī)范、會(huì)計(jì)信息化等會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成，并得到持續(xù)平穩(wěn)有效實(shí)施；會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效；具有中國(guó)特色和國(guó)際影響的中國(guó)會(huì)計(jì)理論體系初步形成，有力地支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展。
　　但是，與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等領(lǐng)域的發(fā)展相比，我國(guó)管理會(huì)計(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。管理會(huì)計(jì)利用相關(guān)信息，有機(jī)融合財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動(dòng)，在單位規(guī)劃、決策、控制和評(píng)價(jià)等方面應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要作用。然而，從我國(guó)目前的實(shí)踐來(lái)看，盡管管理會(huì)計(jì)有一定的實(shí)踐基礎(chǔ)，社會(huì)各界對(duì)發(fā)展和運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的呼聲也極為迫切，但管理會(huì)計(jì)的作用尚未得到充分發(fā)揮。正如一家央企財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示的那樣，管理會(huì)計(jì)工具的運(yùn)用確實(shí)在促進(jìn)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化以及財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的過(guò)程中起到了不可替代的重要作用，但是，管理會(huì)計(jì)在參與企業(yè)決策與戰(zhàn)略規(guī)劃方面的角色定位還不夠清晰，因而還無(wú)法發(fā)揮出其最重要的作用。
　　當(dāng)前，市場(chǎng)化、國(guó)際化繼續(xù)深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速減緩、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、競(jìng)爭(zhēng)加劇的時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的重要時(shí)機(jī)。因此，新形勢(shì)下對(duì)于企業(yè)加強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造能力提出了新的要求。而這一點(diǎn)恰恰是管理會(huì)計(jì)最為核心的意義所在：創(chuàng)造價(jià)值，充分提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　　英國(guó)皇家特許管理會(huì)計(jì)師公會(huì)（CIMA）北亞區(qū)總裁李穎甚至直言，全球商業(yè)[**]一致認(rèn)為管理會(huì)計(jì)是能在多變環(huán)境里為企業(yè)提供及時(shí)、高效決策支持信息的制勝因素。
　　綜合國(guó)內(nèi)外兩方面環(huán)境來(lái)看，管理會(huì)計(jì)體系的建設(shè)既是內(nèi)在的要求，又是外部的需求。
　　上述央企財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人告訴記者，征求意見(jiàn)稿的出臺(tái)在很大程度上來(lái)說(shuō)解決了企業(yè)目前在管理會(huì)計(jì)實(shí)踐過(guò)程中產(chǎn)生的種種爭(zhēng)議，從更加上位的概念出發(fā)對(duì)管理會(huì)計(jì)進(jìn)行了非常明確的闡述。
　　而且，管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)一旦具備一定的基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)樹(shù)立管理會(huì)計(jì)理念、系統(tǒng)運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的工具方法來(lái)說(shuō)也會(huì)是一大利好消息。“就好像給迷霧中的船只點(diǎn)亮了一盞明燈。”上述央企財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人這樣總結(jié)。
　　中海石油化工進(jìn)出口公司財(cái)務(wù)總監(jiān)侯曉認(rèn)為，這一“明燈”體現(xiàn)在管理會(huì)計(jì)有利于推動(dòng)企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度、激發(fā)管理活力、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、走質(zhì)量效益的內(nèi)涵式發(fā)展道路等方面。
　　二、從思路到做法力求務(wù)實(shí)
　　此次征求意見(jiàn)稿提出了四項(xiàng)主要任務(wù),即推進(jìn)管理會(huì)計(jì)理論體系建設(shè)、推進(jìn)管理會(huì)計(jì)指引體系建設(shè)、推進(jìn)管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)面向管理會(huì)計(jì)的信息系統(tǒng)建設(shè)。可以看出，從理論到實(shí)踐，從軟件到硬件，征求意見(jiàn)稿均為管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)指明了方向。
　　中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部副主任馮長(zhǎng)軍告訴記者，征求意見(jiàn)稿非常務(wù)實(shí)。“從基本原則到任務(wù)以及措施要求，征求意見(jiàn)稿都充分考慮到了我國(guó)的國(guó)情?？梢钥闯觯?cái)政部在制定征求意見(jiàn)稿時(shí)非常用心且嚴(yán)謹(jǐn)。征求意見(jiàn)稿不僅僅提出了建設(shè)管理會(huì)計(jì)體系的思路，更重要的是提出了一系列做法，這些做法不是空泛的指引，而是具體到了方方面面的細(xì)節(jié)。”馮長(zhǎng)軍說(shuō)。
　　此次征求意見(jiàn)稿提出了5年至10年左右的基本規(guī)劃。業(yè)內(nèi)專家表示，在管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)過(guò)程中，這種務(wù)實(shí)的作風(fēng)應(yīng)該堅(jiān)持下去。對(duì)于管理會(huì)計(jì)體系的長(zhǎng)期發(fā)展而言，在征求意見(jiàn)稿提出的基本原則中，“堅(jiān)持立足國(guó)情，借鑒國(guó)際”這一條尤其值得關(guān)注。
　　關(guān)于國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，侯曉介紹，在全球化背景下的管理會(huì)計(jì)以戰(zhàn)略決策與管理控制為目的，強(qiáng)調(diào)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造，這也使得衡量企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)從利潤(rùn)*5化轉(zhuǎn)向股東價(jià)值*5化。“具體來(lái)看，包括美國(guó)通用公司的多元化經(jīng)營(yíng)以及產(chǎn)融結(jié)合的模式、沃爾瑪公司采購(gòu)貨物數(shù)量的差異化定量化以及物流運(yùn)輸?shù)臒o(wú)縫對(duì)接、蘋果公司的產(chǎn)業(yè)鏈零庫(kù)存管理等經(jīng)驗(yàn)都值得我們借鑒。”侯曉說(shuō)。
　　暨南大學(xué)管理會(huì)計(jì)研究中心教授胡玉明在接受記者采訪時(shí)表示，在企業(yè)組織對(duì)管理會(huì)計(jì)的內(nèi)在需求所引發(fā)的管理會(huì)計(jì)理論與方法的創(chuàng)新方面，其國(guó)際經(jīng)驗(yàn)更值得借鑒，但尤為重要的是要與我國(guó)企業(yè)的“管理情境”相結(jié)合。
　　“管理會(huì)計(jì)側(cè)重于為企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)，對(duì)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)以及企業(yè)所面臨的市場(chǎng)環(huán)境具有依附性。因此，我們需要立足中國(guó)企業(yè)管理實(shí)踐，結(jié)合國(guó)內(nèi)外管理會(huì)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用國(guó)際通行的管理會(huì)計(jì)研究方法，深入到企業(yè)，系統(tǒng)地研究富有中國(guó)企業(yè)‘本土化’特色的管理會(huì)計(jì)理論與方法。”胡玉明說(shuō)，“我們還應(yīng)該總結(jié)中國(guó)企業(yè)管理會(huì)計(jì)的實(shí)踐規(guī)律，探索其實(shí)現(xiàn)途徑，得出具有基礎(chǔ)性、前沿性、原創(chuàng)性以及應(yīng)用性的研究成果，最終構(gòu)建適合中國(guó)企業(yè)‘管理情境’的管理會(huì)計(jì)理論與方法體系。”
　　三、政、學(xué)、企多方聯(lián)動(dòng)
　　無(wú)論是近期規(guī)劃還是長(zhǎng)期發(fā)展，此次征求意見(jiàn)稿體現(xiàn)出了一種政、學(xué)、企多方聯(lián)動(dòng)、共同努力的思想，從而充分凝聚社會(huì)各界力量，全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)。
　　征求意見(jiàn)稿起草說(shuō)明明確指出，企業(yè)和行政事業(yè)單位是管理會(huì)計(jì)應(yīng)用主體，要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，把管理會(huì)計(jì)嵌入其管理和發(fā)展中。這種提法也代表了業(yè)界的廣泛共識(shí)。侯曉認(rèn)為，企業(yè)在我國(guó)管理會(huì)計(jì)體系的建設(shè)過(guò)程中扮演著執(zhí)行者、實(shí)踐者和創(chuàng)造者的角色。“企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)細(xì)胞，是管理會(huì)計(jì)實(shí)際應(yīng)用的平臺(tái)和載體，企業(yè)為了自身的發(fā)展需要應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的理論和方法。同時(shí)，企業(yè)在實(shí)踐中會(huì)積累大量的經(jīng)驗(yàn)，其經(jīng)過(guò)總結(jié)提煉能夠豐富完善管理會(huì)計(jì)理論。”侯曉說(shuō)。
　　馮長(zhǎng)軍表示，企業(yè)在管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的過(guò)程中需要發(fā)揮主體作用。“征求意見(jiàn)稿在基本原則中明確提出‘因地制宜，分類指導(dǎo)’。與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相比，管理會(huì)計(jì)有很強(qiáng)的個(gè)性化，企業(yè)應(yīng)該乘勢(shì)而為，大膽實(shí)踐，加快管理會(huì)計(jì)工具方法的落地實(shí)施。”馮長(zhǎng)軍說(shuō)。
　　胡玉明告訴記者，在管理會(huì)計(jì)體系的建設(shè)過(guò)程中，學(xué)界也應(yīng)該積極發(fā)揮重要作用。“案例具有個(gè)性化特征，而管理會(huì)計(jì)體系具有普適性。如何從具有個(gè)性化的眾多管理會(huì)計(jì)案例中提煉成為具有普適性的管理會(huì)計(jì)體系，是學(xué)界的專長(zhǎng)，也是學(xué)界的責(zé)任。”而就政府的定位問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿起草說(shuō)明中明確指出，在管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)中，財(cái)政部門從加強(qiáng)服務(wù)、節(jié)約社會(huì)資源等出發(fā)，主要發(fā)揮宏觀指導(dǎo)、政策支持、組織協(xié)調(diào)、行政推動(dòng)的作用，支持、引導(dǎo)、鼓勵(lì)、推動(dòng)管理會(huì)計(jì)發(fā)展。
　　此表述同時(shí)正是十八屆三中全會(huì)轉(zhuǎn)變政府職能要求的具體體現(xiàn)，而征求意見(jiàn)稿在工作要求中明確提出要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，這同樣也可以視為向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)。
　　“人心齊、泰山移”，相信只要此次政、學(xué)、企等各界能按照征求意見(jiàn)稿的思路，抓住當(dāng)前全面深化改革的機(jī)遇，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，積極探索，勇于實(shí)踐，那么我國(guó)管理會(huì)計(jì)體系的建設(shè)必將迎來(lái)加速推進(jìn)的黃金時(shí)期。
 　
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