什么是事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

什么是事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則？事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是為了規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)公益事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定的準(zhǔn)則。

一、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有哪些性質(zhì)

大家也都知道，每個(gè)企業(yè)有著變化多端的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，而不同行業(yè)的企業(yè)又向各自的特殊性，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出現(xiàn)，就使會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)有了一個(gè)共同遵循的標(biāo)準(zhǔn)，各行各業(yè)的會(huì)計(jì)工作可在同一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的作用就是提當(dāng)會(huì)計(jì)工作的基本規(guī)范。

把握會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，還應(yīng)當(dāng)注意會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具有“四性”。

（1）規(guī)范性。每個(gè)企業(yè)有著變化多端的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，而不同行業(yè)的企業(yè)又有各自的特殊性。而有了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)就有了一個(gè)共同遵循的標(biāo)準(zhǔn)，各行各業(yè)的會(huì)計(jì)工作可在同一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。從而使會(huì)計(jì)行為達(dá)到規(guī)范化，使得會(huì)計(jì)人員提供的會(huì)計(jì)信息具有廣泛的一致性和可比性，大大提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

（2）權(quán)威性。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定、發(fā)布和實(shí)施要通過(guò)一定的權(quán)威機(jī)構(gòu)，這些權(quán)威機(jī)構(gòu)可以是國(guó)家的立法或行政部門，也可以是由其授權(quán)的會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之所以能夠作為會(huì)計(jì)核算工作必須遵守的規(guī)范和處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)繩。關(guān)鍵因素之一就是它的權(quán)威性。

（3）發(fā)展性。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，人們對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)踐進(jìn)行理論上的概括而形成的。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具有相對(duì)穩(wěn)定性，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也要隨之變化，進(jìn)行相應(yīng)的修改、充實(shí)和淘汰。

（4）理論與實(shí)踐相融合性。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是指導(dǎo)會(huì)計(jì)實(shí)踐的理論依據(jù)，同時(shí)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則又是會(huì)計(jì)理論與會(huì)計(jì)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容，有的來(lái)自于理論演繹，有的來(lái)自于實(shí)踐歸納，還有一部分來(lái)自于國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)工作的方針政策，但這些都要經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)。沒(méi)有會(huì)計(jì)理論的指導(dǎo)，準(zhǔn)則就沒(méi)有科學(xué)性；沒(méi)有實(shí)踐的檢驗(yàn)，準(zhǔn)則就沒(méi)有針對(duì)性。

二、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的功能

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則從本質(zhì)上講是一個(gè)“分共契約”和“私人契約”的“復(fù)合體”，原因?yàn)槎浩湟?，政府（也是?huì)計(jì)信息使用之一）具有一種比較暴力優(yōu)勢(shì)，“自然”獲得了與管理當(dāng)局締結(jié)私人契約的地位；而政府正是在小股東（零散的債權(quán)人）與管理當(dāng)局之間的私人契約衰敗和缺位時(shí)才作為“替補(bǔ)”的，首先要做的是與現(xiàn)在的股東、債權(quán)人和各位潛在的投資者締結(jié)契約。政府直接或間接參與制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則首先是一份“通用目的”的契約，是部分地根據(jù)“公共選擇”原理而產(chǎn)生的，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則則呈現(xiàn)出一種“公共契約”的特征。但是，公共選擇畢竟是“少數(shù)服從多數(shù)”，肯定存在著一種“強(qiáng)權(quán)博弈”，肯定有人對(duì)結(jié)果不滿意，但在政府的比較暴力優(yōu)勢(shì)面前只能夠退卻轉(zhuǎn)而尋求締結(jié)私人契約。這可從一個(gè)側(cè)面為政府享有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定權(quán)的制定權(quán)提供佐證。因此，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和其出現(xiàn)之前作為約束管理當(dāng)局的私有契約是互補(bǔ)的，只不過(guò)兩者的地位與重要性發(fā)生了變遷——當(dāng)某類私人契約在現(xiàn)代股份上市交易環(huán)境下空缺或衰敗時(shí)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（私人契約與公共契約的結(jié)合體）才得以進(jìn)行補(bǔ)充，作為約束管理當(dāng)局進(jìn)行會(huì)計(jì)政策的選擇自由度借以保護(hù)小股東和潛在的投資者。

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的功能不是絕對(duì)地替代私人契約，而是作為私人契約缺位時(shí)的一種替代，其本質(zhì)上是私人契約與公共契約的結(jié)合。作為一種契約，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的功能就是適度地縮小管理當(dāng)局會(huì)計(jì)政策選擇的自由度或幅度。從嚴(yán)格意義上講，只在存在著兩種或者兩種以上的會(huì)計(jì)政策，管理當(dāng)局就會(huì)相機(jī)選擇一種方法操縱會(huì)計(jì)信息來(lái)使自己的效用滿意化。嚴(yán)格限制管理當(dāng)局會(huì)計(jì)政策選擇的自由度是一個(gè)關(guān)系到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的限度（與管理當(dāng)局會(huì)計(jì)政策選擇的自由度之間是此增彼減的關(guān)系）的問(wèn)題，綜觀中外的會(huì)計(jì)規(guī)范過(guò)程，剛性地限制管理當(dāng)局會(huì)計(jì)政策選擇權(quán)的想法都不難找到；我國(guó)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的失敗就是一個(gè)明證；在美國(guó)制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的初期也曾經(jīng)有人提出過(guò)“建立一套統(tǒng)一的制度”的建議遭到了當(dāng)時(shí)的一些執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師的強(qiáng)烈反對(duì)，認(rèn)為“會(huì)計(jì)是一門藝術(shù)”，認(rèn)為應(yīng)該強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)方法的靈活性，要在更大程度上依賴于會(huì)計(jì)師的職業(yè)判斷。然而，最終的事實(shí)卻具有最大的說(shuō)服力，各國(guó)制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中仍然允許多種會(huì)計(jì)政策，管理當(dāng)局也依然獲得了一定程度的會(huì)計(jì)政策的選擇權(quán)?，F(xiàn)從契約成本角度多層面地加以闡釋。

（一）交易費(fèi)用與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為契約不完備性的必然。為了消除不確定性而締結(jié)的契約必然伴隨著交易費(fèi)用。

交易費(fèi)用=搜尋信息的成本+談判成本（討價(jià)還價(jià)）+監(jiān)督契約履行的成本+契約外部性成本的內(nèi)化。其中前三項(xiàng)成本是從政府角度而言的，而外部性成本文主要針對(duì)于管理當(dāng)局的自主權(quán)而言——會(huì)計(jì)準(zhǔn)則這種特殊的契約（雙邊的契約、公共契約和私人契約的復(fù)合）勢(shì)必要求政府必須時(shí)刻考慮信息的使用者，遵從財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者導(dǎo)向（user-oriented）?？赡艽嬖谝韵虑樾危?/div>