稅收痛苦指數(shù)是什么?稅收痛苦指數(shù)又被稱為稅負痛苦指數(shù),是根據(jù)各地的公司稅率、個人所得稅率、富人稅率、銷售稅率/增值稅率,以及雇主和雇員的社會保障貢獻等計算而得,指數(shù)越高意味痛苦程度越高。
稅收痛苦指數(shù)是什么
  一、稅收痛苦指數(shù)的誕生
  《福布斯》中文版在2005年7月刊上以封面標題形式發(fā)表特別報道:2005稅收痛苦指數(shù)(TaxMiseryIndex),標題為“稅務世界:扁平并快樂著”,旨在通過一年一度的全球稅收調查,為企業(yè)及其雇員提供投資和就業(yè)指導,用這一指數(shù)作為衡量一項政策是否有利于吸引資本和人才的最佳標準,負數(shù)表示吸引力增加。署名JackAnderson.該指數(shù)通過將一國主體稅種的最高邊際法定稅率直接加總得到。其與我國稅收有關的基本結論主要有:
  一是稅收痛苦及變化指數(shù)中國排名第二,絕對值為160,變動幅度為零。文中說:“《福布斯》全球版2005年的稅收痛苦及變化指數(shù)顯示,多數(shù)國家延續(xù)著5年以來的趨勢,正在降低而非提高邊際效率,令人驚訝的是,中國的指數(shù)是排名第二,中國正準備采用一套受法國啟發(fā)而建立的稅收體制,以便從未來的收入增長中獲益。”其中法國稅收痛苦指數(shù)174.8,為全球最高。
  二是北京稅收痛苦指數(shù)排行最高。文中說:“對于地方性稅收較高的國家,我們指定了特定的地區(qū)。今年我們開始將中國的這些地方性稅收計算在內,盡管逐年的比較不能反映出巨大的變化。但與去年相比,北京卻幾乎沖到了痛苦指數(shù)排行榜的頂端。而在全球大多數(shù)地區(qū),地方收入通常是靠財產稅征集,因此不會對痛苦指數(shù)產生影響。”
  三是稅收痛苦指數(shù)與總體稅收變動趨勢不一致,多數(shù)國家總體稅收上升。文中說:“雖然稅收痛苦指數(shù)及總體稅收的排名通常相互吻合,但只有同時觀察這兩項指標,才能發(fā)現(xiàn)一個重要的矛盾——雖然決定痛苦指數(shù)的邊際稅率總體走向趨低,然而自1980年以來,只有8個世界經合組織成員國降低了稅收在國內生產總值中所占的百分比。這說明稅收轉移正在出現(xiàn),令起初光明的前景變得黯淡。總體稅收表明,政府支出預計將增加,其中包括了公共赤字,還包括國家部門采用各種非稅手段消耗掉的資源。”
  二、稅收痛苦指數(shù)存在的指導意義
 ?。ㄒ唬┪覈黧w稅種的最高邊際稅率相對較高,同時也應看到,我國主體稅種的法定稅率水平相對于發(fā)達國家相應稅種的稅率水平也是不低的。如大部分西方發(fā)達國家實行的是消費型增值稅,稅率在20%以下。據(jù)專家測算,我國現(xiàn)行生產型增值稅稅率約在23%左右;OECD30個國家企業(yè)所得稅平均稅率31.4%;英國、日本和美國的個人所得稅最高邊際稅率都不超過40%等。在主體稅種以外,我國還有消費稅和其他地方稅等,使宏觀稅負的名義水平較高。較高的名義稅負不利于我國吸引國際資本和國際人力資源,像《福布斯》這樣的世界知名媒體所作結論的影響力是不容忽視的。同時較高的名義稅負也加大了征收管理的難度。
 ?。ǘ┢交悾‵LATTAX)可能是未來稅改的一個方向。平滑稅的提出始于上世紀末期,今仍處于熱論中。平滑稅肇端于現(xiàn)行稅制的過度復雜,如美國聯(lián)邦個人所得稅法復雜得“連IRS自己的專家都一頭霧水”,這促進了代理業(yè)的發(fā)展,但實質是增加了無效勞動和征納成本,結果催生了平滑稅的理念。其基本內涵在于:簡單易解,稅制透明,且能達到兼顧效率與公平的目標。關于平滑稅制已經證明的結論是“不比現(xiàn)行的稅制更差”。果真如此,則顯然用簡單的稅制比復雜稅制更效率、更經濟,與黨的十六屆四中全會提出的稅收改革原則不謀而合。因此,平滑稅的基本精髓正在被多國政府采納,成為稅改的基本方向之一。但到目前為止還沒有哪個國家實行完全徹底的平滑稅。
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