營改增又稱營業(yè)稅改增值稅，是指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。
　　一、營改增是什么意思
　　營改增是指營業(yè)稅改征增值稅，是我國稅收制度的一次重大改革，其目的是要消除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收制度障礙，同時(shí)總體上減輕生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的稅負(fù)。
　　2011年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)方案。從2012年1月1日起，在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。至此，貨物勞務(wù)稅收制度的改革拉開序幕。自2012年8月1日起至年底，國務(wù)院將擴(kuò)大營改增試點(diǎn)至10省市，北京或9月啟動(dòng)。截止2013年8月1日，“營改增”范圍已推廣到全國試行。國務(wù)院總理李克強(qiáng)12月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定從2014年1月1日起，將鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，至此交通運(yùn)輸業(yè)已全部納入營改增范圍。自2014年6月1日起，將電信業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍。
　　2016年1月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開座談會(huì)。決定營改增作為深化財(cái)稅體制改革的重頭戲，前期試點(diǎn)已取得積極成效，2016年要全面推開，進(jìn)一步較大幅度減輕企業(yè)稅負(fù)；增值稅分享比例在全面推開營改增后要做合理適度調(diào)整，引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；2016年全面推開營改增并加大部分稅目進(jìn)項(xiàng)稅抵扣力度，將帶來大規(guī)模減稅。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全面推開營改增預(yù)計(jì)減稅規(guī)模將達(dá)9000億元。
　　二、營改增的意義
　　當(dāng)前，我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國家綜合實(shí)力具有重要意義。按照建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度要求，將營業(yè)稅改征增值稅：
　　1.有利于完善稅制，消除重復(fù)征稅；營改增”最大的變化，就是避免了營業(yè)稅重復(fù)征稅、不能抵扣、不能退稅的弊端，實(shí)現(xiàn)了增值稅“道道征稅，層層抵扣”的目的，能有效降低企業(yè)稅負(fù)。更重要的是，“營改增”改變了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交往中的價(jià)格體系，把營業(yè)稅的“價(jià)內(nèi)稅”變成了增值稅的“價(jià)外稅”，形成了增值稅進(jìn)項(xiàng)和銷項(xiàng)的抵扣關(guān)系，這將從深層次上影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及企業(yè)的內(nèi)部架構(gòu)。
　　2.有利于社會(huì)專業(yè)化分工，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合；無論是從深化產(chǎn)業(yè)分工還是從降低產(chǎn)業(yè)稅負(fù)的角度，“營改增”對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極效應(yīng)都比第一、第二產(chǎn)業(yè)更為直接和顯著，更有利于第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和比重提升。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模越大、層次越高，其所要求的產(chǎn)業(yè)分工就越細(xì)，所形成的產(chǎn)業(yè)鏈條就越長。因此，“營改增”所帶來的稅制環(huán)境改善將更加有助于研發(fā)服務(wù)、商貿(mào)物流和融資租賃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大，從而促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量的提升。
　　3.有利于降低企業(yè)稅收成本，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力；有利于建立貨物和勞務(wù)領(lǐng)域的增值稅出口退稅制度，全面改善我國的出口稅收環(huán)境。
　　4.有利于優(yōu)化投資、消費(fèi)和出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。“營改增”所消除的重復(fù)征稅將通過價(jià)格傳導(dǎo)降低消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，帶來其可支配收入增加和消費(fèi)需求擴(kuò)大。當(dāng)然，這種收入效應(yīng)會(huì)受到消費(fèi)品價(jià)格彈性的影響，在彈性較小的情況下，稅負(fù)的減輕可能并不會(huì)帶來消費(fèi)品價(jià)格的等量降低，二者之間的差額將被消費(fèi)品的生產(chǎn)者所獲得，但生產(chǎn)者獲利空間加大又將刺激其增加供給，從而使消費(fèi)品的供求關(guān)系還是會(huì)在更大的數(shù)量規(guī)模、更低的價(jià)格水平上達(dá)成新的均衡，帶來消費(fèi)需求的增長。此外，增值稅作為比例稅具有一定的累退性特征，低收入消費(fèi)者所負(fù)擔(dān)的稅款占其收入比重相對(duì)較高，“營改增”減輕的稅收負(fù)擔(dān)對(duì)其帶來的收入效應(yīng)也會(huì)更加明顯。在低收入者較高的邊際消費(fèi)傾向下，這種收入效應(yīng)對(duì)社會(huì)消費(fèi)需求的拉動(dòng)作用更為突出。
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