隨著“四大”中外合作協(xié)議的臨近尾聲，為期5年的“本土化”轉(zhuǎn)制過(guò)渡期即將拉開(kāi)帷幕，而*9步就是將公司性質(zhì)轉(zhuǎn)變成特殊普通合伙。

　　財(cái)政部發(fā)布《財(cái)政部關(guān)于同意設(shè)立畢馬威華振會(huì)計(jì)師事務(wù)所(特殊普通合伙)的批復(fù)》(下稱(chēng)《批復(fù)》)，意味著其成為“四大”中[*{5}*]進(jìn)入轉(zhuǎn)制期的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

　　根據(jù)《批復(fù)》，財(cái)政部準(zhǔn)予設(shè)立畢馬威華振會(huì)計(jì)師事務(wù)所(特殊普通合伙)，組織形式為特殊的普通合伙企業(yè)，出資額為人民幣1000萬(wàn)元整。

　　《批復(fù)》規(guī)定，在設(shè)立登記手續(xù)的同時(shí)，原中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷(xiāo)登記。

　　同時(shí)，財(cái)政部亦發(fā)布《關(guān)于安永華明會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)轉(zhuǎn)制設(shè)立安永華明會(huì)計(jì)師事務(wù)所(特殊普通合伙)及合伙人執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)時(shí)間的公示》(下稱(chēng)《公示》)，安永華明的“本土化”轉(zhuǎn)制也即將進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，組織形式同樣為特殊的普通合伙企業(yè)。據(jù)知情人士向《*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者透露：“按照進(jìn)度來(lái)看，安永華明的轉(zhuǎn)制會(huì)在未來(lái)2~3周內(nèi)獲批。”
 

　　等了20年的“轉(zhuǎn)制”

　　根據(jù)《合伙企業(yè)法》的規(guī)定，所謂“普通合伙企業(yè)”，是指由普通合伙人組成，合伙人對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的一種合伙企業(yè)。而“特殊普通合伙”的“特殊”之處，在于每個(gè)合伙人既有承擔(dān)有限責(zé)任又有承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的可能。對(duì)于一個(gè)或者數(shù)個(gè)合伙人在執(zhí)業(yè)中因故意或者重大過(guò)失造成合伙企業(yè)債務(wù)時(shí)，其應(yīng)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任或者無(wú)限連帶責(zé)任，其他人以其在合伙企業(yè)中的財(cái)產(chǎn)份額為限承擔(dān)有限責(zé)任。

　　從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，會(huì)計(jì)師事務(wù)所普遍采用這一組織形式。2010年以來(lái)，我國(guó)本土大型事務(wù)所和證券資格事務(wù)所正有序由有限責(zé)任公司組織形式向特殊普通合伙組織形式轉(zhuǎn)型。

　　而同樣作為證券資格事務(wù)所，業(yè)務(wù)收入始終占據(jù)前四位的普華永道中天、安永華明、德勤華永以及畢馬威華振所并稱(chēng)的“四大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所，從20年前進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地起采用的卻是中外合作的組織形式。

　　因此，為了與內(nèi)資事務(wù)所在同一個(gè)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，也為了和現(xiàn)有法規(guī)、國(guó)際慣例接軌，商務(wù)部發(fā)布《國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于〈中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法(修正案)(征求意見(jiàn)稿)〉公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知》，這是注冊(cè)會(huì)計(jì)師法時(shí)隔近20年的再次修正，而其中*5的修正就是在會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式方面刪去了現(xiàn)行法關(guān)于中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)定，而增加了會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以采用特殊的普通合伙形式的規(guī)定，同時(shí)授權(quán)財(cái)政部進(jìn)行轉(zhuǎn)制過(guò)渡辦法的擬定。

　　而5月初財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)發(fā)布了《中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所本土化轉(zhuǎn)制方案》(下稱(chēng)《方案》)。其中規(guī)定，為了使“四大”和內(nèi)資所在同一平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)，要求安永華明、普華永道中天、德勤華永以及畢馬威華振所組成的“四大”由原先的“中外合作”向國(guó)際更為通用的，也是大型國(guó)內(nèi)所普遍采用的“特殊普通合伙制”轉(zhuǎn)制，本土化轉(zhuǎn)制過(guò)渡期為5年。

　　“四大”沿用20年的中外合作組織形式即將消失。
 

　　畢馬威華振踩“及格線(xiàn)”

　　本土化轉(zhuǎn)制歸根結(jié)底還是人員的問(wèn)題。從財(cái)政部對(duì)于畢馬威華振的《批復(fù)》和對(duì)安永華明的《公示》來(lái)看，有一點(diǎn)是相同的，就是首席合伙人均不符合《方案》的規(guī)定。

　　文件顯示，轉(zhuǎn)制后的畢馬威華振的首席合伙人將由執(zhí)行會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙事務(wù)的合伙人姚建華擔(dān)任;而“新”安永華明的首席合伙人為吳港平。兩位所持資質(zhì)均為香港注冊(cè)會(huì)計(jì)師。而《方案》規(guī)定特殊普通合伙制中首席合伙人必須在3年內(nèi)具備中國(guó)國(guó)籍且擁有中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格(CICPA)的條件。這兩道“門(mén)檻”，尤其是“中國(guó)國(guó)籍”這一“硬門(mén)檻”，使得現(xiàn)在的首席合伙人在3年的過(guò)渡方案后將面臨更換。

　　但從合伙人人數(shù)來(lái)看，畢馬威華振和安永華明卻截然不同。根據(jù)《方案》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)有“會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式，應(yīng)當(dāng)有25名以上符合方案條款規(guī)定的合伙人”，且“自財(cái)政部核發(fā)四大合作所新的特殊普通合伙事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)日起，具備其他國(guó)家或地區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)資格的境外合伙人占事務(wù)所合伙人總數(shù)的比例及其在合伙人管理委員會(huì)中的比例不得超過(guò)40%;至5年過(guò)渡期結(jié)束，上述比例不得超過(guò)20%”。

　　財(cái)政部的《批復(fù)》顯示，畢馬威華振此次申請(qǐng)的合伙人人數(shù)恰巧為25人，而當(dāng)中有CICPA資格的為15人，不符合《方案》規(guī)定的人數(shù)占比正好是“卡線(xiàn)”的40%。而剩下的10人大多擁有的是香港注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格。

　　安永華明此次卻有88位合伙人在列，其中59人擁有CICPA資格，由此計(jì)算，不符合《方案》規(guī)定的人數(shù)占比為33%。而不在此次“大名單”之內(nèi)的原合伙人將無(wú)法繼續(xù)“合伙人”這一職位。

　　從人數(shù)上來(lái)看，畢馬威華振似乎是踩著“及格線(xiàn)”申請(qǐng)，一位資深業(yè)內(nèi)人士向記者透露，畢馬威華振此舉表面上是嚴(yán)格挑選經(jīng)驗(yàn)豐富的資深員工成為新制度下的合伙人，實(shí)則是其中外合作協(xié)議在8月初即將到期，是“四大”之中最早的，減少申請(qǐng)人數(shù)有利于其加快審批速度，盡快拿到新的“特殊普通合伙”牌照。