信賴保護(hù)原則最先由德國等大陸法系行政法學(xué)者提出,后為立法所接受,現(xiàn)已成為大陸法系行政法上一項(xiàng)重要原則,對完善大陸法系國家行政法律制度發(fā)揮了重要作用。中國由于理論研究的滯后,至今沒有在立法上確立該原則,造成與此相關(guān)的制度極不完善。
信賴保護(hù)原則
行政法信賴保護(hù)原則肇始于德國行政法院判例,后經(jīng)日本及中國臺灣地區(qū)等的效仿、繼受與發(fā)展,已成為大陸法系行政法之一般原則。依據(jù)該原則進(jìn)行的制度設(shè)計(jì)在保障人權(quán)、維護(hù)法的安定性、實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)的法治行政方法發(fā)揮著不可替代的作用。

信賴保護(hù)原則的含義:

基于維護(hù)法律秩序的安定性和保護(hù)社會成員正當(dāng)利益的考慮,當(dāng)社會成員對行政程序中的某些因素的不變性形成合理信賴,并且這種合理信賴值得被保護(hù)時,行政主體不得更改這些行政程序或更改行政程序后合理補(bǔ)償社會成員的信賴損失。
信賴保護(hù)原則的核心是維護(hù)法律秩序的安定性和保護(hù)社會成員的正當(dāng)利益。
關(guān)于信賴保護(hù)原則是憲法原則還是僅為行政法之一般原則,在德國公法學(xué)界早有爭議。從該原則演變的歷史來看,可以看出信賴保護(hù)原則一開始只是作為行政法之一般原則于第一次世界大戰(zhàn)后在德國各邦行政法院的判例中被引用,后來被明文規(guī)定在聯(lián)邦德國行政程序法、租稅通則、聯(lián)邦建設(shè)計(jì)劃法等成文法上。此后該原則不僅作為一項(xiàng)重要的行政法原則得以確立,其重要性也得到了學(xué)界的一致首肯,現(xiàn)今較為一致的看法是信賴保護(hù)原則不僅是行政法上的一般原則,而且已成為一項(xiàng)憲法原則。
現(xiàn)代福利國家中,國家和人民之間應(yīng)該存在信賴關(guān)系,公民必須信任行政機(jī)關(guān)所作出的決定,以此安排自己的生活,否則社會秩序的穩(wěn)定性和社會生活的可預(yù)測性便會遭到破壞。當(dāng)公民信賴行政行為,并且這種信賴值得保護(hù)時,為保護(hù)行政相對人的信賴?yán)?,該行政行為受到存續(xù)保護(hù)而不得任意撤廢,如出于公共利益的緊急需要必須撤廢該行政行為時,也應(yīng)給予相對人相應(yīng)的補(bǔ)償,此為行政法上信賴保護(hù)原則基本含義。
 
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