在四大會計師事務(wù)所的日程中，本土化轉(zhuǎn)制已經(jīng)迫在眉睫
 

　　在四大會計師事務(wù)本土化轉(zhuǎn)制中，畢馬威拔得頭籌。7月31日，畢馬威華振會計師事務(wù)所(特殊普通合伙)在北京舉行了揭牌儀式，并于8月1日正式運營。當(dāng)日，安永華明設(shè)立特殊普通合伙制會計師事務(wù)所的申請也正式獲得財政部的批準。
 

　　這意味著，安永華明、畢馬威華振、德勤華永和普華永道中天這“四大”中，已有兩家正式進入本土化轉(zhuǎn)制。不過，由于轉(zhuǎn)制后本土化人員比例的限制逐漸提高，業(yè)內(nèi)擔(dān)憂為了迎合比例限制，或許有更多的外籍合伙人將離開“四大”，甚至?xí)绊懫鋵徲嬞|(zhì)量。
 

　　畢馬威率先轉(zhuǎn)制
 

　　早在今年5月初，財政部會同相關(guān)部門發(fā)布了《中外合作會計師事務(wù)所本土化轉(zhuǎn)制方案》(以下簡稱《方案》)。6月20日，畢馬威華振會計師事務(wù)所向財政部提交申請轉(zhuǎn)制設(shè)立畢馬威華振會計師事務(wù)所(特殊普通合伙)材料，7月5日，畢馬威的轉(zhuǎn)制申請獲得財政部的批準。
 

　　根據(jù)《方案》，轉(zhuǎn)制前四大采用的是中外合作期間的“有限責(zé)任公司”;而轉(zhuǎn)制以后，則變?yōu)?ldquo;特殊普通合伙事務(wù)所”，即合伙人非因故意或重大過失導(dǎo)致的合伙制企業(yè)的債務(wù)，由全體合伙人承擔(dān)無限連帶責(zé)任。
 

　　談及合伙人承擔(dān)無限責(zé)任連帶制度的影響，畢馬威中國主席姚建華表示，審計面對著成千上萬的投資者，為企業(yè)的財務(wù)報表提供鑒證意見，因此會計師的職業(yè)操守格外關(guān)鍵。“在合伙制中，所有合伙人承擔(dān)無限責(zé)任，賦予了會計師責(zé)任的約束，從而保護了公眾利益，這也是四大在海外發(fā)展逾百年來較多采用合伙制的原因。”
 

　　不過，在業(yè)內(nèi)人士看來，本土化轉(zhuǎn)制歸根結(jié)底還是人員的問題。
 

　　《方案》規(guī)定，自特殊普通合伙會計師事務(wù)所設(shè)立批準日起，特殊普通合伙制中首席合伙人必須在3年內(nèi)具備中國國籍且擁有中國注冊會計師執(zhí)業(yè)資格(CICPA)的條件，3年后未能達到上述規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)由滿足規(guī)定要求的人士擔(dān)任首席合伙人。
 

　　這兩道“門檻”，尤其是“中國國籍”這一“硬門檻”，使得畢馬威的首席合伙人面臨尷尬局面。
 

　　文件顯示，轉(zhuǎn)制后的畢馬威華振的首席合伙人姚建華和轉(zhuǎn)制后安永華明的首席合伙人吳港平，兩者所持資質(zhì)均為香港注冊會計師。
 

　　此外，根據(jù)《方案》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)有“會計師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式，應(yīng)當(dāng)有25名以上符合方案條款規(guī)定的合伙人”，且“自財政部核發(fā)‘四大’合作所新的特殊普通合伙事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書日起，具備其他國家或地區(qū)注冊會計師專業(yè)資格的境外合伙人占事務(wù)所合伙人總數(shù)的比例及其在合伙人管理委員會中的比例不得超過40%;至5年過渡期結(jié)束，上述比例不得超過20%”。
 

　　財政部的《批復(fù)》顯示，畢馬威華振此次申請的合伙人人數(shù)恰巧為25人，而當(dāng)中有CICPA資格的為15人，而剩下的10人大多擁有的是香港注冊會計師資格，占比正好是“卡線”的40%。
 

　　對此，姚建華對《中國經(jīng)營報》記者表示，在本土化轉(zhuǎn)制前，畢馬威中國的合伙人有100多人。“由于畢馬威的中外合作形式到期時間是2012年8月17日，而財政部在今年5月份才正式下發(fā)轉(zhuǎn)制方案，時間太緊，加之審批手續(xù)繁多，因此畢馬威首期推舉了25位合伙人作為特殊普通合伙制事務(wù)所的發(fā)起人，并計劃在轉(zhuǎn)制完成后將更多符合規(guī)定的合伙人逐步納入到特殊普通合伙事務(wù)所中。”
 

　　姚建華進一步表示，畢馬威自1992年成立以來就做出本土化的承諾，從成立伊始的30多人到現(xiàn)在的近9000人，公司培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的本土人才，他們逐漸進入了畢馬威的管理層。目前的本土化率已達96%，本土化轉(zhuǎn)制壓力不大。
 

　　面臨人才挑戰(zhàn)
 

　　一位國內(nèi)會計業(yè)協(xié)會人士對記者表示，畢馬威之所以在四大事務(wù)所轉(zhuǎn)制中獲得頭籌，是因為其中外合作形式到期時間最早。但近期，四大事務(wù)所紛紛加速本土化轉(zhuǎn)制，究其原因，是中外合作所的合約都即將到期。
 

　　中外合作會計師事務(wù)所是由中方和外方共同出資組建、在中國注冊登記并依法運營的會計師事務(wù)所。1992年開始“四大”合作所采用的是中外合作形式。
 

　　然而，從其他國家立法及實際情況來看，會計師事務(wù)所須由在會計師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)的注冊會計師共同設(shè)立，而不能由機構(gòu)設(shè)立;而且與國際知名會計師事務(wù)所通常采取在其他國家或地區(qū)發(fā)展成員所的做法也不相符。
 

　　因此今年5月初，財政部發(fā)布了《方案》，為了使“四大”和內(nèi)資所在同一平臺上競爭，要求“四大”向“特殊普通合伙制”轉(zhuǎn)制。
 

　　業(yè)內(nèi)擔(dān)憂，轉(zhuǎn)制會對“四大”產(chǎn)生業(yè)務(wù)影響。
 

　　上述會計業(yè)協(xié)會人士表示，由于《方案》中對于本土化人員比例的限制逐年趨緊，“四大”如何跟上腳步是一大考驗，畢竟培養(yǎng)一位本土合伙人，通常需要12年～14年。
 

　　“為了迎合比例限制，或許有更多的外籍合伙人將離開‘四大’，其審計質(zhì)量會受到影響。”他如此預(yù)測。
 

　　“對于這種挑戰(zhàn)，外籍合伙人只能主動應(yīng)對。”姚建華表示，公司一直在為培養(yǎng)本土化人才做準備，雖然短期內(nèi)有些合伙人不能進入特殊普通合伙制名單中，但其可以通過做配合審計等方面的工作繼續(xù)其在畢馬威工作。
 

　　姚建華進一步指出，此次轉(zhuǎn)制旨在將“四大”會計師事務(wù)所納入中國法律框架之下，是法律形式的轉(zhuǎn)換，原中外合作會計師事務(wù)所的經(jīng)營期限、經(jīng)營業(yè)績可連續(xù)計算，職業(yè)資格(含證券期貨業(yè)務(wù)資格等)相應(yīng)延續(xù)，畢馬威的業(yè)務(wù)和人員保持不變，因此不會對本所運營造成實質(zhì)性影響。
 

　　德勤北方區(qū)主管合伙人陳建明也表示，德勤擁有龐大的本土高級經(jīng)理和經(jīng)理的后備隊伍，每年可以提升新的本地合伙人，壓力不大。
 

　　在“四大”中，普華永道中天的中外合作所合約到期時間最晚，為2018年。
 

　　普華永道中國公共政策與監(jiān)管事務(wù)主管合伙人吳衛(wèi)軍認為，在2018年合約到期前達到40%的標(biāo)準問題不大，但提升本土合伙人需要層層考核和質(zhì)量檢驗，若需隨后5年內(nèi)將其降到20%，“時間有些緊。”
 

　　小鏈接
 

　　所謂本土化轉(zhuǎn)制，是指中外合作會計師事務(wù)所根據(jù)合作設(shè)立時所作承諾實現(xiàn)本土化，并在合作到期日之后(或自愿在合作到期日之前)采用符合中國法律法規(guī)規(guī)定的組織形式。本土化的本質(zhì)，就是將合作到期后的事務(wù)所轉(zhuǎn)型為由具備中國注冊會計師執(zhí)業(yè)資格的合伙人主導(dǎo)和控制、以“人合”為特征、符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律和國際慣例的特殊普通合伙事務(wù)所。