一、預(yù)算和《預(yù)算法》
?。ㄒ唬╊A(yù)算的概念
《預(yù)算法》意義上的預(yù)算，是指國家預(yù)算或財政預(yù)算，即國家對會計年度內(nèi)的收入和支出的預(yù)先估算。
?。ǘ额A(yù)算法》的概念
《預(yù)算法》是調(diào)整在國家進行預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
?。ㄈ╊A(yù)算年度
我國《預(yù)算法》規(guī)定，預(yù)算年度自公歷１月１日起至１２月３１日止。
?。ㄋ模额A(yù)算法》的基本原則
?。苯y(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行原則。
?。差A(yù)算法定原則。
?。晨冃г瓌t。
?。纯缒甓阮A(yù)算平衡原則。
?。倒_原則。
?。锻暾栽瓌t。
?。贩侄愔圃瓌t。
二、預(yù)算體系
?。ㄒ唬?預(yù)算體系的層級
我國的預(yù)算共分為五級。
?。敝醒腩A(yù)算；
?。彩 ⒆灾螀^(qū)、直轄市預(yù)算；
?。吃O(shè)區(qū)的市、自治州預(yù)算；
４縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)預(yù)算；
?。掂l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預(yù)算。
這五級預(yù)算可以分為兩類，即中央預(yù)算和地方各級預(yù)算，地方各級預(yù)算簡稱為地方預(yù)算。
（二）各級預(yù)算的構(gòu)成
中央預(yù)算由中央各部門（含直屬單位，下同） 的預(yù)算組成。中央預(yù)算包括地方向中央上解的收入數(shù)額，以及中央對地方返還或者給予補助的數(shù)額。地方各級政府預(yù)算由本級各部門（含直屬部門，下同） 的預(yù)算組成。地方各級政府預(yù)算包括下級政府向上級政府上解的收入總額，以及上級政府對下級政府返還或者給予補助的數(shù)額。
（三）政府預(yù)算體系
?。币话愎差A(yù)算。
一般公共預(yù)算，是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
?。舱曰痤A(yù)算。
政府性基金預(yù)算，是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
３國有資本經(jīng)營預(yù)算。
國有資本經(jīng)營預(yù)算，是對國有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。
４社會保險基金預(yù)算。
社會保險基金預(yù)算，是對社會保險繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預(yù)算。
三、預(yù)算管理職權(quán)
?。ㄒ唬?quán)力機關(guān)的預(yù)算管理職權(quán)
?。比珖嗣翊泶髸捌涑?wù)委員會的預(yù)算管理職權(quán)。全國人民代表大會的預(yù)算管理職權(quán)包括：
?。ǎ保彶闄?quán)；
?。ǎ玻┡鷾?zhǔn)權(quán)；
?。ǎ常┳兏?、撤銷權(quán)。
全國人民代表大會常務(wù)委員會的預(yù)算管理職權(quán)包括：
（１）監(jiān)督權(quán)；
?。ǎ玻彶楹团鷾?zhǔn)權(quán)；
?。ǎ常┏蜂N權(quán)。
?。驳胤礁骷壢嗣翊泶髸捌涑?wù)委員會的預(yù)算管理職權(quán)。
（１）縣級以上地方各級人民代表大會的預(yù)算管理職權(quán)包括：
?、賹彶闄?quán)。
?、谂鷾?zhǔn)權(quán)。
?、鄹淖?、撤銷權(quán)。
?。ǎ玻┛h級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的預(yù)算管理職權(quán)包括：
①監(jiān)督權(quán)。
?、趯彶楹团鷾?zhǔn)權(quán)。
?、鄢蜂N權(quán)。
?。ǎ常┼l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的預(yù)算管理職權(quán)包括：
?、賹彶楹团鷾?zhǔn)權(quán)。
?、诒O(jiān)督權(quán)。
?、鄢蜂N權(quán)。
?。掣骷壢嗣翊泶髸ｉT委員會的預(yù)算管理職權(quán)。
（二）行政機關(guān)的預(yù)算管理職權(quán)
?。眹鴦?wù)院的預(yù)算管理職權(quán)。
?。ǎ保╊A(yù)算編制權(quán)；
?。ǎ玻﹫蟾鏅?quán)；
?。ǎ常﹫?zhí)行權(quán)；
?。ǎ矗Q定權(quán)；
?。ǎ担┍O(jiān)督權(quán)；
?。ǎ叮└淖儭⒊蜂N權(quán)。
?。驳胤礁骷壵念A(yù)算管理職權(quán)。
?。ǎ保┛h級以上地方各級政府的預(yù)算管理職權(quán)：
?、倬幹茩?quán)。
②報告權(quán)。
?、蹐?zhí)行權(quán)。
④決定權(quán)。
?、荼O(jiān)督權(quán)。
?、薷淖?、撤銷權(quán)。
（２）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的預(yù)算管理職權(quán)：
①編制權(quán)。
②報告權(quán)。
③執(zhí)行權(quán)。
?、軟Q定權(quán)。
（三）財政部門的預(yù)算管理職權(quán)
?。眹鴦?wù)院財政部門的預(yù)算管理職權(quán)。
?。ǎ保┚幹茩?quán)；
?。ǎ玻﹫?zhí)行權(quán)；
?。ǎ常┨岚笝?quán)；
?。ǎ矗﹫蟾鏅?quán)。
２地方各級政府財政部門的預(yù)算管理職權(quán)。
?。ǎ保┚幹茩?quán)；
?。ǎ玻﹫?zhí)行權(quán)；
?。ǎ常┨岚笝?quán)；
?。ǎ矗﹫蟾鏅?quán)。
（四）其他部門的預(yù)算管理職權(quán)
四、預(yù)算收支范圍
?。ㄒ唬╊A(yù)算收入
一般公共預(yù)算收入，主要包括稅收收入、行政事業(yè)性收費收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入。
?。ǘ╊A(yù)算支出
五、預(yù)算編制
?。ㄒ唬╊A(yù)算編制的時間和基礎(chǔ)
?。ǘ╊A(yù)算編制的具體要求
１預(yù)算中涉及舉借債務(wù)的規(guī)定。
?。差A(yù)算編制的基本要求。
?。侈D(zhuǎn)移支付的編制要求。
?。捶鲋?、預(yù)備費、預(yù)算周轉(zhuǎn)金及預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的預(yù)算。
?。瞪夏杲Y(jié)余的處理。
六、預(yù)算審查和批準(zhǔn)
?。ㄒ唬╊A(yù)算草案的初審
?。ǘ╊A(yù)算的審批
１預(yù)算審批的權(quán)力機關(guān)。
中央預(yù)算由全國人民代表大會審查和批準(zhǔn)。地方各級預(yù)算由本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。
?。矊μ嵴垖彶榈念A(yù)算草案的細化要求。
?。愁A(yù)算審查。
?。ㄈ╊A(yù)算的備案
（四）預(yù)算的批復(fù)
七、預(yù)算執(zhí)行
?。ㄒ唬╊A(yù)算收支的組織執(zhí)行
?。鳖A(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。
?。差A(yù)算收入的組織執(zhí)行。
?。愁A(yù)算支出的組織執(zhí)行。
４預(yù)算執(zhí)行中會計核算的基礎(chǔ)。
?。ǘ﹪鴰熘贫?br>
?。眹鴰斓脑O(shè)立。
?。矅鴰斓臉I(yè)務(wù)。
中央國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行經(jīng)理，地方國庫業(yè)務(wù)依照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理。
３庫款的支配。
各級國庫庫款的支配權(quán)屬于本級政府財政部門。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)本級政府財政部門同意，任何部門、單位和個人都無權(quán)凍結(jié)、動用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫的庫款。
?。ㄈ╊A(yù)算執(zhí)行中的職責(zé)劃分
（四）預(yù)算預(yù)備費、預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的管理
八、預(yù)算調(diào)整
?。ㄒ唬┬枰M行預(yù)算調(diào)整的情形
１預(yù)算調(diào)整的情形。
?。ǎ保┬枰黾踊蛘邷p少預(yù)算總支出的；
（２）需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的；
（３）需要調(diào)減預(yù)算安排的重點支出數(shù)額的；
（４）需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的。
?。膊粚儆陬A(yù)算調(diào)整的情形。
?。ǘ╊A(yù)算調(diào)整的程序
?。本幹祁A(yù)算調(diào)整方案。
?。差A(yù)算調(diào)整方案的初步審查。
?。愁A(yù)算調(diào)整方案的審批。
中央預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)?？h級以上地方各級預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。
?。ㄈ┙?jīng)批準(zhǔn)進行預(yù)算調(diào)整的效果
九、決算
（一）決算草案的編制
?。ǘQ算草案的審批
１審批決算草案的主體。
?。矊徟鷽Q算草案的程序。
?。ǎ保┏醪綄彶?；
?。ǎ玻Q算草案的提出；
?。ǎ常Q算草案的審查；
?。ǎ矗Q算的批復(fù)和備案；
?。ǎ担Q算的撤銷。
十、預(yù)算監(jiān)督
（一）權(quán)力機關(guān)對預(yù)算的監(jiān)督
?。ǘ┱畽C關(guān)對預(yù)算的監(jiān)督
?。ㄈ└骷壵畬ｉT機構(gòu)對預(yù)算的監(jiān)督
?。ㄋ模┢渌黧w對預(yù)算的監(jiān)督
十一、法律責(zé)任
