2019年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)：公共物品與財(cái)政職能
 第11章：公共物品與財(cái)政職能
這章是第二部分財(cái)政的第一小節(jié)，講述的是公共物品與財(cái)政職能，考察了考生是否理解公共物品、財(cái)政職能、現(xiàn)代財(cái)政制度，掌 握公共選擇理論和政府失靈的原因，理解政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍、政府失靈的主要表現(xiàn)形式，理解我國建立現(xiàn)代制度的方向與主要任 務(wù)。
因?yàn)檫@是第二部分，我們先說下整體財(cái)政的分值，根據(jù)歷年真題可知財(cái)政在每年的分值比較平均嗎，大概在24分左右，再回過頭 來看下第一節(jié)，第一節(jié)是公共物品和財(cái)政職能，每年的分值大概在3到4分。也就是說可能是2題多選，也可能是2題單選，一題多 選。
    【知識(shí)點(diǎn)一：公共物品及其特征】
需要考生了解公共物品的定義，特征（消費(fèi)上的非競爭性、消費(fèi)上的非排他性）、了解公共物品的需求顯示，公共物品的融資（ 政府融資、私人融資、聯(lián)合融資）與生產(chǎn)（政府生產(chǎn)、合同外包、特許經(jīng)營）。了解公共物品供給的含義、內(nèi)容、意義。
    【知識(shí)點(diǎn)二：市場與政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍】
需要考生了解市場與市場效率，政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍。
    【知識(shí)點(diǎn)三：財(cái)政的基本職能】
了解財(cái)政職稱，資源配置職稱，收入分配職能，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職稱。
    【知識(shí)點(diǎn)四：公共選擇與政府失靈】
需要考生了解公共選擇的含義，3種理論。了解政府失靈及其表現(xiàn)形式。
    【知識(shí)點(diǎn)五：建立現(xiàn)代財(cái)政制度】
考生要了解我國財(cái)政自身存在的主要問題，然后就是建立現(xiàn)代財(cái)政制度的必要性及其建立的方向和主要任務(wù)。
    【總結(jié)】本章重要考點(diǎn)
1.公共物品的特征及需求顯示
（兩大特征；需求顯示是通過具有強(qiáng)制性的政治交易實(shí)現(xiàn)的）2.公共物品的融資及生產(chǎn)方式
（政府融資、私人融資、聯(lián)合融資；政府生產(chǎn)、合同外包、特許經(jīng)營、合同委托）3.公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)
（公共物品供給的決策制度、融資制度、生產(chǎn)制度和公共物品的收益分配制度）4.市場與政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍
5.公共財(cái)政的基本職能
（資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展）
6.公共選擇的概念及理論基石（三大理論基石）7.常見的政府失靈表現(xiàn)形式（5個(gè)方面的表現(xiàn)形式）8.我國財(cái)政自身存在的主要問題（4點(diǎn)）
9.建立現(xiàn)代財(cái)政制度具有重要意義（3個(gè)）
10.建立現(xiàn)代財(cái)政制度的方向（6點(diǎn)）與主要任務(wù)（3個(gè)）11.深化稅制改革的目標(biāo)方向（4個(gè)）
    【課后習(xí)題】
【單選題】公共物品的主要特征是(    )。
A．非競爭性    B．非排他性    C．半排他性    D．競爭性答案：A
解析：公共物品具有兩大特征。消費(fèi)上的非競爭性和非排他性。非競爭性是主要特征，非排他性是派生特征。
【單選題】關(guān)于公共物品的特征，下列說法錯(cuò)誤的是(　　)。
A.純公共物品具有消費(fèi)上的非競爭性和非排他性兩大特征B.非排他性指出了通過市場機(jī)制提供公共物品的潛在困難C.非競爭性強(qiáng)調(diào)了集體提供公共物品的潛在收益D.非排他性就是增加一個(gè)人消費(fèi)的邊際供給成本為零答案：D
解析：非競爭性指物品一旦被提供，增加一個(gè)人的消費(fèi)并不增加任何額外成本，也就是增加一個(gè)人消費(fèi)的邊際供給成本為零。選項(xiàng)D說法有誤。
【多選題】公共物品的特征主要包括（）。
A.非競爭性             B.消費(fèi)的不可儲(chǔ)存性     C.必須直接購買D.不存在搭便車問題     E.非排他性
答案：AE
【單選題】下列關(guān)于公共物品的表述錯(cuò)誤的是（   ）。
A.公共物品由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·薩繆爾森首次提出來的B.公共物品的非排他性指出了通過市場機(jī)制提供公共物品的潛在困難C.公共物品的需求顯示是通過自愿的市場交易實(shí)現(xiàn)的D.公共物品的需求顯示是通過具有強(qiáng)制性的政治交易實(shí)現(xiàn)的答案：C
【多選題】公共物品的融資方式包括（   ）
A.政府融資   B.政府生產(chǎn)   C.私人融資   D.聯(lián)合融資    E.合同外包答案：ACD
【單選題】某村村民以種植有機(jī)蔬菜為主要經(jīng)濟(jì)來源。為保證新鮮蔬菜及時(shí)運(yùn)送到城區(qū)，村中兩名蔬菜種植大戶合資修建了一條連通城市道路的村級(jí)公路，并允許其他村民免費(fèi)使用。根據(jù)這一事例，下列說法錯(cuò)誤的是(    )。
A.其他村民可以“免費(fèi)搭車”
B.允許未付費(fèi)者使用，有損于社會(huì)資源配置的帕累托效率準(zhǔn)則C.村級(jí)公路修建的成本不一定非由全體村民承擔(dān)D.允許未付費(fèi)者使用，可能會(huì)導(dǎo)致無人愿意修建村級(jí)道路答案：B
【單選題】公共物品供給制度結(jié)構(gòu)的核心是（　）。
A.公共物品供給的決策制度    B.公共物品供給的融資制度C.公共物品供給的生產(chǎn)制度    D.公共物品的受益分配制度
    答案：A
解析：決策問題是公共物品供給制度結(jié)構(gòu)的核心。
【多選題】政府在公共物品供給過程中的主要責(zé)任有（?。?。
A.為公民獲得基本公共物品與服務(wù)提供制度保障B.通過財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠方式，鼓勵(lì)私人機(jī)構(gòu)提供和生產(chǎn)公共物品C.通過征稅直接為公共物品融資
D.從事某些公共物品的生產(chǎn)或公共服務(wù)的遞送
E.為公民的生、老、病、死提供“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;式的全面服務(wù)
    答案：ABCD
【單選題】公共物品供給的制度不包括（）。
A.決策制度  B.融資制度    C.銷售制度   D.生產(chǎn)制度答案；C
解析：公共物品供給的供給制度包括：決策制度、融資制度、生產(chǎn)制度和受益分配制度【多選題】（2009年）公共財(cái)政的基本職能有（ ）A.穩(wěn)定價(jià)格           B.配置資源         C.分配收入D.穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)     E.平衡國際收支
答案：BCD
解析：AD選項(xiàng)是第三個(gè)職能 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，包括有四大目標(biāo)：充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長和國際收支平衡
    【單選題】下列活動(dòng)中，不屬于公共財(cái)政應(yīng)發(fā)揮職能作用范圍的活動(dòng)是(  )。
A.防止傳染病    B.防震救災(zāi)   C.生產(chǎn)電風(fēng)扇   D.發(fā)展義務(wù)教育
    答案：C
解析：公共財(cái)政的配置范圍主要是市場配置無效而又為社會(huì)公共需要的公共物品和服務(wù)。選項(xiàng)A、B、D都屬于公共物品和服務(wù)。
【單選題】收入分配職能的目標(biāo)是（?。?。
A.實(shí)現(xiàn)按勞分配　　B.完善收入體制
C.實(shí)現(xiàn)共同富?！　.實(shí)現(xiàn)公平收入分配
答案：D
解析：實(shí)現(xiàn)公平收入分配是收入分配職能的目標(biāo)。
【多選題】下列實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政職能的手段中，屬于實(shí)現(xiàn)收入分配職能的手段有（　）。
A.征收企業(yè)所得稅
B.增加對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢地區(qū)的轉(zhuǎn)移性支出
C.開征資源稅調(diào)節(jié)自然資源形成的級(jí)差收入
D.征收個(gè)人所得稅
E.優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
答案：ABCD
解析：優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)屬于資源配置職能。
【單選題】我國中央財(cái)政不斷加大對(duì)中西部地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小地區(qū)間基本公共服務(wù)差距，這是公共財(cái)政履行(    )職能的體現(xiàn)。
A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展   B.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定   C.市場維護(hù)     D.收入分配答案：D
解釋：加大中西部財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小地區(qū)間基本公共服務(wù)差距，這是公共財(cái)政履行收入分配職能的體現(xiàn)。
【多選題】現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的手段主要有（ ）。
A.加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)          B.增加社會(huì)保障支出    C.增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出D.沒收財(cái)產(chǎn)并重新分配    E.提供社會(huì)福利
答案：ABE
【多選題】通過資源稅調(diào)節(jié)自然資源形成的級(jí)差收入，是財(cái)政發(fā)揮(　)職能的體現(xiàn)。
A.收入分配   　　B.資源配置   C.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定   　　D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展
   答案：A
解析：過稅收進(jìn)行的收入再分配活動(dòng)，是在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的收入的直接調(diào)節(jié)，具有一定的強(qiáng)制性。例如征收企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅。
【多選題】財(cái)政履行穩(wěn)定和發(fā)展職能的目標(biāo)包括（  ）。
A.擴(kuò)大社會(huì)總需求   B.實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)   C.物價(jià)穩(wěn)定D.經(jīng)濟(jì)增長         E.國際收支平衡
答案：BCDE
【單選題】公共選擇理論分析的是政治場景中的個(gè)體行為及其后果，它是一種關(guān)于（　）的經(jīng)濟(jì)理論。
A.市場失靈 　　B.政治治理　　C.政府失靈 　　D.利益集團(tuán)答案：C
解析：公共選擇是關(guān)于“政府失靈”的理論，它分析的是政治場景和公共選擇中的個(gè)人行為。
【多選題】公共選擇的理論基石包括（?。?。
A.個(gè)人主義方法論  B.作為一種交易的政治過程   C.官僚體系無效率D.投票循環(huán)        E.經(jīng)濟(jì)人假設(shè)
答案：ABE
解析：本題考查公共選擇的理論基石。CD為政府失靈的表現(xiàn)。
【多選題】政府失靈主要有（?。┍憩F(xiàn)形式。
A.個(gè)人主義方法論　　B.政治家（政黨）選票極大化　　C.官僚體系無效率D.投票循環(huán)      　　E.利益集團(tuán)與尋租
答案：BCDE
解析：個(gè)人主義方法論是公共選擇的理論基石之一，而不是政府失靈的表現(xiàn)形式。
【多選題】按照黨的十八屆三中全會(huì)要求深化稅制改革的目標(biāo)包括( )。
A、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)     B、完善調(diào)節(jié)功能      C、增強(qiáng)收入功能D、穩(wěn)定宏觀稅負(fù)     E、推進(jìn)依法治稅
【答案】ABDE
【多選題】現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的手段主要有( )。
A.加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)
B.增加社會(huì)保障支出
C.增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出
D.沒收財(cái)產(chǎn)并重新分配
E.提供社會(huì)福利
【答案】ABE
【解析】本題考核收入分配職能，但是考試更喜歡考核細(xì)節(jié)性的具體方式和手段(見接下來括號(hào)中的內(nèi)容)。財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和手段包括：①根據(jù)市場和政府的職責(zé)分工，明確市場和財(cái)政對(duì)社會(huì)收入分配的范圍和界限(這就要求市場和政府各司其職，屬于財(cái)政職權(quán)范圍內(nèi)的要落實(shí)到位，不屬于其范圍內(nèi)的不得越位)。②加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)(符合其強(qiáng)制性，通過征稅在全社會(huì)進(jìn)行收入的再分配)。③發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作用(對(duì)收入進(jìn)行再分配，將資金直接補(bǔ)貼給個(gè)人和地區(qū)，如增加社會(huì)保障、收入保障、教育和健康的轉(zhuǎn)移支付等，這些均有利于改變社會(huì)分配不公現(xiàn)象)。④發(fā)揮公共支出的作用(通過公共支出提供社會(huì)福利如公共衛(wèi)生防疫、福利設(shè)施與服務(wù)、保障性住房等，受益對(duì)象具有廣泛性普遍性)。